宋懷波等

摘 要： 校情分析是制訂學校發(fā)展規(guī)劃的基本前提。運用SWOT分析方法從優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅四個方面進行校情分析，具有一定的合理性和必要性。本文嘗試從指標體系建設和一般步驟兩個層面，對SWOT分析方法在校情分析中的應用加以闡述，并指出在學校發(fā)展規(guī)劃中應該特別關照的一些基本要素。

關鍵詞： SWOT分析方法 校情分析 學校發(fā)展規(guī)劃

一、SWOT分析方法對于校情分析的借鑒意義

SWOT分析方法是一般社會組織分析的基本方法，是一種非常直觀、實用的系統(tǒng)分析方法。校情分析是制訂學校發(fā)展規(guī)劃的基本前提，由于學校具有一般社會組織的一些共性和個性，可以將其應用于校情分析之中[1]。SWOT分析方法截取組織發(fā)展的四個基本維度：優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，通過歸納、對比和概括等方法對組織狀況進行系統(tǒng)分析[2]。SWOT分析方法最初主要應用于企業(yè)情況分析，由于其所具有的直觀性、科學性和概括性強的特點，現(xiàn)已被廣泛應用于對政府機構、非政府組織和學校等眾多組織機構的分析。

在SWOT分析方法中，組織發(fā)展面臨的優(yōu)勢“S”（Strengths）是指組織內(nèi)部的優(yōu)勢，組織發(fā)展的劣勢“W”（Weakness）是指組織內(nèi)部的劣勢，組織發(fā)展的機會“O”（Opportunities）是指組織外部環(huán)境的機會，組織發(fā)展的威脅“T”（Threats）是指組織外部環(huán)境的威脅。由于組織的整體性和競爭優(yōu)勢來源的廣泛性，在做優(yōu)劣勢分析時，必須從整個價值鏈的每個環(huán)節(jié)上，將組織與競爭對手做詳細對比。如果一個組織在某一方面或幾個方面的優(yōu)勢，正是該行業(yè)內(nèi)所有組織應該具備的關鍵性成功因素，那么，該組織的綜合競爭優(yōu)勢就會更強。需要指出的是，衡量一個組織及其產(chǎn)品是否具有競爭優(yōu)勢，只能站在現(xiàn)有潛在用戶的角度，而不是站在本組織的角度[3]。

在發(fā)達國家，許多公司、醫(yī)院、政府機構、工廠、學校，不管是盈利組織，還是非盈利組織，都非常關注本組織的發(fā)展狀況。因為他們非常希望知道本組織的市場、產(chǎn)品、顧客、服務等的定位情況，以期得到較清晰、連續(xù)的跟蹤，并根據(jù)自己的發(fā)展目標，做出一套相適應的計劃和規(guī)范保證達到組織目的。所以，他們經(jīng)常用這種方法進行分析、研究，有的一季度一次，有的一年一次，有的甚至一兩個月一次。例如，我們經(jīng)常會看到一些西方國家的教師，在上第一堂課時都會事先做如下聲明：“同學們，不論你們有什么問題，都可以隨時問我。這是我辦公室和家里的電話。不要怕麻煩或不好意思?！碑斶@些西方國家的老師被問及為什么要這樣說時，他們會很自然地告訴你，因為學生就是我的顧客，是這些顧客給我發(fā)的工資。我的產(chǎn)品是講課，產(chǎn)品的質量好壞直接影響到我的顧客。如果他們不愿意聽我的課，可能我就不會有工資了[4]。

所以，學校的領導者和管理者在制訂學校發(fā)展規(guī)劃時必須首先明確：我們的顧客是誰？在哪兒？產(chǎn)品是什么？應該提供什么服務？在管理運作中怎樣應付不斷出現(xiàn)的變化？存在哪些威脅和競爭對手？會發(fā)生什么樣的競爭？怎樣改進并完善自己？只有這樣，事業(yè)才能發(fā)展壯大。

當然，在運用SWOT分析方法分析學?，F(xiàn)狀時，也一定要考慮到它所處的環(huán)境和自身的具體情況，不能全盤照搬其他社會組織的分析指標。只有將SWOT分析法同學校教育的實際情況結合起來，并考慮到所在社會的文化、經(jīng)濟、政治、人文因素，才能得出較為合理的分析結論。

