多維度繪制“北京教育新地圖”

北京市教育委員會主任線聯(lián)平

為了確保老百姓能在家門口上好學(xué)，北京市大力加強市級統(tǒng)籌引導(dǎo)，切實抓好擴大優(yōu)質(zhì)資源——做大“蛋糕”，打造北京教育新地圖，推進(jìn)均衡發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2014年與2013年相比，全市優(yōu)質(zhì)教育資源單位增加145%，優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位增加38%。在此基礎(chǔ)上，北京市嚴(yán)格落實教育部有關(guān)要求，啟動了義務(wù)教育階段入學(xué)新政，被媒體稱之為“史上最嚴(yán)擇校禁令”，具體措施有取消共建生、壓縮推優(yōu)比例、規(guī)范特長生入學(xué)、嚴(yán)格劃片入學(xué)，出臺《在義務(wù)教育階段入學(xué)工作中嚴(yán)明紀(jì)律的若干規(guī)定》，全市啟用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，實施計劃管理，加強學(xué)籍管理，將每一個學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，依據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)建立新生學(xué)籍。

如果說2014年“北京教育新地圖”是一個平面構(gòu)圖——從點到線、再到面擴大優(yōu)質(zhì)資源效應(yīng)，那么，2015年“北京教育新地圖”上，優(yōu)質(zhì)教育資源貫通的立體網(wǎng)絡(luò)將成為一個新的顯著特點——著力從面到體，多維度構(gòu)建縱向貫通的立體布局，力推九年一貫、對口直升、初高中對接等實質(zhì)性舉措，學(xué)段貫通、課程貫通、資源貫通，提供在本區(qū)域9年乃至12年“連續(xù)消費”教育資源的優(yōu)質(zhì)供給服務(wù)。

2015年，是首都基礎(chǔ)教育繼往開來、縱深推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是首都繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)的關(guān)鍵之年，北京市將用切實行動去回應(yīng)人民的期待、實現(xiàn)人民的期盼，讓學(xué)生不出片區(qū)，在家門口的好學(xué)校完成9年乃至12年的學(xué)業(yè)，為學(xué)生成長提供優(yōu)質(zhì)的“無縫培養(yǎng)鏈”。

辦好百姓身邊的每一所學(xué)校

長春市教育局副局長 崔國濤

近年來，長春市不斷提高初中推薦生比例，使每一個孩子都有機會通過推薦方式進(jìn)入適合自己的高中學(xué)校；不斷完善“大學(xué)區(qū)”管理模式，大力開展學(xué)區(qū)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建活動，努力把每一所學(xué)校都打造成百姓身邊的好學(xué)校，使一大批原來的薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升，實現(xiàn)了生源回流。

2015年，長春市將穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)招生工作改革，進(jìn)一步依法完善科學(xué)、明晰、便利的中小學(xué)招生入學(xué)制度，保障每一名適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，深入推進(jìn)教育公平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)學(xué)區(qū)制入學(xué)。在尊重歷史、維護(hù)穩(wěn)定的前提下，實事求是、科學(xué)適度調(diào)整學(xué)區(qū)。結(jié)合實際采取單校劃片、多校劃片方式或九年一貫對口直升方式，實現(xiàn)公辦小學(xué)100%、公辦初中90%以上劃片入學(xué)的目標(biāo)。

繼續(xù)堅持免試入學(xué)。各中小學(xué)校的招生入學(xué)工作與各種學(xué)科競賽和筆試、面試等任何形式的考試（考核）分離。

繼續(xù)實行網(wǎng)上報名和公辦學(xué)位派送。每一名適齡兒童、少年都必須按時進(jìn)行中小學(xué)網(wǎng)上報名，轄區(qū)政府依據(jù)“兩個一致”原則為每一名適齡兒童、少年派送公辦學(xué)校學(xué)位。

繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)?？沼鄬W(xué)位電腦派位。中心城區(qū)原改制學(xué)校退回公辦后的空余學(xué)位，繼續(xù)由轄區(qū)政府統(tǒng)籌，面向區(qū)域或大學(xué)區(qū)進(jìn)行電腦派位。

長春市將強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格落實招生入學(xué)工作的各項規(guī)章制度和紀(jì)律要求，堅決禁止一切違規(guī)行為，為招生工作營造健康、公平、有序的環(huán)境。

