陳春陽 龍建剛

昔日南江百越地，今日廣東大西關——這是云浮在歷史演進過程中的角色變遷，不變的是，最近四百多年來，“南國石都”的美譽和文化精髓，一直綿延下來。作為廣東最年輕的地級市，云浮剛剛走過了不平凡的21年，現在，這塊溝通大西南的熱土，正謀劃著廣東大西關的跨越趕超和科學崛起。這樣的大環(huán)境，對于云浮教育的改革和發(fā)展來說，可謂挑戰(zhàn)與機遇并存，創(chuàng)建教育強市就成了一件時不我待的大事。

如賞石之神韻，我們體察云浮教育的風貌，同樣可以沿著“觀形察色、究其質地、研其紋理”的思路，來領略自從2012年啟動教育創(chuàng)強以來，云浮教育在外延與內涵、廣度與深度、規(guī)模和質量上的每一次嬗變。

察形色：先天條件奠定創(chuàng)強根基

《孟子》有言，“形色，天性也。”教育總是存在于一定的時空背景之中，區(qū)域教育發(fā)展的先天條件，必定和政府、體制的支持與推動，和經濟、社會的基礎與發(fā)展有著天然的聯(lián)系。云浮教育在創(chuàng)強中的跨越式進步，極大程度上歸因于2012年以來政府在理念上的創(chuàng)新、政策上的支持、財政上的投入，以及社會力量的發(fā)動。

1.黨政各級領導強力推動。

以創(chuàng)新的理念發(fā)展教育、管理教育，是各級政府的重要職責，因而，黨政領導對教育的認識與理解，成為衡量一個地方教育發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蜃印?012年以來，云浮市將教育創(chuàng)強作為發(fā)展全市教育的重要抓手和重大機遇，將其融入民生實事來抓，市、縣、鎮(zhèn)三級政府勇于擔當，積極承擔教育創(chuàng)強的主體責任。各級政府分別成立教育創(chuàng)強工作領導小組，層層簽訂教育創(chuàng)強責任書，市、縣兩級印發(fā)教育創(chuàng)強《決定》及《實施方案》，出臺教育創(chuàng)強工程項目建設優(yōu)惠政策，開通綠色通道，各縣（市、區(qū)）也積極籌措教育創(chuàng)強資金，多形式、多渠道宣傳教育創(chuàng)強，營造了良好的社會氛圍。

自啟動教育創(chuàng)強以來，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位在云浮進一步得到確認和鞏固——這不僅體現在意識形態(tài)上，更體現在基層實踐中。在教育創(chuàng)強的第一線，處處可以看到各級黨政領導實干的身影。市委書記、市長深入基層指導教育創(chuàng)強工作，這已經成為一種常態(tài)；市分管教育工作的領導，主要精力也放在了教育創(chuàng)強上，經常到一線出主意、想辦法、排難解憂。郁南縣伍啟漢縣長，僅今年就近10次到縣實驗中學規(guī)劃和督查創(chuàng)強工作，成功解決了該校20畝征地、建圍墻、改村道三個老大難問題。云安縣政府倫佩珍副縣長，2012年除夕還戰(zhàn)斗在教育創(chuàng)強第一線，與當地鎮(zhèn)政府、建筑商共謀加快工程進展大計，大年初四，倫副縣長的身影又出現在教育創(chuàng)強的建設工地上。

這些懷著深厚教育情懷的各級領導，傾注了滿腔熱情，全力以赴做好教育創(chuàng)強工作，積極爭取各級資金支持；他們不辭辛勞，帶領村、校領導外出找鄉(xiāng)賢捐資；他們不厭其煩，深入農村做群眾思想發(fā)動工作；他們身先士卒，用教育創(chuàng)強的實際行動影響和帶動其他干部和群眾。羅定市羅平鎮(zhèn)委書記藍建陽，在創(chuàng)強大行動中，決心大、干勁足，按照原來的規(guī)劃，該鎮(zhèn)是在2015年創(chuàng)強，但他主動請求把羅平鎮(zhèn)的創(chuàng)強工作提前至2013年，在工作中，他親力親為，苦干巧干，提前兩年達成創(chuàng)強目標。

