“緊急撤離！發(fā)生險情！”伴隨著尖銳的剎車聲和撤離指令，校車緊急靠邊停車，車門轟的一聲彈開；“打開車窗！不要擠！”跟車教師瞬間從座位上跳起，指揮學生有序撤離；司機跳窗而出，迅速到逃生窗外接應撤離的學生……這是11月3日宜都市枝城中學舉行的“2015年秋季交通事故應急疏散演練”現(xiàn)場一幕。從發(fā)現(xiàn)險情、組織撤離，到報警求援、警戒現(xiàn)場，整個疏散演練只用了8分鐘，過程緊張、有序、快速，沒有出現(xiàn)擁擠推搡現(xiàn)象，應急疏散圓滿成功。

從交通事故應急疏散到消防應急疏散，如今在宜都市各中小學都已成為常態(tài)。近年來，宜都市為創(chuàng)建平安校園，立足區(qū)域實際，高起點高標準，著力制度機制建設，加強安全健康教育，營造和諧教育環(huán)境，確保了校園安全零事故，為踐行《義務教育學校管理標準（試行）》（以下簡稱《管理標準》）提供可資借鑒的區(qū)域樣本。

建立健全管理制度和工作機制，從制度設計入手保障校園安全

8月26日上午，五眼泉鎮(zhèn)黨委、政府負責人率鎮(zhèn)安全辦、派出所、交警中隊、食藥所、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)中心學校等一行10人，來到鎮(zhèn)中心小學，檢查開學安全工作，并詳細了解學校安全工作的長效機制建設情況。

8月30日上午，紅花套鎮(zhèn)派出所指導員莊凌云來到紅花中學，對校園保安值勤、教學設施、消防通道、監(jiān)控設施、學生宿舍樓、運動場地設施、用電設備、樹木、圍墻等進行全面安全大檢查。

在宜都市委市政府的高度重視和統(tǒng)籌協(xié)調下，宜都市校園安全工作被提升至前所未有的高度，全市形成了“黨委政府統(tǒng)一領導、教育主管部門牽頭負責、公安部門嚴格監(jiān)管落實、各部門及社會各界齊抓共管”的校園安全防范工作格局。

為適應校園安全工作的新常態(tài)，宜都市還專門成立了平安校園創(chuàng)建工作領導小組，市委常委、政法委書記親自任組長，并先后制定下發(fā)《宜都市平安校園創(chuàng)建工作方案》《宜都市平安校園創(chuàng)建工作機制》《宜都市平安校園責任追究辦法》等規(guī)范文件，明確中小學校長、幼兒園園長為校園安全管理第一責任人的主體責任。

這是宜都市建設“平安校園”、踐行《管理標準》的有力舉措?！豆芾順藴省芬?guī)定，營造和諧安全的教育環(huán)境，首先要建立切實可行的安全與健康管理制度，構建學校安全風險管理體系，建立健全學校安全健康管理制度和機制。在宜都市教育局指導下，全市各中小學立足實際，因地制宜，制定了一系列科學可行的校園安保制度和工作機制。

以楊守敬初級中學為例，該校構建的“三全”（全員、全程、全時空）立體式學校安全管理模式，體現(xiàn)了宜都特色。學校對照《管理標準》和《中小學校崗位安全工作指南》，設計了便于操作的《楊守敬初級中學安全管理工作手冊》，并對辦學章程進行了相應修改，制定了《校園安全責任追究制度》《校園內部各崗位安全責任制度》《校園突發(fā)性流行性疾病及傳染病的預防制度》等，盡可能使學校安全管理工作簡潔化、條理化，以保證學校安全衛(wèi)生管理工作制度的落實。

學校多措并舉，確保安全衛(wèi)生管理全員參與。全體教師參與學校安全衛(wèi)生管理工作，并與學科教學結合起來；成立學生安全與衛(wèi)生管理自治委員會，在班級中設置專職的安全委員，專門負責學習生活環(huán)境中的隱患排查與報告；充分發(fā)揮家長委員會的作用，成立家長護校隊，利用家長會、家?；悠脚_加強家校聯(lián)系；爭取公安、消防、法制、衛(wèi)生等政府職能部門的支持與協(xié)作，以專題講座、實地演練等方式加強師生安全教育，并定期清理整治校園周邊環(huán)境。

學校還依托《楊守敬初級中學安全管理工作手冊》，建立起完善的安全衛(wèi)生日查、周查、月查制度。即每天把安全日查工作同校務值日結合，由校務值日人員對校園安全巡查、門衛(wèi)安全、班級安全、教學安全、飲食安全、寄宿安全六個方面、二十二項具體內容進行檢查記載，排除隱患，及時整改，做到校園安全管理無死角、無盲區(qū)；每周由分管安全工作的副校長對校舍及設施設備、學校安全臺賬管理進行檢查，匯總一周來日查記載的情況，及時處理和上報存在的安全問題，布置下周安全工作；每月開展主題月宣傳教育活動，并對校園及周邊綜合治理情況進行小結及上報。