引導(dǎo)學(xué)校從爭搶生源轉(zhuǎn)向狠抓教學(xué)

長沙市教育局局長盧鴻鳴

為給每一個兒童、少年提供平等的受教育機會，確保教育公平，長沙市小學(xué)招生完全實行劃片招生。招生原則是“公示學(xué)區(qū)、劃片招生、就近入學(xué)”。

校際之間辦學(xué)條件不均衡是加劇擇校熱的重要原因，近幾年長沙市實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。

科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，農(nóng)村加強寄宿制學(xué)校和必要教學(xué)點建設(shè)，城區(qū)控制好教育規(guī)劃用地調(diào)整和現(xiàn)有學(xué)校調(diào)并，近幾年長沙市新建湖南師大附中梅溪湖中學(xué)等義務(wù)教育階段學(xué)校20多所，擴充優(yōu)質(zhì)學(xué)位，滿足老百姓入學(xué)需求。

全市投入58億多元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)合格學(xué)校，在全省率先完成合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)。2013年啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育相對薄弱學(xué)校提質(zhì)改造三年行動計劃，2013年、2014年分別提質(zhì)改造193所、137所，全市中小學(xué)辦學(xué)條件得到極大提升。

長沙市充分發(fā)揮省級示范性高中的輻射、示范和帶動作用，采取對口支援、委托管理、捆綁發(fā)展和“多推一”發(fā)展模式，整體提升辦學(xué)水平，把好學(xué)校辦到老百姓家門口，滿足人民群眾“上好學(xué)”的迫切需求。目前長沙市中小學(xué)已有了10多個教育集團(tuán)。

長沙市作為國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗區(qū)，正在積極構(gòu)建基礎(chǔ)教育發(fā)展性評價體系，運用增值評價理論，科學(xué)評價學(xué)校教育質(zhì)量，引導(dǎo)學(xué)校從競爭生源轉(zhuǎn)變到狠抓教學(xué)，切實扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向。

著眼長遠(yuǎn)促進(jìn)資源均衡配置

成都市教育局副局長左華榮

成都是全國義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)，國務(wù)院確定的“探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展有效途徑”的教育體制改革試點城市，2014年，成都市義務(wù)教育階段擇校率為8.3%，較2013年下降0.8個百分點。在2014年成都市公共服務(wù)滿意度測評中，基礎(chǔ)教育滿意度名列全市第一名。

2015年，成都市在招生入學(xué)方面將進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，及時回應(yīng)百姓對教育的重大關(guān)切，努力辦好人民滿意的教育。

堅持免試就近入學(xué)原則，印發(fā)文件明確規(guī)定小學(xué)的學(xué)位規(guī)劃、劃片范圍、信息公開及入學(xué)的安排、要求；對公辦、民辦學(xué)校小升初工作的時間、辦法、程序做出明確要求。

進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。2015年成都市規(guī)定民辦學(xué)校由各校自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式，但不得以考試或委托其他機構(gòu)考試或變相考試形式進(jìn)行選拔招生。每一位小學(xué)畢業(yè)生原則上限報3所。各民辦學(xué)校自主錄取，安排學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人確認(rèn)錄取資格的時間應(yīng)不少于3天。

努力辦好家門口的每一所學(xué)校。治理“擇校熱”的根本，必須著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)資源的均衡配置。成都市堅持以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的教育差距為目的，全面推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。成都市在全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡之后，將致力于推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、品質(zhì)提升，努力辦好家門口的每一所學(xué)校，實現(xiàn)“品質(zhì)卓越，學(xué)有良教”的教育目標(biāo)。

在均衡基礎(chǔ)上尋找優(yōu)質(zhì)教育新突破

大連市教育局局長趙陽

近年來，大連市逐步擴大“指標(biāo)到校”比例，2014年已達(dá)到70%?！爸笜?biāo)到校”政策的實施，對均衡生源結(jié)構(gòu)，抑制擇校起到了積極的促進(jìn)作用。