政府在教育的發(fā)展中有 “應該做”的事，也有不應該干預和勇于“退出”的地方。在云浮，我們看到，在政府的統(tǒng)一領導下，市、縣兩級教育創(chuàng)強成員單位各負其責，各司其職，同心同德配合搞好教育創(chuàng)強工作，而教育部門，則積極牽頭做好教育創(chuàng)強的綜合協(xié)調、規(guī)劃建設、督導督查等工作，做好當地政府的參謀，在創(chuàng)強成員單位中起到主導、引領作用，這也是云浮教育創(chuàng)強工作順利推進、成效顯著的重要保障。

2.政府各級財政強勁支持。

總結教育發(fā)展的經驗，有一條幾乎是定律，那就是對于社會發(fā)展而言，教育發(fā)展必須適度超前，而前提就是，教育投入也要相應地適度超前。在經濟發(fā)達地區(qū)，這尚屬不易，對于云浮而言，這更是創(chuàng)建教育強市要攻克的難點之一。

云浮市位于西江中游南岸，屬于典型的“八山一水一分田”的地形，發(fā)展空間有限。作為廣東省經濟欠發(fā)達地區(qū)，云浮人均財政偏低，經濟總量偏少，但政府投入教育的決心卻很大——根據《云浮市創(chuàng)建廣東省教育強市工作實施方案》，2012年，市政府預計投入創(chuàng)強資金14.85億元，而實際上，三年來各級黨政傾力推進教育創(chuàng)強，全市總投入資金已超過20億元。

在創(chuàng)建教育強市的過程中，云浮市政府安排創(chuàng)強專項經費，用“以獎代補”的形式對按時完成創(chuàng)強任務的鎮(zhèn)（街）實施獎補，平均每個鎮(zhèn)（街）獎補100萬元，所獎補的資金由市直接劃撥到縣（市、區(qū)），專項用于教育創(chuàng)強。三年來，市級財政共計投入8000萬元獎補各縣（市、區(qū)）和支持市直屬學校創(chuàng)強。同時，全市進一步完善“以縣為主”的管理體制，積極推動各縣（市、區(qū)）加大教育投入，優(yōu)先安排教育發(fā)展資金，依法實現教育經費的“兩個比例、三個增長”，確保教育費附加和稅改轉移支付用于教育的資金全部用于教育，確保從土地出讓金收益中計提10%教育資金政策的落實，確保30%以上的城市教育費附加用于職業(yè)教育。

作為真正負擔起創(chuàng)強主體責任的各縣（市、區(qū)），無論縣級財政如何困難，都確保了教育創(chuàng)強資金的投入。以郁南縣為例，全縣計劃投入創(chuàng)強資金2.73億元，縣政府積極履行創(chuàng)強經費投入“以縣為主”的工作責任，多形式、多途徑籌措資金。從2012年起，縣財政安排專項獎補資金4200萬元，加大對各鎮(zhèn)教育創(chuàng)強的投入。其中，2012年安排1000萬元，2013年安排1350萬元，2014年安排900萬元，2015年安排950萬元。分別為4萬人以上的鎮(zhèn)提供創(chuàng)強獎補資金350萬元，3—4萬人的鎮(zhèn)提供創(chuàng)強獎補資金300萬元，2—3萬人的鎮(zhèn)提供創(chuàng)強獎補資金250萬元，2萬人以下的鎮(zhèn)提供獎補資金200萬元，為順利完成創(chuàng)強工作作出了積極貢獻。

3.社會各界力量強勢匯聚。

辦教育不單是教育行為，也是政府行為，還是社會行為，這才是教育實現持續(xù)發(fā)展的良性生態(tài)。在創(chuàng)建教育強市的過程中，云浮市注重積極發(fā)動群眾，將社會力量作為教育創(chuàng)強“組合拳”的重要部分，形成了群眾大力參與教育創(chuàng)強，社會各界大力支持教育創(chuàng)強的環(huán)境。群眾在理念上的認同、行動上的支持，成為云浮創(chuàng)建教育強市的有力保障，一批企業(yè)、大批鄉(xiāng)賢紛紛慷慨解囊的事例，不勝枚舉。

良好社會氛圍的形成，為云浮教育創(chuàng)強工作的順利開展，爭取到了實實在在的民心。在中小學布局調整、撤并學校的過程中，云浮市充分論證，向群眾做足發(fā)動工作，得到群眾的支持和配合。三年來，全市教育創(chuàng)強共撤并學校444所，群眾的理解與認同，正是這項工作高質、高效開展的強大后盾。

