文/王星炎

2015年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的規(guī)劃之年，高校繼續(xù)教育如何在新的歷史起點上搶抓機遇，謀劃未來是每一位繼續(xù)教育工作者必須思考的迫切而重大的問題。如何結(jié)合國家政策、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃以及本校的實際情況，制定具有前瞻性、可行性和權(quán)威性的發(fā)展規(guī)劃，需要每一位繼續(xù)教育工作者進(jìn)行深入地探討。

一、關(guān)于高校繼續(xù)教育發(fā)展存在的主要問題

1.運行機制相對滯后。先進(jìn)高校繼續(xù)教育一般為二級管理模式，各學(xué)院、各部門的合作層次和水平仍處在初級階段，仍需要探索建立制度化合作模式，工作理念、運行機制和管理體制等需要不斷交流、對話，協(xié)作機制和方式仍需要進(jìn)行有效建構(gòu)，繼續(xù)教育工作效率和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。

2.師資隊伍亟待加強。高校繼續(xù)教育事業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段，需要更精細(xì)化、專業(yè)化、職業(yè)化的管理來踐行精品化戰(zhàn)略，但個別業(yè)務(wù)量大的部門崗位設(shè)置有限，人員編制遞增緩慢，部分工作人員業(yè)務(wù)量較大，無法進(jìn)行專業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和科學(xué)研究。同時，專業(yè)師資隊伍人員缺乏，特別是從事專業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍亟待加強。

3.理論研究力量薄弱。大部分地方高校尚未建立繼續(xù)教育實踐和理論研究的平臺，專門從事成人教育、繼續(xù)教育、就業(yè)指導(dǎo)等方面研究的人員較少，專家學(xué)者對繼續(xù)教育領(lǐng)域的關(guān)注幾乎處于冰點，繼續(xù)教育事業(yè)缺乏專業(yè)學(xué)科的支撐和理論引領(lǐng)。

二、高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.黨和國家教育改革發(fā)展的新戰(zhàn)略。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020)》已明確將繼續(xù)教育作為高等教育的三大任務(wù)之一，列為今后重要改革與發(fā)展的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展。為社會提供終身教育服務(wù)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的社會化，實現(xiàn)有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的“中國教育夢”，已成為高校義不容辭的職責(zé)和推進(jìn)高等教育改革的一種動力。這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

2.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新契機。隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，各地站在更新的高度、更高的境界謀劃發(fā)展方略，突出強調(diào)了教育在實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用，把教育放到了優(yōu)先、重點發(fā)展的戰(zhàn)略位置。這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

3.高校自身發(fā)展的新征程。目前，大部分高校都面臨繼續(xù)教育在多校區(qū)的管理運行。如何統(tǒng)籌繼續(xù)教育多校區(qū)的建設(shè)與發(fā)展?如何規(guī)劃設(shè)計繼續(xù)教育多校區(qū)的主體功能?如何規(guī)范繼續(xù)教育辦學(xué)行為，確保各項工作的順利過渡和正常開展?這既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

三、高校繼續(xù)教育的發(fā)展原則

1.堅持“以人為本、服務(wù)社會”。把滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾更新知識、拓展技能、提高素質(zhì)等多樣化學(xué)習(xí)需求作為繼續(xù)教育的根本出發(fā)點和落腳點，主動服務(wù)更高水平的小康社會建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安。

2.堅持“三個統(tǒng)一、規(guī)范辦學(xué)”。在辦學(xué)思想上與學(xué)校大局相統(tǒng)一，在發(fā)展目標(biāo)上與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，在辦學(xué)行為上與學(xué)校改革步驟相統(tǒng)一。建立健全運行機制、激勵機制和監(jiān)管機制，依法治教，規(guī)范管理，強化監(jiān)督、評價和檢查，規(guī)范我校繼續(xù)教育辦學(xué)和服務(wù)行為。

四、高校繼續(xù)教育發(fā)展的建設(shè)舉措

1.創(chuàng)新管理機制。建立和完善適應(yīng)繼續(xù)教育規(guī)律與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的靈活、自主的管理機制，探索繼續(xù)教育集團(tuán)化管理的新模式，形成“部門與部門”、“高校與市場”、“國內(nèi)與國際”合作渠道暢通，合作關(guān)系緊密的多元化、開放的合作體系，構(gòu)建強勁、高效的繼續(xù)教育發(fā)展軟環(huán)境。

2.完善制度建設(shè)。建設(shè)科學(xué)的管理制度體系，是學(xué)校繼續(xù)教育工作的重點和發(fā)展保障，要在總結(jié)以往繼續(xù)教育制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引入繼續(xù)教育管理最新理念和兄弟院校成功管理經(jīng)驗，有的放矢，因地制宜，不斷健全與修訂各項管理制度，構(gòu)建具有時代特色、突出科學(xué)性和先進(jìn)性的繼續(xù)教育制度體系，提升學(xué)校繼續(xù)教育管理的民主化、法治化和科學(xué)化水平。

3.優(yōu)化師資隊伍。要加大對繼續(xù)教育部門的政策支持與傾斜，按照工作實際情況核定崗位，增加人員編制，按照市場化的規(guī)則，高薪聘用高素質(zhì)、專業(yè)化的人才，加強大繼續(xù)教育團(tuán)隊建設(shè)，為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展提供充足、優(yōu)秀的專門人才。要搭建繼續(xù)教育科學(xué)研究平臺，建立相應(yīng)的研究機構(gòu)或平臺，制定成人繼續(xù)教育研究激勵政策，組建繼續(xù)教育科研專兼職隊伍，激發(fā)廣大教職員工開展高校教師教育教學(xué)能力提升、成人學(xué)歷教育、雙語教師培訓(xùn)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作科學(xué)研究的熱情和積極性。

4.強化基礎(chǔ)建設(shè)。開發(fā)和完善各類管理、學(xué)習(xí)平臺，構(gòu)建開放、多元的教育體系，為高校繼續(xù)教育事業(yè)的未來發(fā)展贏得先機。

高校繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)劃最終要落實到品牌建設(shè)上，品牌是事業(yè)發(fā)展的旗幟、號召力，更是生產(chǎn)力、凝聚力。隨著高校繼續(xù)教育的長足發(fā)展，已逐步進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展和品牌建設(shè)階段。高校要以自主高端精品項目為抓手，加強國外行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機構(gòu)的合作，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，使各高校繼續(xù)教育品牌成為全體繼續(xù)教育工作者的共同追求和神圣使命。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 ［EB/OL］，2010-2020.

［2］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定.［EB/OL］.