大連市將就近入學(xué)工作納入教育綜合督導(dǎo)，把義務(wù)教育就近入學(xué)工作納入政府考核項目，與行風(fēng)評議、政績考核緊密聯(lián)系起來，年底將督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行通報，并對違規(guī)違紀(jì)者依法追究其行政責(zé)任。目前，隨著義務(wù)教育均衡化程度的進(jìn)一步提高，義務(wù)教育就近入學(xué)工作已經(jīng)進(jìn)入到一種常態(tài)化的管理模式，100%的小學(xué)和初中實行了劃片就近入學(xué)政策，義務(wù)教育階段擇校生逐年減少，學(xué)生擇校率呈逐年下降態(tài)勢。以七年級為例，城市學(xué)生擇校率已由5年前的8.5%下降到目前的1.4%。

2015年，大連市將在“均衡”的基礎(chǔ)上，在“優(yōu)質(zhì)”上尋找新的突破，重點做好以下工作：一是進(jìn)一步細(xì)化和完善就近入學(xué)方案，著力聚焦主城區(qū)、熱點學(xué)校擇校問題，對名校、熱點學(xué)校的擇校生比例進(jìn)一步嚴(yán)格控制。突出重點時段和重點學(xué)段，特別抓好入學(xué)前期政策解讀、規(guī)劃與引導(dǎo)。二是探索建立一套科學(xué)的教育評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步提升學(xué)校內(nèi)涵，提高義務(wù)教育整體質(zhì)量和水平。三是探索學(xué)校聯(lián)盟、合作辦學(xué)、委托管理等改革試點，把優(yōu)質(zhì)學(xué)校豐富的教育資源輻射出去，讓老百姓家門口的好學(xué)校更多一些，進(jìn)一步滿足百姓“就近上學(xué)，而且是就近上好學(xué)”的愿望。

公平招生與均衡發(fā)展相互促進(jìn)

福州市教育局局長鄭勇

福州市公辦小學(xué)招生逐步建立起查驗“兩證”（戶口簿、房產(chǎn)證）、招生情況公示以及建立片內(nèi)生檔案的制度，較好地實現(xiàn)了小學(xué)階段義務(wù)教育的普及與公平。

目前福州市100%的公辦小學(xué)實現(xiàn)劃片就近入學(xué)，公辦初中接收的小學(xué)畢業(yè)生99%以上是按就近入學(xué)方式確定的。

在已實現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋的基礎(chǔ)上，福州市將進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)成果，著重通過小片區(qū)初中招生改革的路徑促進(jìn)招生公平，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。

福州市教育局制定了城區(qū)小升初改革方案，將優(yōu)質(zhì)初中、相鄰的相對薄弱初中及對口的小學(xué)捆綁成小片區(qū)，以小片區(qū)為單位在對口升學(xué)的基礎(chǔ)上引入電腦派位機制。小升初改革方案待進(jìn)一步完善后向社會公布。

福州市將以依法行政為立足點，在招生政策制定與調(diào)整過程中遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，尊重民意，鼓勵和支持社會監(jiān)督，提高義務(wù)教育招生工作的公信力。同時，要求縣（市、區(qū)）教育行政部門和學(xué)校進(jìn)一步規(guī)范招生程序和行為，進(jìn)一步完善小學(xué)招生信息公開制度，要求學(xué)校公布招生計劃數(shù)、政策照顧生名單及依據(jù)、片內(nèi)生名單及所在社區(qū)，鼓勵縣（市、區(qū)）教育行政部門試點小學(xué)入學(xué)預(yù)報名工作。

福州市將增加教育投入，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力學(xué)習(xí)其他城市集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理的先進(jìn)經(jīng)驗，開展相關(guān)試點工作。

有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動作用

貴陽市教育局局長趙福菓

2015年，貴陽市義務(wù)教育招生工作目標(biāo)是全面實現(xiàn)100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中劃片入學(xué)，原則上所有的小學(xué)全生源、90%以上的初中生源由就近入學(xué)方式確定。

為完成這一目標(biāo)任務(wù)，貴陽市將義務(wù)教育招生入學(xué)納入重點民生工作。進(jìn)一步鞏固“京筑教育合作”取得的成果，繼續(xù)擴大北京優(yōu)質(zhì)教育資源在貴陽市的示范引領(lǐng)作用。在去年引進(jìn)6所北京和山東優(yōu)質(zhì)學(xué)校落地貴陽辦分校，14所與北京市結(jié)成“友好姊妹學(xué)?！钡幕A(chǔ)上，今年9月確保從外地引進(jìn)的北京市第二實驗小學(xué)、北京十五中的貴陽分?；蚵?lián)盟校等7所義務(wù)教育階段學(xué)校掛牌開學(xué)，進(jìn)一步提升貴陽市義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平。