在現代社會，土地資源對經濟發(fā)展的重要性不言而喻，在創(chuàng)建教育強市期間，云浮社會各界將寶貴的土地資源無償捐獻用于教育發(fā)展，屢見不鮮。云安區(qū)富林鎮(zhèn)高一村委干部積極做群眾的思想工作，在2011年已捐獻部分土地的基礎上，一致同意再將村委位于墟鎮(zhèn)黃金地段的一口魚塘無償捐獻，用于擴建中心小學和新建鎮(zhèn)中心幼兒園，共捐獻了10000多平方米土地（折合人民幣2000多萬元），大力支持教育創(chuàng)強工作。

作為企業(yè)的杰出代表，新興縣翔順集團有限公司出資3688萬多元，新建一所學?！屡d縣翔順實驗學校，同時捐資700多萬元全面改造建設稔村鎮(zhèn)興育學校，捐資120萬元建設稔村鎮(zhèn)初級中學教師宿舍樓。新興縣溫氏集團、凌豐不銹鋼集團等企業(yè)決定共同投資5000萬元興建慧能紀念小學。

積極發(fā)動社會力量，羅定市則走出了另外一條路，近年先后成立市和鎮(zhèn)的教育基金會（教育協(xié)會）22個，按照相關法律法規(guī)，這些教育基金會（教育協(xié)會）作為社團機構運作，籌措資金，其中市教育基金會已籌到教育資金1.1億元，21個鎮(zhèn)級教育基金會（教育協(xié)會）中，2個已籌到資金超1500萬元。

創(chuàng)建教育強市，個人的一點努力，也許是微薄的，然而，很多人的投入與堅持，則是一股強大的力量。云安區(qū)白石鎮(zhèn)石底村委的老支書周其云，為解決石底教學點創(chuàng)強資金短缺的問題，他多次主動與石底教學點溝通，在晚上冒著嚴寒，摸著黑路帶領村干部和石底小學全體教師挨家挨戶走訪，發(fā)動群眾捐資來解決更換學校門窗、改造教室照明和粉刷墻體的資金；東星村委會干部、中心小學副校長林煉開、石底教學點副校長張燦標、東圳教學點校長謝伙林、東星教學點副校長黃子梁等，為使學校達到創(chuàng)強標準，以身作則，親自帶領學校全體教師利用每天下午下班時間和雙休日翻新、更換學校的門窗，粉刷課室墻體。

近年來，云浮市的經濟總量在廣東全省排名靠后，但其幸福指數卻在粵東西北地區(qū)名列前茅，這和政府的努力、企業(yè)的貢獻、社會的推動、個人的奉獻息息相連。云浮的教育，就在這種日益肥沃的土壤中，扎下了更加牢固的根基。

究質地：內涵發(fā)展提升教育品質

質地，物之品質。根據發(fā)展指向和價值定位的不同，教育的品質更多地體現在表征內涵的各種指標上，比如教師素質、教學質量、學生素養(yǎng)、文化品牌等隱性因素。創(chuàng)建教育強市，云浮的訴求，便是教育的內涵之強、教育的品質之強。

1.教師發(fā)展高質量。

教以人立，要從根本上提高教育質量，必須真正提升教師素質，這是一個“軟”工程，但在一定程度上，卻比建高樓、增設備等“硬”工程更為重要，也更為復雜。云浮市地處粵西，既是廣東最年輕的地級市，也是典型的經濟后發(fā)地區(qū)。為了建設一支師德高、業(yè)務精、素質強、留得住、用得上的教師隊伍，云浮一方面加大財政投入，不斷提高教師的工資收入，在區(qū)域內營造尊師重教的氛圍，為廣大教師創(chuàng)造良好的生活條件；另一方面，加強對教師的學歷提高和專業(yè)提升的引導，多措并舉促進教師隊伍整體專業(yè)素質的快速成長。如此雙管齊下，云浮教師隊伍的強勢成長為教育創(chuàng)強提供了強大的智力支撐和人才保障。