一般情況下，在應用SWOT分析方法對一所學校進行分析時，應該從這個學校的內(nèi)部和外部情況兩方面著手，形成一個整體認識。而且，應該注意這種分析的時效性。對于一個具有很好發(fā)展?jié)摿Φ膶W校而言，如果不抓緊對發(fā)展的研究和分析，則很快就會滑向劣勢。因為所有組織的優(yōu)勢都只能是暫時的，隨著生存環(huán)境的發(fā)展和需求的變化，如果不迅速擴大自己的影響力，提高產(chǎn)品和服務的質量，則勢必會遇到強勁的挑戰(zhàn)；如果不能適應，則還會被淘汰。另外，管理是制約學校發(fā)展的一個極為重要的因素，怎樣針對主要問題加強和提升管理的水平和質量，以達到適應形勢、完善發(fā)展的目的，是學校管理者必須思考的一個基本問題。

從內(nèi)部因素講，一個學校要能夠利用自己目前的優(yōu)勢，如聲譽好、層次高、有資格認證等，在較短時間內(nèi)策劃形成自己的學校文化，盡快提高自身素質，改變落后的教育觀念，使學校和教師都能適應生存環(huán)境的變化和發(fā)展，用發(fā)展的觀點和意識去考慮問題、分析問題、解決問題。當然，學校還應該迅速建立一支高素質的研究團隊，在學校的生存和發(fā)展中不斷研究未來教育的需要，并將這些對未來的需要的分析傳達給組織內(nèi)所有成員，達成發(fā)展共識。再者，加緊同外單位的聯(lián)系，利用召開反饋會、通氣會、研討會和其他手段，持續(xù)、穩(wěn)定地提高自己的知名度，也是學校走向品牌發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

學校領導層應該通過SWOT反映的情況，清楚地意識到本校在發(fā)展道路上所處的環(huán)境和可能遇到的威脅與挑戰(zhàn)；這些競爭會威脅到學校的哪些領域，危及到自己的哪些教育服務、家長群體和生存空間。同時，要認真分析、研究學校內(nèi)部的具體問題，如為什么少部分教師出現(xiàn)人心不穩(wěn)的狀況？是學校的福利差，還是看不到學校的希望和前途，或是其他原因。畢竟，人心問題是一個非常嚴峻的問題，如果不能妥善解決，那么它可以引發(fā)許多其他意想不到的不良后果。

從外部情況看，如果一個學校的優(yōu)勢較多，它的生存和發(fā)展機遇也就會相應比較多。當然，這些可以轉化為發(fā)展的有利因素，有時也可以轉化為不利因素。因此，問題的關鍵在于怎樣看待、處理和把握這些優(yōu)勢，使它們向有利的方向發(fā)展。作為學校發(fā)展規(guī)劃制定者的校長和教師們，決不能躺在這些優(yōu)勢和以前的成績上，不再向更高的教育質量和學校品牌方向努力。

當面對發(fā)展道路上的潛在競爭對手時，一個英明的管理者應該清楚地看到：競爭對手們能在這一競爭領域分得多少優(yōu)質教育資源，對本校發(fā)展形成何種威脅；在面對這些威脅時，競爭對手們能給本校留下多少比例；如何根據(jù)對競爭環(huán)境的分析，制定一個整體戰(zhàn)略決策。在面對眾多競爭對手時，一個清醒的學校領導者還必須意識到：第一，你不能取消其他學校和教育機構；第二，你不能采取強硬手段，無故干涉其他學校和教育機構的市場份額；第三，你本身沒有下達指令性文件，要求受教育者，那些你的潛在“顧客”，接受你提供的教育服務的權利。如果每位競爭對手都意識到這些，那么激烈的競爭就出現(xiàn)了。

二、SWOT分析方法在校情分析中的指標體系建設

所謂一所學校的校情，主要是指學校在執(zhí)行策略、完成計劃及達到確立的目標時可以利用的能力、資源及技能。在為將來做計劃時，確定學校的能力和資源代表的是可利用的優(yōu)勢還是劣勢，這一點很重要。成功的決定因素指的是那些學校成功所必須具備的能力和資源。把這些與成功的決定因素放在一起，就可以形成一個二維工作表格。據(jù)此，可以將學校的能力和資源與影響學校發(fā)展中的重要能力和資源的比較，這將有助于讓學校識別出目前的優(yōu)勢、劣勢、潛在機會和外部威脅[5]。

1.競爭優(yōu)勢（S）

學校的競爭優(yōu)勢是指一個學校超越其競爭對手的能力，或者指學校所特有的能提高組織競爭力的東西。例如，當兩個學校處在同一環(huán)境或者說它們都有能力向同一學生群體提供教育時，如果其中一個學校有更強的吸引力，就認為這個學校比另外一個學校更具有競爭優(yōu)勢。通常情況下，競爭優(yōu)勢主要包括以下幾個方面：

