黃歡

2014年中央經(jīng)濟工作會議第一次對新常態(tài)經(jīng)濟的特點、發(fā)展理念、增長動力、增長結構和未來的態(tài)勢進行了初步的論述，基本形成了“新常態(tài)經(jīng)濟學”的理論框架，奠定了未來經(jīng)濟發(fā)展的理論和實踐的基礎。

經(jīng)梳理，2014年中央經(jīng)濟工作會議亮點頻現(xiàn)：會議第一次正式宣布了對中國進入新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展階段的判斷。其次是，會議通過2015年的經(jīng)濟任務安排，明確和具體化了新常態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵，并且把穩(wěn)增長與積極培育新的增長點同時列為2015年的第一和第二項任務。

會議要求認識新常態(tài)經(jīng)濟增長內(nèi)涵的變化。新常態(tài)下經(jīng)濟的發(fā)展仍然是硬道理，但是發(fā)展的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化。會議指出，“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件”。如果說因為特定的比較優(yōu)勢，過去三十年的“高增長”顯然是“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵。但是新常態(tài)經(jīng)濟必須面對過去的比較優(yōu)勢的改變，必須正視粗放式發(fā)展帶來的環(huán)境的約束資源的瓶頸，以及發(fā)展過程產(chǎn)生的收入差距和城鄉(xiāng)二元結構帶來的深層次矛盾。我們必須認識到并接受一個不爭的事實，新常態(tài)經(jīng)濟以過去的方式保持高增長是不可持續(xù)的，也是不符合廣大人民的利益的。所以，新常態(tài)經(jīng)濟的增長不會也不可能以高增長為內(nèi)涵，必須轉變?yōu)楦咝?、有質量，具有包容性，能夠公平分享的增長內(nèi)涵。這將成為整個新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展階段增長的主要內(nèi)容。

會議強調，在努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的任務中，強調穩(wěn)增長的關鍵是保持穩(wěn)增長和調結構之間平衡，而不是追求更高的增長水平；第二項任務提出：要通過創(chuàng)新，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，也就是通過科技進步提高增長效率，而不是在傳統(tǒng)增長的要素驅動上糾結……要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境，朝著藍天凈水的目標不斷前進。

進入新常態(tài)，意味著經(jīng)濟增速換擋回落、從高速增長轉為中高速增長。以往，人們對經(jīng)濟增速回落的最大擔心就是就業(yè)問題。但2014年的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟增長速度雖然略有回落，就業(yè)形勢總體上看相當不錯，1月～9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1000萬人，已經(jīng)提前完成全年目標任務。這種就業(yè)形勢，與工商登記制度改革配套推進，充分釋放社會創(chuàng)業(yè)潛力有著很大的關系。從3月1日起，注冊資本由“實繳制”改為“認繳制”，審批程序由“先證后照”改為“先照后證”，有效降低了創(chuàng)業(yè)成本。3月—9月，全國新登記注冊企業(yè)戶數(shù)增長56.48%，平均每天新登記1.05萬戶。分析認為，在創(chuàng)業(yè)熱潮的帶動下，盡管經(jīng)濟下滑對就業(yè)帶來一定的壓力，但整個經(jīng)濟運行對就業(yè)的承載能力在加強，承受失業(yè)壓力的彈性也在增加。

什么是“新常態(tài)”，新常態(tài)就是按經(jīng)濟規(guī)律辦事。著名經(jīng)濟學家厲以寧在近日召開的網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會上稱，新常態(tài)下，結構比GDP的總量更重要，中國現(xiàn)在的GDP總量是全世界第二，但中國從結構方面講，高新技術產(chǎn)業(yè)，資源和其他各種制造品，都應該把重點轉到結構調整上來，讓高新技術產(chǎn)品占更大的比例。

中國社會科學院副院長蔡防預測2015年的經(jīng)濟增速將維持在6.9%至7.2%之間。不過，他認為，中國的經(jīng)濟發(fā)展模式與世界高增速的經(jīng)濟體十分相似，當中國成為發(fā)達經(jīng)濟體后，3%的經(jīng)濟增速也是可以接受的?！耙环矫嫱ㄟ^改革可以把所有的潛力調動出來，延緩住。另一個，也要能接受，最終一個發(fā)達的經(jīng)濟體，比如說美國，3%是很快的增長速度了，我們成為很富的經(jīng)濟體以后，也許3%就是很快的增長速度了?！?