制定重大事件的應急預案，是《管理標準》中規(guī)定的一項重要任務，對此，宜都市要求每所學校配備相應設施并進行必要的演練，提高師生應對突發(fā)事件的意識和能力。

毛淌湖中學的應急預案具有典型性。該校成立了以校長為組長的重特大安全事故應急處理領導小組，制定了重特大安全事故應急處理預案。為及時快捷地開展工作，學校成立了現(xiàn)場指揮組、協(xié)調聯(lián)絡組、后勤保障組、事故調查組、搶救組等臨時性機構，并對可能發(fā)生的重特大火災事故、重特大食物中毒事故、重特大自然災害事故的處理提出了具體的操作流程及應對措施。每學期都進行緊急疏散的預演，均收到良好的效果，為預防突發(fā)事件緊急疏散奠定基礎。

普及安全健康教育，加強應急疏散演練，從常識和意識入手增強自主自衛(wèi)自護能力

“我的孩子就是喜歡在外面買辣條吃”“我家小孩子昨天吃了零食，晚上拉肚子，今天請病假”“學校能教教孩子辨別食品是否衛(wèi)生的方法嗎……”

類似信息經常出現(xiàn)在陸城一小班級QQ群和老師的手機短信中。10月21日，學校請來陸城食品藥品監(jiān)督管理所有關專家，來校開展“關注食品安全·共創(chuàng)健康校園”青少年食品安全宣傳教育主題活動。宣傳現(xiàn)場，陸城食藥監(jiān)所的工作人員運用飲料、牛奶、餅干、油鹽醬醋等實物，形象、生動、直觀地向師生們介紹了食品安全基本常識以及偽劣食品的感官鑒別方法。

這是陸城一小常態(tài)化開展“以生活技能為基礎的安全健康教育”的一幕。

針對當前安全教育和健康教育的熱點、重點領域，《管理標準》突出強調了生命教育、防災減災教育、禁毒和預防艾滋病教育，普及疾病預防、飲食衛(wèi)生常識以及生長發(fā)育和青春期保健知識。

走進宜都市各中小學校，校園安全警示教育的標語和宣傳畫隨處可見；校園廣播、宣傳欄、黑板報成為宣傳消防、交通、飲食衛(wèi)生等方面的法律規(guī)章和安全常識的好平臺；國旗下講話、主題班會成為學校加強學生良好行為習慣養(yǎng)成、牢固樹立安全第一思想的絕佳陣地。組織全體教職員工深入學習和貫徹《教育法》《教師法》《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《學生傷害事故處理辦法》等相關法規(guī)，增強依法治教、依法管理的意識，已成為宜都教育系統(tǒng)的規(guī)定動作。

11月9日上午9：45分，宜都市高壩洲中學學生宿舍內忽然濃煙彌漫，警報迭起，學生們手捂口鼻，貓腰有序逃離宿舍，沖向排球場。這是高壩洲中學在“11.9”這個特殊的日子里舉行的又一次逃生演練——消防逃生演練。宜都市消防大隊參謀趙偉進行了滅火現(xiàn)場講解和演示，高壩洲鎮(zhèn)派出所民警參與了演練全過程的指導。

類似的消防安全應急演練，當天還在陸城一小、洋溪幼兒園、宜都市幼兒園、漁洋河幼兒園等學校上演。今年11月9日是第24個全國消防日，宜都市所有中小學校都以不同形式舉辦了消防安全知識演練或宣傳教育活動。

應急疏散演練是中小學幼兒園安全教育的重要組成部分。《管理標準》要求，學校切實提高對應急疏散演練重要性的認識，嚴格按照《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，制定符合實際、切實可行的應急疏散演練方案，認真組織師生開展演練，切實提高師生面對危險時的應對能力。建立針對重特大突發(fā)事件的應急預案，常態(tài)化開展應急疏散演練，已成為宜都市建設平安校園的一個重要抓手。

營造和諧人際關系，用足用好一切教育資源，從教育生態(tài)建設入手打造和諧校園

和諧的校內、校外關系，是校園安全的基本保障。一系列帶血的事實證明，校園安全工作涉及學校、家庭、社會等方方面面，沒有和諧的校園內部氛圍，沒有和諧的校園外部環(huán)境，平安校園就無從談起。

學校院墻之內，營造多元包容、和睦相處的校園環(huán)境，需要特別注重培育良性互動的師生關系和生生關系。

為建設良好的師生關系，楊守敬初級中學由黨支部牽頭，把營造良好的師生關系與師德考核相結合，建立“師生關系不記名問卷調查”月常規(guī)，及時發(fā)現(xiàn)師生關系中存在的問題和矛盾，及時化解；建立完善的關愛體系，對“三生”一對一結對幫扶，落實“四個一”，即一周一次談心、一周一次親情電話、一月一次共同進餐、一期一次家訪；對生病學生免費提供病號餐，讓父母不在身邊的孩子感受學校的溫暖。為構建和諧的生生關系，學校以班級為單位，建立學生特殊情況上報制，每周由班級紀律委員向政教處匯報班級學生情況，及時發(fā)現(xiàn)學生中存在的、因人際關系產生的矛盾，及時解決問題，避免沖突。