（1）技術技能優(yōu)勢：教師的普通話、教學技能、教育教學研究能力等。

（2）有形資產(chǎn)優(yōu)勢：先進的現(xiàn)代化設備，優(yōu)美的校園環(huán)境，吸引人的學校建筑，充足的課桌和教室，完備的圖書資料等。

（3）無形資產(chǎn)優(yōu)勢：優(yōu)秀的品牌形象，良好的社會信譽，積極進取的校園文化等。

（4）人力資源優(yōu)勢：主干學科或關鍵學科擁有專長的骨干教師，積極進取的教師團隊，很強的組織學習能力，豐富的教育、教學和管理經(jīng)驗等。

（5）學校體系優(yōu)勢：高質量的學校管理體制，完善的信息管理系統(tǒng)，忠誠的家長群體，廣泛的社會支持等。

（6）競爭能力優(yōu)勢：與家長和社區(qū)的良好伙伴關系，對教育環(huán)境變化的靈敏反應等。

2.競爭劣勢（W）

學校的競爭劣勢是指某種學校缺少或做得不好的東西，或指某種會使學校處于劣勢的條件?？赡軐е聦W校內(nèi)部弱勢的因素有：

（1）缺乏具有競爭力的技能技術；

（2）缺乏具有競爭力的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、人力資源、組織資產(chǎn)；

（3）主干學科或關鍵學科里的競爭能力正在喪失。

3.學校面臨的潛在機會（O）

學校面臨的潛在機會很多，其中，生源是影響一所學校組織戰(zhàn)略實現(xiàn)最為重要的因素。學校管理者應當確認每一個潛在的優(yōu)質生源，評價每一個優(yōu)質生源的成長和發(fā)展前景，選取那些與學校資源相匹配、使學校獲得競爭優(yōu)勢的最佳生源。潛在的發(fā)展機會可能是：

（1）學生群體的擴大趨勢或教育服務的層次和類型分化。

（2）品牌優(yōu)勢向新領域轉移，為更為廣泛的學生群體服務。

（3）對于上下游教育資源的整合。

（4）教育資格準入壁壘降低。

（5）獲得合并競爭對手的能力。

（6）教育需求增長強勁，可快速擴張。

（7）出現(xiàn)向其他地理區(qū)域擴張，擴大學校教育資源占有份額的機會。

4.危及學校的外部威脅（T）

在學校的外部環(huán)境中，總是存在某些對學校的競爭能力和優(yōu)勢地位構成威脅的因素。學校管理者應當及時確認危及學校未來發(fā)展的威脅，做出評價并采取相應的策略和行動來抵消或減輕它們所產(chǎn)生的消極影響。一般而言，學校的外部威脅可能是：

（1）出現(xiàn)將進入當?shù)亟逃I域的強大競爭對手。

（2）教育方式革命，出現(xiàn)新的教育形式，比如網(wǎng)校的出現(xiàn)；

（3）優(yōu)質教育資源的退化。

（4）骨干教師或優(yōu)秀教師群體的離開。

（5）家長教育需求的轉變。

三、運用SWOT分析方法進行校情分析時應采取的一般步驟

如果作為一個社會組織的學校對上述因素有了一個清晰認識，就可以明確自己在建立和維持競爭優(yōu)勢中的地位。當然，SWOT分析法并不是僅僅列出四項清單，最重要的是通過評價學校的強勢、弱勢、機會、威脅，解決學校在現(xiàn)有內(nèi)外部環(huán)境下，如何最優(yōu)地運用自己的資源，如何建立和建設學校未來資源的問題。

在運用SWOT分析方法進行校情分析時，應該把所有的內(nèi)部因素（包括學校的優(yōu)勢和劣勢）都集中在一起，然后通過模擬并評估外部力量（包括學校所面臨的機遇和挑戰(zhàn)）對內(nèi)部因素的沖擊，分析校情。通常情況下，由于學校資源的有限性，在面臨外部力量的沖擊時，學校需要對既有的內(nèi)部因素進行整合和調整。當然，如有可能和必要，學校也可以動用自身的社會資源或爭取教育行政力量的介入。概言之，所有這些內(nèi)部因素和潛在社會、行政資源的平衡，決定了學校應做什么及什么時候做。一般來講，可以按照以下步驟完成基于SWOT分析方法的校情分析：