繼續(xù)深化學(xué)區(qū)制改革，有效發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育的輻射帶動作用，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一校舍、法人、管理、教學(xué)、招生）的模式，實施強校帶弱校，名校帶普校等方式，在區(qū)域內(nèi)以學(xué)區(qū)化為手段，抱團(tuán)發(fā)展，學(xué)區(qū)內(nèi)部實現(xiàn)教師干部交流、學(xué)生交流等，有效提高學(xué)區(qū)內(nèi)各校的教育教學(xué)及管理水平，逐步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，使家長滿意片內(nèi)學(xué)校，愿意片內(nèi)選擇，方便學(xué)生就讀。

嚴(yán)肅查處考試入學(xué)、憑證書入學(xué)、違規(guī)招收擇校生等行為，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

硬軟件建設(shè)并舉破解“擇校熱”

哈爾濱市教育局局長秦德亮

2014年，哈爾濱市義務(wù)教育招生工作堅持實施陽光招生，鼓勵和支持社會監(jiān)督，強化督促考核，經(jīng)過市、區(qū)、校的共同努力，全市公辦小學(xué)100%實現(xiàn)劃學(xué)區(qū)入學(xué)，公辦初中100%實現(xiàn)對口招生，每所公辦初中就近入學(xué)學(xué)生比例至少在95%以上。

2015年，我們將繼續(xù)鞏固和深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革成果，進(jìn)一步完善政策機制。完善領(lǐng)導(dǎo)機制，明確責(zé)任分工，強化區(qū)、縣（市）人民政府和教育行政部門的主體責(zé)任；完善民辦學(xué)校的招生辦法，規(guī)范招生面談方式和內(nèi)容，強化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生秩序；完善特長生招生辦法，健全特長生招生監(jiān)督機制，嚴(yán)格控制招生比例；完善分班辦法，試行電腦隨機分班，增加社會公信力。

全面推行信息公開，實現(xiàn)陽光招生。將學(xué)校信息、招生政策、招生辦法、招生程序、招生范圍、招生計劃、招生結(jié)果等信息全部公開，接受社會監(jiān)督；強化公示制度的落實機制，明確市、區(qū)、校信息公開的內(nèi)容、方式、時限，并逐級監(jiān)督落實到位。

抓住工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管控。把主城區(qū)、熱點學(xué)校和招生、分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為工作的重點，破解難題，強化監(jiān)管。

為切實從根本上解決擇校熱問題，我們堅持硬、軟件建設(shè)并重，堅持學(xué)校自主發(fā)展和資源共享相結(jié)合，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

構(gòu)建規(guī)范有序的招生運作系統(tǒng)

杭州市教育局局長沈建平

近年來，杭州市以推進(jìn)陽光招生工程為核心，不斷加大招生領(lǐng)域改革力度，加快改革步伐，堅持將招生公平進(jìn)行到底。著力構(gòu)建了規(guī)范有序的招生運作系統(tǒng)，打造了公開透明的招生監(jiān)督體系。全市有關(guān)招生工作的投訴在逐年下降，連續(xù)3年實現(xiàn)擇校亂收費“零投訴”。

2015年，杭州市將從以下幾個方面繼續(xù)大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校陽光招生：

繼續(xù)在促進(jìn)義務(wù)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡上下功夫。我們將實施住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快擴大義務(wù)教育學(xué)校資源，更好保障適齡兒童入學(xué)需求，緩解入學(xué)壓力。同時通過深化名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，健全校長、教師交流機制，擴大校長、教師交流的比例，提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，讓更多的少年、兒童獲得高質(zhì)量的教育。進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育公辦、民辦學(xué)校招生入學(xué)政策，使招生入學(xué)政策規(guī)則更細(xì)化、剛性更強、操作更規(guī)范。

在便民服務(wù)上下功夫。一方面要加大對招生政策的宣傳，通過開通電話咨詢熱線、利用網(wǎng)絡(luò)、微信微博、電子地圖等信息化手段，推進(jìn)招生時間安排、政策解讀、學(xué)區(qū)劃分等信息的公開，方便學(xué)生家長及時了解招生信息。完善招生報名的一站式服務(wù)機制，讓家長一校報名即能方便快捷完成入學(xué)手續(xù)，避免四處奔波。