王家畈中心小學是一所農村寄宿制學校，學校立足實情，將安全工作作為學校德育工作的重點來抓。積極開展“角逐文明五顆星”活動，在學生中倡導文明用語、文明集會、文明游戲、文明就餐和文明出行，促使學生養(yǎng)成良好的學習、生活習慣，同學之間以禮相待、文明相處，生生關系和睦友好。學校寄宿學生約占一半，最遠的距離集鎮(zhèn)30多公里，每周五放學，學校都安排兩名教師負責送車，送車教師將每一位學生全部安全護送到家。全程山路，一個來回兩三個小時，值周教師送完學生回家往往已是天黑。在這段愛心護送之旅中，小小的車廂歡聲笑語，成為師生真情互動的絕佳空間，教師們的無私關愛深深溫暖了每一位學生的心。

安全工作是一個系統(tǒng)工程，需要綜合治理。校門之外，與家長、社會和政府職能部門聯(lián)手，對于創(chuàng)建和諧的教育環(huán)境具有舉足輕重的意義。

良好的家校關系，對于家長了解支持學校工作，避免因家校矛盾引起校園傷害事件意義匪淺。在馬家店小學，每天早晨7點左右，總有一批特殊的“保安”堅守在校門口，為學校安全筑起堅固的長城，他們便是學生家長。學校每天邀請兩名家長輪流到校值班監(jiān)督，家長不僅協(xié)助學校保安，還可以進入課堂了解教學情況，走進食堂監(jiān)督協(xié)助后勤管理。楊守敬幼兒園堅持開展“家長巡園”，讓家長們直接觀察孩子們每天做什么、吃什么。宜都二中每學期開學前總會邀請家長參與監(jiān)督學校食堂的采購工作。姚店小學每學期的開學第一天，也總會邀請家長駐校，為學生安全保駕護航，還力邀家長跟學生一起就餐。

“積極借助政府部門、社會力量、專業(yè)組織，構建學校安全風險管理體系”既是《管理標準》的具體要求，也是宜都市各學校的寶貴經驗。

五眼泉鎮(zhèn)中心小學每學期都會主動邀請市教育局、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)派出所、聶河交警中隊、司法所、鎮(zhèn)食藥所等部門到校開展安全隱患檢查及指導工作。鎮(zhèn)派出所每周到校檢查，指導學校組建家長志愿者護校隊，協(xié)助學校檢查周邊環(huán)境；聶河交警中隊每周安排交警到停車場處，管理學生放學車輛安全；鎮(zhèn)食藥所不定時檢查學校食品衛(wèi)生安全，并進行食品衛(wèi)生知識和法規(guī)培訓、技能演練；鎮(zhèn)衛(wèi)生院到校檢查防疫及疾病防控工作。學校還積極與負責學生上下學接送的佳盟客運公司協(xié)商溝通，簽訂安全協(xié)議書，明確職責，確保平安運送學生往返。目前，校園周邊環(huán)境安全，鄰里相處和諧。

與政府職能部門的良性互動，為宜都教育贏得了豐富的辦學資源。近年來，針對社會矛盾突出的嚴峻形勢，宜都市公安局積極作為，開創(chuàng)“校安警務”新模式，適應新常態(tài)，積極構筑立體化的護校防控體系。治安大隊加強對校園及周邊地區(qū)的治安巡邏，對于學生上學、放學等重點時間段，尤其是對易發(fā)案的重點路段和部位，強化巡邏力量，加大巡邏密度；交警大隊完善校園周邊道路的交通標志、標線及安全設施，在開學、上學、放學、節(jié)假日等重要節(jié)點開展護學崗活動，組織警力開展交通管控，確保師生出行安全；消防大隊定期對各學校消防制度、疏散通道、安全出口、電氣線路、消防設施、用火用電等安全措施進行詳細檢查。

沒有良好的環(huán)境，就不會有高質量的教育?！豆芾順藴剩ㄔ囆校诽岢觥盃I造和諧安全環(huán)境”，正是基于學生的學習和成長需要，從“安全”和“和諧”兩個方面為學生營造良好的學習生活環(huán)境。

正如宜都市教研室主任楊爭林所說，只有當學生不再為生理缺陷、說話有口音、學習成績不好或者來自其他地方等因素而受到歧視，不用擔心因為學習中的犯錯而受到批評，學生的自主精神和探索行為才會得到極大的激發(fā)，學習的主動性和參與程度才會得到極大的提升，校園才會成為學生積極探索、主動學習的安全和諧的樂園。

（責任編輯 鄢志勇）