有優(yōu)秀的領導班子，才能有優(yōu)質的學校，這是云浮教育強人才、提品質的共識。各縣區(qū)、街鎮(zhèn)在因地制宜的探索過程中，形成了很多獨特的發(fā)展機制。郁南縣將配強學校領導班子作為教師隊伍建設的重點工作，通過實行義務教育階段學校校級領導交流任職、中小學校中層干部競聘上崗等一系列措施，對農村中小學校長優(yōu)勝劣汰、交流輪崗，近三年競聘校長12名、交流19名，中層干部競聘上崗共206名，使農村學校特別是薄弱學校的領導班子配置更加合理，素質進一步提高。新興縣在學校領導班子建設的引導上，則率先在云浮地區(qū)通過“兩推一選”選拔校長，并結合校長聘任制，優(yōu)勝劣汰、交流輪崗，使學校領導班子配備更加合理。

師資是教育事業(yè)的第一資源，雖然促進教師專業(yè)成長的終極目的是一致的，但是各地、各校實際情況不同，其發(fā)展路徑也不一樣。為提高師資水平，新興縣政府安排專項資金，全員培訓教師，組織校長和教師外出學習先進經驗。依托本縣的3個省級名師（名校長）工作室和10個市級名師工作室平臺，帶動教育科研活動開展，促進教師成長。新興縣西南部的山區(qū)鎮(zhèn)——天堂鎮(zhèn)，通過鎮(zhèn)域小學教師短期交流換崗研教行動，形成了獨具特色的教師專業(yè)成長模式。天堂鎮(zhèn)教師的整體學歷水平不高，且大部分教師的學歷是通過函授、電大或自考取得的。經過多年的新課程改革，該鎮(zhèn)雖然在教育教學方面取得可喜的成績，但與經濟和社會的同步發(fā)展，仍有較大的差距，特別是鎮(zhèn)內校際師資發(fā)展不平衡的問題十分突出，直接影響了全鎮(zhèn)基礎教育全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。為了改變教師專業(yè)成長遲緩的問題，天堂鎮(zhèn)中心小學在經過全面細致的調研后，確定以課題形式開展鎮(zhèn)域小學教師短期交流換崗研教實驗行動研究，建構鎮(zhèn)域重點示范學校和普通與薄弱學校之間的小學教師短期換崗研教的機制，實現鎮(zhèn)域內校際師資均衡發(fā)展，促進教師的專業(yè)成長和教育資源的整合和開發(fā)。從2014年12月起對鎮(zhèn)內相對薄弱的4所完全小學和6個教學點進行幫扶，發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師的輻射、示范和引領作用，提升了全鎮(zhèn)小學教師的整體素質。

與新興縣不同，郁南縣除了立足于校本教研和縣域自有條件的學習與培訓之外，還積極借助外力，與廣東省第二師范大學共建教育實驗區(qū)，與華南師范大學進行學科建設合作，借助省內高等師范院校的學習平臺來促進縣內教師教科研水平的提高。

2.課堂教學高效能。

課堂是教育理念和教學主張得以實踐的根本路徑與平臺。教育質量的好壞，教學效率的高低，都將在課堂得以體現，也由課堂累積而來。教育強，硬件強是基礎，質量強是根本。云浮市各級教育行政部門和各級各類學校，在創(chuàng)建教育強市的過程中，始終將課堂教學作為提升教育質量的重要抓手，創(chuàng)新評價體系，革新教學模式，效果明顯。各鎮(zhèn)區(qū)、各學校，結合自身的實際情況，八仙過海各顯神通，課堂教學改革異彩紛呈。

2013年起，云城區(qū)各初中以重慶“綦江模式”為基礎，市二中、市三中、高峰中學、河口中學四校組成“3+1課改聯(lián)盟”，以“課前預習→當堂展示→交流合作→點撥指導→當堂訓練”為課堂教學改革工作的基本點及關鍵點；思勞中學和腰古中學、安塘中學、王明中學四校組成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學聯(lián)盟”，以打造最美鄉(xiāng)村教育、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學辦學質量為宗旨，推廣“三+一課改聯(lián)盟”的經驗，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的教學質量。

