陳昌志

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的日益加快，越來(lái)越多的人從農(nóng)村走向城市，人們的生活水平也得到了提高，但城市生活垃圾問(wèn)題也在不斷升級(jí)，城市垃圾產(chǎn)量在以驚人的速度增長(zhǎng)，有些地方甚至出現(xiàn)了“垃圾圍城”現(xiàn)象。如果垃圾處理不當(dāng)，則必然會(huì)對(duì)土壤、地下水等造成嚴(yán)重的污染。

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；低碳模式；工業(yè)垃圾；生活垃圾

中圖分類(lèi)號(hào)：F713.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.18.043

1 城市垃圾及其處理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)城市的垃圾產(chǎn)量已高達(dá)8.0×109 t，且在逐漸增長(zhǎng)。如何處理數(shù)量巨大的垃圾，是我國(guó)亟待解決的問(wèn)題之一。城市垃圾包括工業(yè)垃圾和生活垃圾，它們絕大部分為露天堆放，這不僅影響市容市貌和居民的身心健康，還造成了巨大的資源浪費(fèi)。在每年產(chǎn)生的1.5×108 t的城市垃圾中，有價(jià)值250億元的“可再生資源”被拋棄。目前，我國(guó)處理垃圾的方法有露天堆放、填埋和焚燒等，這幾種措施各有優(yōu)、缺點(diǎn)。對(duì)于衛(wèi)生填埋而言，其有效避免了露天堆放產(chǎn)生的氣味等污染，不足之處是填埋空間較大，且在填埋過(guò)程中需要較多的人力、物力、財(cái)力。隨著人們生活水平的提高，居民垃圾中的有機(jī)物、可回收利用物都在增加，俗語(yǔ)說(shuō)“垃圾是放錯(cuò)位置的寶”，因此，垃圾可作為資源回收利用，以創(chuàng)造更大的利用價(jià)值。城市垃圾絕不僅僅是一種公害，更是非常豐富的可再生資源。城市居民必須增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，做到不浪費(fèi)糧食，以減少垃圾產(chǎn)出量，而有效處理垃圾的關(guān)鍵是提高垃圾處理的技術(shù)水平。

2 建立城市垃圾處理的低碳模式

從垃圾處理現(xiàn)狀看，加快生活垃圾處理已經(jīng)刻不容緩，要求全社會(huì)都參與到垃圾處理的活動(dòng)中。政府應(yīng)建立健全城市生活垃圾處理的體制和管理方案，并與居民共同建立垃圾處理的低碳模式，使城市環(huán)境更上一層樓。在此過(guò)程中，城市垃圾的低碳模式可以分為城市垃圾處理的資源化和城市垃圾的產(chǎn)業(yè)化兩方面。

2.1 健全城市垃圾處理體系

發(fā)達(dá)國(guó)家均有著十分完備的法律體系，涵蓋了社會(huì)生活的方方面面。對(duì)于我國(guó)，要想有效治理城市垃圾，就要建立健全城市垃圾的管理體系和相關(guān)法律法規(guī)。在制訂監(jiān)管條例時(shí)，必須包含城市生活垃圾處理中的各個(gè)利益群體，包括企業(yè)、個(gè)人和政府等；明確規(guī)定企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)利，規(guī)范垃圾處理單位和監(jiān)督部門(mén)的行為，進(jìn)一步完善政府監(jiān)督保障機(jī)制；政府部門(mén)應(yīng)下放垃圾清運(yùn)處置單位的成立權(quán)，做到權(quán)責(zé)分明，逐步使垃圾處理公司市場(chǎng)化，充分給予市場(chǎng)自由，建立多種形式的垃圾公司，通過(guò)合資、入股等方式使垃圾處理真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，任由企業(yè)全權(quán)負(fù)責(zé)清掃、收集、運(yùn)輸、處理和處置垃圾等問(wèn)題。

市場(chǎng)化處理可有效扭轉(zhuǎn)政企不分和職責(zé)不明的現(xiàn)狀，但在政府逐步下放權(quán)利的過(guò)程中，要監(jiān)管城市垃圾處理公司，做到宏觀調(diào)控，不可任其自由發(fā)展，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制，并鼓勵(lì)進(jìn)入市場(chǎng)的公司自由競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 城市垃圾的處理措施

低碳模式是在人們對(duì)環(huán)境的要求日益高漲的情況下出現(xiàn)的一種發(fā)展模式，其主要包含節(jié)約能源和減少化石燃料的使用。在此基礎(chǔ)上，還包含減量化、資源化和無(wú)害化。其中，減量化是指在處理前期做好分類(lèi)工作，以省去在分類(lèi)處理中不必要的環(huán)節(jié)，提高垃圾的有效利用率。在處理垃圾的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)城市垃圾的分類(lèi)回收和利用，不僅可以提高資源利用率，還可以節(jié)省土地、減少污染，實(shí)現(xiàn)資源再生，有益于城市環(huán)境衛(wèi)生，還解決了部分失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。垃圾處理是一項(xiàng)整體工程，垃圾成分具有的復(fù)雜性決定了采取單一的處理方式不是完美的方案，必須綜合各種手段處理垃圾。隨著我國(guó)科技水平的不斷提高，雖然已開(kāi)始推廣垃圾分類(lèi)工廠，但相關(guān)的處理工藝并未跟上，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)困難重重。此外，垃圾分類(lèi)場(chǎng)的選址也面臨著重重困境。因此，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，不可一概而論。每一個(gè)城市的布局不同，企業(yè)的分配比例和人口構(gòu)成也不同，生活習(xí)慣的不同也會(huì)導(dǎo)致垃圾的成分不同。因此，應(yīng)提出適合本地區(qū)發(fā)展的垃圾處理方案，逐步實(shí)施垃圾分類(lèi)收集制度，從而為整個(gè)城市量身定做一個(gè)從源頭到末端的有效解決途徑。此外，政府應(yīng)在居民區(qū)等區(qū)域設(shè)置分類(lèi)收集垃圾的容器，從源頭做起，增強(qiáng)居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，垃圾處理的另一個(gè)關(guān)鍵是提高技術(shù)水平，即提升城市垃圾的資源化水平。城市垃圾的資源化技術(shù)可從垃圾的綜合利用入手，政府必須加強(qiáng)對(duì)城市垃圾資源化技術(shù)的研究。此外，還要做到因地制宜，明確哪些區(qū)域的垃圾可回收再生和綜合利用，哪些垃圾可堆肥，哪些垃圾需要焚燒和填埋。

2.3 加強(qiáng)宣傳，發(fā)展低碳環(huán)保模式

只有城市居民積極參與到垃圾的分類(lèi)處理中，才能保證該事業(yè)的成功。應(yīng)積極倡導(dǎo)城市居民綠色消費(fèi)，積極學(xué)習(xí)有關(guān)垃圾分類(lèi)處理的知識(shí)，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，不鋪張浪費(fèi)；完善相關(guān)政策，為綠色生活方式提供支撐；構(gòu)建全民行動(dòng)體系，形成推進(jìn)生活方式綠色化的強(qiáng)大合力。城市垃圾處理不是一蹴而就的工程，不僅需要政府和城市居民積極了解垃圾處理現(xiàn)狀，還需要采取相應(yīng)的解決措施，共同建設(shè)賞心悅目的城市生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]宋湛.解放初期北京市的環(huán)境保護(hù)工作[J].北京黨史，2005（10）.

[2]余潔.關(guān)于中國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)的法律研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2009（04）.

〔編輯：張思楠〕