劉述艷

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，是黨的十八大提出的一項意義深遠(yuǎn)、刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。我黨是執(zhí)政黨，黨的地位和性質(zhì)決定了我們必須立足執(zhí)政的現(xiàn)實。把組織建設(shè)與執(zhí)政行為有機(jī)結(jié)合起來，在建設(shè)組織的同時著眼執(zhí)政，在執(zhí)政的實踐中彰顯組織建設(shè)的成果，全心全意地為人民服務(wù)是我黨的唯一宗旨。以上三方面的客觀現(xiàn)實決定了建設(shè)服務(wù)型黨組織，必須以民意為歸依，堅持執(zhí)政為民。

一、建設(shè)服務(wù)型黨組織，要多興為民之舉，從人民群眾最盼望的事情干起。

在執(zhí)政的實踐中，要牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的服務(wù)理念，堅持基層為先、服務(wù)為重、以人為本，做到任何時候都把聯(lián)系服務(wù)群眾放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

建設(shè)服務(wù)型黨組織，要始終關(guān)注提高人民群眾生活水平這個根本問題。提高人民群眾的生活水平，是我黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是社會主義的根本目的，也是我黨和國家全部政治活動和從政行為的出發(fā)點和落腳點。建設(shè)服務(wù)型黨組織，必須把注意力聚焦在這里。

建設(shè)服務(wù)型黨組織，要注意從人民群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的事情抓起。隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高人民群眾的生活水平面臨許多新問題。各級黨組織一定要深入實際、深入群眾，認(rèn)真地把人民群眾的呼聲和要求作為第一信號，把讓人民群眾滿意作為第一目標(biāo)，把提高人民群眾的生活水平作為第一追求。

建設(shè)服務(wù)型黨組織，要注意從小事做起，把小事當(dāng)大事做，必須從大處著眼、小處著手，群眾的一些事情在干部來看可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。干部幫助老百姓辦一件小事，老百姓可能會記一輩子、念一輩子。從這個意義上說，群眾的事無小事，小事連著大事，小事連著民心。因此，凡是涉及老百姓的事情，都要予以關(guān)心，且不可以事小而不為。

二、建設(shè)服務(wù)型黨組織，要狠剎民怨之風(fēng)，從人民最反對的事情改起。

一級黨組織、一個單位服務(wù)意識強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)形象好不好，很重要的一個方面就體現(xiàn)為工作作風(fēng)好不好?，F(xiàn)在，在工作作風(fēng)方面存在的問題，群眾反映最大的問題有兩個：一是形式主義，二是官僚主義。解決形式主義和官僚主義問題，關(guān)鍵是從實踐黨的思想路線的高度，重實際，說實話，辦實事，求實效，特別注重從以下三個方面解決問題。

1.注重實效，解決只圖虛名的問題。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，深入基層調(diào)查研究，把從實際出發(fā)作為重要原則，不搞脫離實際的高指標(biāo)，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”，不搞虛報浮夸的虛假政績，不搞勞民傷財?shù)倪_(dá)標(biāo)升級活動。哪些干部只圖虛名，就讓他只有虛位，甚至無位。

2.要注重實干，解決作風(fēng)不深入問題。要解決好浮漂的問題，關(guān)鍵是要做到兩個字，那就是“深入”?！吧钊搿本褪且氯?，總是待在機(jī)關(guān)下不去，就是官僚主義，下去不辦事就是官僚主義加形式主義。“深入”下去干什么？一要調(diào)查研究，為群眾做好事，不能只憑主觀愿望，而且必須了解人民群眾的意愿，吃透下情。二要抓好落實，抓落實比部署工作難得多。在抓落實過程中，必然會遇到許多難以預(yù)料的事情、問題和風(fēng)險。因此，在抓落實方面，一定要有無私無畏的勇氣、良好的精神狀態(tài)和頑強(qiáng)意志，有“一個一個抓落實”的工作方法，有一股不達(dá)目的絕不罷休的拼勁。

3.注重實效，解決只求形式問題。工作固然要有一定的形式，但是形式必須為內(nèi)容服務(wù)。衡量一個干部的工作，不是看他采取了什么形式開展工作，而是看他是否腳踏實地苦干實干。多抓落實工作，多為群眾排憂解難，以給群眾帶來更多的實惠作為檢驗工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。對德才素質(zhì)好、埋頭苦干，有創(chuàng)造、有成績的干部，要提拔重用；對于唱功好、做功差、夸夸其談的干部，要責(zé)令其限期改正；對于玩忽職守，給黨的事業(yè)造成損失的干部，要追究其責(zé)任。

三、建設(shè)服務(wù)型黨組織，要嚴(yán)懲民惡之行，從人民群眾最痛恨的事情抓起。

當(dāng)前，影響我黨形象的主要問題是腐敗，制約服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)程的主要問題之一是腐敗。因此，必須堅持從嚴(yán)治黨原則，把反腐敗斗爭作為黨風(fēng)建設(shè)的重中之重來抓，切實加大這項工作的力度，不斷取得斗爭的新成績。

1.以健全制度和加強(qiáng)監(jiān)督為主要措施，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。在制度建設(shè)中，要把從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治政有機(jī)結(jié)合起來，運(yùn)用改革的辦法，對行政權(quán)力進(jìn)行合理配置，該取消的行政審批項目要立即取消，過于集中的權(quán)力要適當(dāng)分解，宜公開行使的權(quán)力要在陽光下操作。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)作過程的全程監(jiān)督，著力解決現(xiàn)行監(jiān)督具有滯后性的問題，把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。要做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行駛到哪里，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力延伸到哪里，對其的監(jiān)督就延伸到哪里。

2.堅持標(biāo)本兼治原則，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有效性。要在工作中不斷探索增強(qiáng)廉潔自律有效性的辦法，利用重大典型案件開展警示教育。警示教育要精心組織，不走過場，務(wù)求實效，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，恪守從政準(zhǔn)則，增強(qiáng)廉潔自律規(guī)定的嚴(yán)肅性。廉潔自律每一條規(guī)定都是“高壓線”，要努力造成“誰碰誰觸電”的威懾效果。要特別注意圍繞約束領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，堵塞管理上存在的漏洞，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，使廉潔自律具有硬性約束效力。

3.把抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)放到黨風(fēng)的高度對待，解決領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)中的突出問題。近年來，全國查處的萬余名違法犯罪的縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，有三分之二以上是經(jīng)不起燈紅酒綠的考驗，在生活作風(fēng)上打了敗仗。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)建設(shè)，既是黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，又是反腐敗斗爭的客觀需要。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻受得了約束，守得住清貧，管得住小節(jié)，頂?shù)米≌T惑，即做到節(jié)制玩心，節(jié)制近色，節(jié)制貪欲，節(jié)制逸性，慎重交友，提高自我修養(yǎng)，模范地遵紀(jì)守法，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

總之，建設(shè)服務(wù)型黨組織，需要有為民之心，這個為民之心就是牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就是牢固樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的服務(wù)理念，堅持基層為先、服務(wù)為重、以人為本；更需要有為民之舉，這個為民之舉就是執(zhí)政為民，有扎扎實實的服務(wù)行動，做到時時刻刻把服務(wù)群眾放在執(zhí)政行為的第一位；還要注重以民意的“滿意不滿意”、“答應(yīng)不答應(yīng)”、“贊成不贊成”作為評判服務(wù)效果的風(fēng)向標(biāo)、晴雨表。