新興縣以“3115模式”行動研究為切入點，通過自下而上與自上而下相結合，將行政推動和草根式行動研究一體化，全面推進中小學教育教學改革。中心小學以此研究為依托，構建了發(fā)展性小學課堂教學小組合作評價策略，組織教師在教學中樹立“以學生為主體”的思想，潛心研究“小組合作，精講多練”的教學模式，課堂上重點研究和推進學生小組合作的有效性，探索實用可取的方法，真正做到將課堂的空間留給學生。2015年4月29日，學校成功協(xié)辦了新興縣中小學教育教學改革“3115模式”行動研究工作現場會，學校展示了12節(jié)實驗研究課和大課間操，課堂小組合作學習模式先后在云浮日報刊登和接受新興縣廣播電視臺的專題采訪，并得到了教育同行的高度關注和一致好評。

同樣在課堂教學改革方面掌握了制勝之道的新興縣蠶崗中學，于2012-2013學年度第二學期開始了 “先學后教、問題評價、小組合作展示”的課堂教學模式的探討和實驗。經過近兩年的實踐探索，教改工作取得了階段性進展，實驗班由最初的4個增加到18個，其中初一級10個班全面推行實驗班教學，初二初三各4個班。目前，實驗班教師絕大部分均已熟練掌握了“一課三單”的課堂教學組織形式，對“先學后教、問題評價、小組合作展示”的新課堂駕馭能力日趨成熟，并已初顯成效：實驗班學生明顯更活躍、更有自信，也更樂學、善學。學生在轉變中成長，團隊意識、合作能力以及自我管理能力不斷增強，學科成績穩(wěn)步上升。2013年6月和2013年9月，全縣中學和小學校長及骨干教師到學校參加“高效課堂”觀摩研討現場會活動，教改成果受到各兄弟學校的一致好評。

教學的主陣地是課堂，改革的主力軍是教師，從課堂教學入手，提升教師素質，提高教育質量，對教育發(fā)展來說，有牽一發(fā)而動全身的效用。如今，推動教學改革、打造高效課堂，正越來越成為云浮市各學校的共識。

3.學校建設高品位。

考試流水線下的萬生一面，是我們教育曾經無法直面的傷痛；特色打造下的校校不同，是我們教育現今努力追求的風景。特色，是學校文化最本質的標簽，是學校個性最美麗的外顯。沒有特色的學校是缺乏靈魂的學校，自然無法成為師生生命成長的詩意棲居地。

一所學校唯有打造出自己的品牌，才能在社會上形成一種心里認可。因此，以創(chuàng)強為契機，關注學校的高品位發(fā)展，是云浮市各中小學的必行之事。2012年以來，云城區(qū)以云浮市教育局編印的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化讀本《蒙以養(yǎng)正》和《立德樹人》為載體，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程列入學校的常規(guī)課程，在全區(qū)學校扎實開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列學習活動，取得了顯著的工作成效。近三年來，云城區(qū)中小學生操行合格率為99%以上，中小學生犯罪率為零，分別建成10所區(qū)級德育示范學校、4所市級德育示范學校和1所省級德育示范學校。

為了在全縣形成整體特色的同時，各所學校又各有千秋，新興縣積極推進“一校一品牌、一校多特色”創(chuàng)建活動。在這一理念的統(tǒng)領下，具有175年辦學歷史的太平鎮(zhèn)中心小學，為讓百年老校永葆風采，深入挖掘百年校園文化精髓，以《傳承百年文化校園特色項目研究》課題為指引，傳承和發(fā)揚優(yōu)秀的校園傳統(tǒng)文化，精心設計校園生態(tài)文化。在假期，學校發(fā)動師生走訪歷任校長、教師和歷屆校友，尋找有關“正誼書院”辦學的每一個故事和每一段回憶，在校門口建設了百年校園印象墻，展示了學校175年辦學的風雨歷程和發(fā)展足跡，也讓人感受到“正誼書院”百年辦學的古樸厚重和悠久的歷史文化底蘊。新興縣實驗小學則確立了“誦雅言，養(yǎng)雅趣，育雅行，樹立文化自信，自覺見賢思齊”的思路，注重挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內涵，努力讓學生長見識，礪精神，明志向，傳美德。學校通過在環(huán)境中熏陶，讓傳統(tǒng)文化“教化無聲”；在課程中滲透，讓傳統(tǒng)文化“落地生根”；在閱讀中延展，讓傳統(tǒng)文化“浸潤心靈”；在實踐中升華，讓傳統(tǒng)文化“勵志導行”。新興縣實驗小學的傳統(tǒng)文化教育讓孩子在知識學習的過程中感悟著高尚，品味著正直，潤育著純潔，從而追求著雅趣、雅言、雅行。