在強化招生工作監(jiān)督上下功夫。在加強招生結(jié)果等信息公開、完善社會監(jiān)督渠道、主動接受社會各界監(jiān)督的基礎(chǔ)上，加大對中小學(xué)校招生過程的全方位、全過程監(jiān)督。

做好就近入學(xué)政策保障

南京市教育局局長吳曉茅

南京市在義務(wù)教育免試就近入學(xué)的政策保障和工作落實方面做出了一些有益嘗試和積極探索。

用“擴容”放大優(yōu)質(zhì)教育資源。不斷完善結(jié)對幫扶、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、校際聯(lián)盟等多元協(xié)同發(fā)展機制，通過繼續(xù)推進(jìn)小班化教育和學(xué)校特色化建設(shè)，著力提升義務(wù)教育學(xué)校特別是相對薄弱學(xué)校的整體辦學(xué)水平。

用“搖號”落實“多校劃片”入學(xué)。按照“全面、全員、全程”（即全面——所有熱點公辦學(xué)校在實現(xiàn)單校劃片后有空余學(xué)額的全部要拿出來搖號；全員——所有符合本區(qū)域內(nèi)享有搖號派位資格的學(xué)生均可報名；全程——所有搖號工作方案和程序全過程監(jiān)督和管理）的原則，繼續(xù)推進(jìn)熱點公辦學(xué)校空余學(xué)額搖號工作。

用“平臺”監(jiān)管義務(wù)教育招生。加強招生入學(xué)工作的綜合治理，建立全市統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)招生管理平臺，落實招生工作的實時監(jiān)控和信息化管理，并對接全國中小學(xué)學(xué)籍管理系統(tǒng)。

用“評估”倒逼區(qū)級管理職責(zé)。以“南京市初中教育發(fā)展性評估”為抓手，圍繞“教育公平、教育質(zhì)量、隊伍建設(shè)、優(yōu)質(zhì)均衡、改革創(chuàng)新”五個方面，形成對區(qū)域初中教育質(zhì)量的綜合評價，并在評價“教育公平”的7個指標(biāo)中增加了評估權(quán)重，增設(shè)了扣分制，形成倒逼態(tài)勢。

用“改革”建立教育發(fā)展新常態(tài)。深入推進(jìn)“名校+弱校、名校+農(nóng)校、名校+新?！鞭k學(xué)模式的改革創(chuàng)新，努力放大優(yōu)質(zhì)教育資源的存量和質(zhì)量，真正實現(xiàn)聯(lián)管、托管、帶管學(xué)校從文化、理念、管理到教育、教學(xué)、評價的全方位融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的全布點、全覆蓋。

多措并舉緩解“學(xué)區(qū)房熱”

寧波市教育局局長沈劍光

像寧波這樣的沿海開放城市，優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中，人民群眾對教育的期待也更高，加之進(jìn)城務(wù)工人員不斷涌進(jìn)，義務(wù)教育招生入學(xué)工作面臨的壓力比較大。如何解決好近年來涌現(xiàn)出的“學(xué)區(qū)房熱”“民辦初中擇校熱”等現(xiàn)象，是做好義務(wù)教育階段入學(xué)工作的關(guān)鍵。

我們將從以下幾個方面探索推進(jìn)：

以常住人口為基數(shù)并考慮各學(xué)段生源波動特點，合理配置義務(wù)教育資源，基本滿足常住人口適齡子女的教育需求。加快義務(wù)教育段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動縣域內(nèi)校長、教師合理交流，擴大優(yōu)質(zhì)示范普通高中報送推薦生名額比例，淡化學(xué)生及家長對熱點初中的過分追崇。

推行共同發(fā)展學(xué)區(qū)。按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平相對均衡的實際，將城區(qū)數(shù)所小學(xué)和對口初中組成一個共同發(fā)展學(xué)區(qū)，實施學(xué)區(qū)內(nèi)校長、教師的合理交流。學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進(jìn)行統(tǒng)籌，學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)在當(dāng)年生源較多學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域，對該區(qū)域內(nèi)學(xué)生按學(xué)生家長意愿進(jìn)行調(diào)劑，如果報名人數(shù)過多，應(yīng)公開公平地進(jìn)行隨機派位，使共同發(fā)展學(xué)區(qū)內(nèi)各小學(xué)的班額相近。