（1）把識別出的所有學校發(fā)展優(yōu)勢分成兩組。分組的時候應以下面的原則為基礎：看看它們是與學校發(fā)展的潛在的機會有關，還是與潛在的威脅有關。

（2）用同樣的方法把學校發(fā)展的所有劣勢分成兩組。一組與機會有關，另一組與威脅有關。

（3）建構一個表格，每個部分占據(jù)1/4的空間。

（4）把學校的優(yōu)勢和劣勢與機會或威脅配對，形成一個SWOT表格。該SWOT表格可以顯示學校內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢與外部機會和威脅的平衡。

根據(jù)已有經(jīng)驗，在進行校情分析時，一定要把以下幾個方面都清晰地體現(xiàn)出來：

（1）在某些方面，學?？赡芗磳⒚媾R來自競爭者的威脅；或者在變化的環(huán)境中，有一種不利的趨勢。在這些方面或趨勢中，學校會有些潛在的劣勢。所以，一所學校的管理者應該認識和發(fā)現(xiàn)這些可能出現(xiàn)的不利因素，并努力在其尚未對學校發(fā)展構成威脅之前，積累必要的應對資源。當然，如有可能，在威脅構成之前就將其消除掉，是最為穩(wěn)妥的做法。

（2）利用一些機會，形成學校的真正優(yōu)勢。對于一所學校而言，其發(fā)展過程中可能會遇到很多機會；因此，如何取舍和把握機遇，以便真正形成學校的戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，是學校決策層必須應對的現(xiàn)實問題。

（3）應對機遇與挑戰(zhàn)并存的復雜局面。某些領域中可能有潛在的機會，為此，要把這些領域中的劣勢加以改進。例如，在合并一所師資力量薄弱的學校以便擴大辦學規(guī)模時，如何安置該校的原有任課教師，是每所學校特別是公立學校必須應對的復雜問題。

（4）對目前有優(yōu)勢的領域進行監(jiān)控，以便在潛在的威脅可能出現(xiàn)的時候不感到吃驚。這一點對于已經(jīng)形成一定辦學優(yōu)勢的學校而言尤為重要。對于這些學校而言，除了努力拓展自己的優(yōu)勢領域，形成新的或者更為全面的辦學特色之外；了解其他學校（特別是本區(qū)域內(nèi)對自身優(yōu)勢地位構成潛在威脅的學校）在該領域的新進展，并不斷提高自身在該領域的既有水平和優(yōu)勢，同樣具有重要的現(xiàn)實意義。

四、結語

任何一所學校的發(fā)展都是一條機遇與挑戰(zhàn)并存的道路。學校管理者們應該以戰(zhàn)略高度從學校發(fā)展的整體和長遠利益出發(fā)，分析分析學校的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)。因此，在制訂學校發(fā)展規(guī)劃時，應該特別關照以下幾個方面。

1.設立學校文化和整體發(fā)展理念。目標如何設定，要由全體教職工討論決定，由領導牽頭實施，從點滴入手，建立、發(fā)展、完善學校自身形象。

2.認真進行潛在學生群體調查，劃分和定位好自己的“適宜”學生群體，找準自己的顧客群，加強聯(lián)系和溝通。

3.建立一支有效的教育研究隊伍，針對目前的教育發(fā)展狀況，形成自己的教育品牌和軟實力。

4.建立一支高素質的教師隊伍，敢于并勝任高標準的課程教學。

5.注重內(nèi)源開發(fā)和專家引領的有效結合。利用自身優(yōu)勢，迅速在校內(nèi)外建立新的、有特色的合作項目。

6.在創(chuàng)造社會效益和品牌優(yōu)勢的同時，有計劃、有步驟地優(yōu)化并完善自身的硬件設施，為將來的更好發(fā)展打下基礎。

7.建立有效的激勵機制和管理制度。

參考文獻：

[1]李丹.學校發(fā)展規(guī)劃視野中的校情分析研究[D].上海師范大學，2011.

[2]王超，鄭向敏.包容性發(fā)展下我國旅游城市的發(fā)展戰(zhàn)略—基于SWOT分析方法[J].四川理工學院學報（社會科學版），2012，27（2）：23-28.

[3]百度百科.SWOT分析[EB/OL].http：//www.cma-china.org/B1_SM_0001.htm.

[4]易邁管理學習網(wǎng).SWOT分析法[EB/OL].http：//www.mba163.com/Soft/UploadSoftt266246/200808/20080811094319956.doc.

[5]徐悅.個人SWOT分析[EB/OL].http：//www.517usa.com/Visa/Detail.asp？id=517usa_52467.

基金項目：西北農(nóng)林科技大學2012年本科優(yōu)質課程建設項目。

通訊作者：何東健