在創(chuàng)建教育強市的過程中，云浮各學校將校舍、設備等硬件建設與現代教育理念的升華、文化品位的提升合二為一，讓經濟欠發(fā)達地區(qū)的孩子一樣能受到品位的熏陶、品性的涵養(yǎng)。

研紋理：協(xié)調優(yōu)化形成均衡態(tài)勢

紋理，謂之紋路、層次、次序等。作為構成正規(guī)學校教育系統(tǒng)的“紋理”，各級各類教育呈現出的理想圖景應是動態(tài)的均衡與全局的協(xié)調，這是云浮在創(chuàng)建教育強市的過程中，必須突破的又一難題。自2012年以來，云浮在教育資源的優(yōu)化整合和教育格局的統(tǒng)籌協(xié)調中所做的工作，為云浮教育實踐者的魄力和實干精神做了最好的注解。

1.城區(qū)優(yōu)質教育平臺做大。

在人口聚集的中心區(qū)、商業(yè)繁榮的經濟圈，依托中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和教育工作的長期積淀，總會形成領跑當地的名校，然而隨著城市化進程的加快和民眾對優(yōu)質教育需求的不斷提高，這些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的名校總會面臨這樣的問題：校園面積小，辦學規(guī)模有限，學位非常緊張，大班額現象普遍存在。這，無疑是區(qū)域教育均衡發(fā)展遇到的諸多阻礙之一。

這樣的現象，同樣存在于云?。唤鉀Q這一問題，也理所當然地成為云浮創(chuàng)建教育強市的重點工作之一。在云城區(qū)，做大優(yōu)質教育的平臺，是教育創(chuàng)強中的一項大工程，需要資金、需要規(guī)劃、需要協(xié)調，還需要魄力。為了緩解中心城區(qū)學位緊張的情況，增加城區(qū)小學學位的供給，云城區(qū)分步實施 “三遷三建四擴展”（遷移三所學校，新建三所學校，擴建四所學校）方案，完成云浮市第一中學高中部搬遷到原云浮市技工學校辦學，以及擴建云浮市第一小學校園面積和建筑面積等工程。

云浮市第一小學的擴建和改造，是云城區(qū)“三遷三建四擴展”方案的重頭戲之一。過去，城區(qū)老百姓對市一小的印象，可以說是“一位難求”。 現在，市一小占地面積從原來的24800平方米增加到31800平方米，擴展近三分之一，約增加450個學位；過去，學校校門狹窄，校園被一條巷道一分為二，現在，跨度32米、門寬11.8米的新校門取而代之，分割市一小和區(qū)教師進修學校的圍墻不見了，兩校校園合并，變成了連成一體的大校園，原來的巷道鋪上了彩色的透水磚，變成了學校的“中心校道”…… 2014年9月，學校在一年級計劃招生8個班的基礎上，擴招了7個班。

孔子言：“不患貧而患不均，不患寡而患不安?！惫剑肋h是教育朝向人性化發(fā)展的一個要件。自2012年啟動教育創(chuàng)強以來，云城區(qū)以促進教育公平為目的，投入資金2845萬元，完成對6所小學的擴建和改造，新增小學學位1850個，進一步滿足了城區(qū)老百姓對優(yōu)質教育的需求。此外，云城區(qū)還積極實施教育裝備均等化工程，三年來，累計投入三千多萬元，對全區(qū)中小學教學儀器設施設備配置實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一裝配，實現了教學設施設備配置均衡化，各中小學實驗室、學科教學專用室建設及常規(guī)教學儀器設備配置基本達到標準化學校的要求。目前，云城區(qū)已經實現了標準化學校全覆蓋，城區(qū)學校的擴容提質，不但滿足了戶籍適齡兒童就近入學，而且實現了非戶籍適齡兒童（含外來務工人員隨遷子女）100%入讀公辦學校。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校質量做優(yōu)。

從教育內在的發(fā)展機制看，創(chuàng)建教育強市，就是要讓優(yōu)質教育惠及所有的孩子，不僅僅是部分學校、部分學生的發(fā)展，而是區(qū)域內整體教育質量的提升，教育的成果能普惠到每一所學校、每一位學生。這是教育的本質規(guī)律使然，也是云浮教育工作者矢志堅守的教育發(fā)展思路。

讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孩子也能享受與城市孩子一樣的優(yōu)質教育，這不是停留在文件上的理念。2012年云城區(qū)啟動教育創(chuàng)強工作伊始，便率先在各鎮(zhèn)（街）推開。全區(qū)累計投入約1.8億元，將安塘街、思勞鎮(zhèn)、高峰街、河口街、云城街、都楊鎮(zhèn)、腰古鎮(zhèn)先后創(chuàng)建成為廣東省教育強鎮(zhèn)（街），在全市率先完成教育強鎮(zhèn)（街）全覆蓋。強鎮(zhèn)（街）、強區(qū)工程的實施，使全區(qū)中小學的辦學條件得到顯著改善與提升，有效促進了城鄉(xiāng)教育的均衡協(xié)調發(fā)展。

對于云浮來說，教育均衡發(fā)展的問題，更重要的是教育條件與教育結果的問題。推進教育均衡，宏觀上需要以教育公平的尺子重新評估教育系統(tǒng)的各個因子，具體落實到學校的辦學要素，便是努力推進硬件設施、師資隊伍等方面的相對均衡。通過教育創(chuàng)強，云城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。離城區(qū)并不遠的河口街道，工廠林立，外來人口多，學位需求量大，盡管離城區(qū)很近，但附近的家長還是樂意將孩子送到河口香港海員希望小學，因為學校并不比城里的學校差，不僅環(huán)境好，教學質量也很高。同樣，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的典型，思勞鎮(zhèn)的李晚紀念小學，如今嶄新的教學樓、教師宿舍樓、學生宿舍樓比肩而立，整個學校規(guī)模宏偉、校園廣闊，布局錯落有致，建筑設計典雅，行走其間，很難想象這只是一間鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。這所學校還給高年級學生提供了舒適的住宿環(huán)境，使邊遠農村的孩子也能享受這里的良好教育條件。

教育均衡發(fā)展的一大關鍵點，便是教育資源配置的問題。調整資源配置的方式，對薄弱學校予以傾斜性的支持，是推進均衡發(fā)展的重要策略之一。作為新興縣規(guī)模最大的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學，蠶崗中學在教育創(chuàng)強的過程中，發(fā)展成為新興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的一面旗幟、農村義務教育的示范窗口，在現代教育技術裝備及使用方面，達到了一個嶄新的高度?，F在，學校教育信息化的硬件建設得到跨越式發(fā)展，而且制定和完善了關于信息化建設的一系列規(guī)章制度，教育技術裝備使用和管理工作更趨規(guī)范化、科學化、合理化。學校非常重視對教師的現代教育技術能力的培訓，將教師培訓工作納入學校的信息化建設三年規(guī)劃和每學期計劃中，學校順利通過“廣東省第四批現代教育技術實驗學校中期評估”。

相對于不斷增長的需要來說，教育的優(yōu)質資源畢竟還是有限的，因此，在強調公平配置資源、合理傾斜的同時，還必須關注優(yōu)質資源的共享與共建，特別是優(yōu)秀師資、優(yōu)秀學校的幫扶就顯得意義重大。新興縣為了提高薄弱學校的教學質量，經常組織各級學科帶頭人開展送課下鄉(xiāng)活動，利用順德區(qū)對口幫扶契機，加強教育教學交流，引進先進教育理念。云城區(qū)則形成了區(qū)域內教師的流動機制，推進學校領導干部、師資隊伍的均衡配置，同時，積極鼓勵優(yōu)秀校長（副校長）到農村學校任職（掛職），建立了區(qū)級以上學科帶頭人、骨干教師校際均衡配置的機制，推進骨干教師交流、支教等活動，在城區(qū)和農村學校之間開展“手拉手，一起走”的活動，引領農村學校提高教育教學質量。

可見，促進教育均衡發(fā)展不只是政府的職責，更是每一個教育工作者的責任。相對于資源傾斜或者配置而言，建立機制、創(chuàng)造氛圍、搭建平臺，所有的教師形成共享、共建的意識，能為教育的均衡發(fā)展奠定更為堅實的基礎。

3.各類教育協(xié)調發(fā)展做實。

充分滿足不同層次、不同類型孩子的多樣化的學習需求，這是云浮在創(chuàng)建教育強市的過程中，一直堅持的原則。在教育創(chuàng)強工作之初，市委市政府便提出創(chuàng)強工作是促進教育公平，構建和諧社會的民心工程，要通過創(chuàng)強，進一步推進義務教育均衡發(fā)展、高中階段教育優(yōu)質發(fā)展，加快學前教育、特殊教育、高等教育和社區(qū)教育發(fā)展，讓每個孩子都能上好學。

為了促進不同教育對象的協(xié)調發(fā)展，新興縣順應教育發(fā)展形勢，切實做好新一輪學校布局調整，新建了新興縣翔順實驗學校和特殊教育學校，并且每個鎮(zhèn)都建成1所公辦中心幼兒園，常住人口4000人以上的行政村的完全小學舉辦附屬幼兒園，使學前教育覆蓋全縣城鄉(xiāng)范圍。同時，對弱勢群體給予更多關懷，在創(chuàng)辦特殊教育學校之外，繼續(xù)落實隨班就讀、送教上門等措施，保障殘疾少年兒童接受教育的機會；建立完善從學前教育到高中階段教育的各項資助制度，與此同時，充分發(fā)揮“溫北英慈善基金”“新興縣教育促進會”“六祖慈善會”“新州教育基金會”等社會力量的作用，積極開展扶貧助學活動。近三年資助學生4.8萬人次，金額達1769萬元，有效地解決了弱勢群體的教育問題。對于高中階段教育，進一步發(fā)揮新興一中百年老校和國家級示范性普通高中的優(yōu)勢，著力將其打造成為粵西地區(qū)名校，帶動惠能中學、華僑中學和田家炳中學提升整體辦學水平；在推動普通高中發(fā)展的同時，努力鞏固擴大本縣職業(yè)教育辦學規(guī)模，積極向縣外珠三角輸送中職生源，使新興縣普及高中階段教育得以鞏固提升。

一個地區(qū)教育結構的優(yōu)化，對于促進當地人才培養(yǎng)結構的優(yōu)化，起著決定性的作用，教育在發(fā)展過程中，必須考慮到與本地區(qū)、本省，甚至全社會的經濟結構相適應的問題，簡而言之，優(yōu)化教育結構是適應經濟結構調整的必須之舉——這也在云浮創(chuàng)建教育強市的考慮之列。目前，云城區(qū)已經基本完成了學前教育三年行動計劃的目標任務，2014年學前教育毛入學率達100%；全區(qū)小學適齡兒童入學率為100%，義務教育階段學校全部建成標準化學校；2012年以來，全區(qū)高中階段教育普職比分別為45/55、43/57、46/54，普職比大體相當；成人教育、社區(qū)教育不斷發(fā)展和豐富，提高了勞動者的專業(yè)文化水平，有效促進了社區(qū)教育的全民化。作為粵中偏西山區(qū)的經濟欠發(fā)達縣的代表，新興縣則舉全縣之力、集全民之智，構建起了學前教育、義務教育、高中教育、成人教育、社區(qū)教育協(xié)調發(fā)展，公辦民辦教育共同發(fā)展的教育體系，教育普及程度高，近三年適齡兒童毛入園率分別為91.2%、93.7%、94.2%，小學、初中入學率達到100%，高中階段教育毛入學率分別是92.9%、93.6%、94.6%，戶籍人口實現普及十二年教育。

“十年樹木，百年樹人”。對教育傾注再多的精力，投入再多的資金，“開花結果”也指向較遠的明天。然而，發(fā)展教育，再多的人力、物力和財力的投入都不算多，因為這是人民群眾的根本利益所在，關乎個人與家庭的命運，也關乎社會和國家的未來。云浮教育這幾年的發(fā)展，讓我們更加確認，教育創(chuàng)強，是一個凝聚量變、促進質變的過程，是一個教育與經濟社會良性互動的過程，是一個硬件基礎全面夯實、軟件水平不斷提升的過程，是一個孩子健康成長、教師自我實現的過程，更是一個全社會關心支持教育、共建共享優(yōu)質教育的過程。

（本文圖片由云浮市教育局提供）

責任編輯 龍建剛