立足促進(jìn)教育公平，保障民辦教育健康發(fā)展，堅持民辦初中應(yīng)立足當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展實際，合理設(shè)置招生范圍，以不考試為前提，依法依規(guī)自主進(jìn)行招生。

形成優(yōu)化教育資源配置新常態(tài)

濟(jì)南市教育局局長陳東生

濟(jì)南市堅持以人為本，積極探索并著力構(gòu)建政策導(dǎo)向、辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量三位一體的資源配置模式，不斷促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

規(guī)范入學(xué)程序，促進(jìn)教育公平。不斷完善義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)公示制度，堅持義務(wù)教育按學(xué)區(qū)免試入學(xué)，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校招收特長生和進(jìn)行招生考試，依法保障本市適齡兒童依法按時入學(xué)，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。建立和完善外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)條件認(rèn)定及入學(xué)操作流程，開展剩余學(xué)位及賦分標(biāo)準(zhǔn)社會化公示工作，在教育資源不足的情況下，根據(jù)本區(qū)域?qū)W位情況，優(yōu)先安排賦分較高的隨遷子女入學(xué)，有效保障外來務(wù)工隨遷子女入學(xué)機會的公平。

統(tǒng)籌招生管理，提高服務(wù)水平。為做好2015年義務(wù)教育階段招生工作，市教育局已多次召開縣（區(qū)）調(diào)度會，研究今年的整體招生政策，各區(qū)在4月份前完成對學(xué)校容量、適齡兒童數(shù)量進(jìn)行摸底，制定科學(xué)合理的招生方案，并在學(xué)校門口、網(wǎng)站、社區(qū)、街道等發(fā)布招生通告，便于家長知曉。

深化教育改革，提升教育質(zhì)量。質(zhì)量是教育之本。濟(jì)南市將通過進(jìn)一步豐富義務(wù)教育學(xué)區(qū)制內(nèi)涵，推動學(xué)區(qū)內(nèi)資源共享、課程建設(shè)一體化，形成學(xué)校管理體系的新格局；通過完善集團(tuán)化發(fā)展、聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、政府購買服務(wù)等多元辦學(xué)體制，形成優(yōu)化教育資源配置的新常態(tài)。

提升上海義務(wù)教育基本公共服務(wù)水平

上海市教育委員會主任蘇明

2014年，上?；緦崿F(xiàn)“公辦義務(wù)教育學(xué)校全部劃片入學(xué)，每所學(xué)校90%以上生源由就近入學(xué)方式確定”的目標(biāo)。

一是網(wǎng)上登記統(tǒng)一管理。為進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)工作，加強招生規(guī)范管理，為全市適齡兒童的家長以及縣（區(qū)）招生工作提供便利的服務(wù)，2015年開發(fā)啟用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”，主要用于入學(xué)信息登記、民辦學(xué)校網(wǎng)上報名、相關(guān)證件審核等工作。

二是人人入學(xué)機會均等。按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”的原則，向市民公開招生入學(xué)排序細(xì)則，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排人戶分離人員子女就近入學(xué)。同時，倡導(dǎo)推行靜安區(qū)“一個門牌號一居住戶，五年內(nèi)只接收一學(xué)生”（雙胞胎、單獨二孩例外）的試點經(jīng)驗，由縣（區(qū)）教育部門根據(jù)適齡兒童戶口遷入年限、購房年限以及與直系親屬同住等情況來安排學(xué)生，抵制房產(chǎn)商炒作“學(xué)區(qū)房”，保障適齡兒童就近入學(xué)的公平、公正性。

三是規(guī)范管理民辦招生。為給社會上的“非理性”擇校降溫，上海市逐年加大對民辦中小學(xué)招生的規(guī)范管理和監(jiān)管力度。2014年，實行民辦小學(xué)招生“三個統(tǒng)一”“兩個限定”“兩個公開”“三個承諾”的辦法，2015年，這些監(jiān)管措施延伸至民辦初中。

四是打造“家門口的好學(xué)校”。在上海，有近九成適齡學(xué)生在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀。市、區(qū)兩級政府以推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、辦好每一所學(xué)校為目標(biāo)，構(gòu)建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務(wù)體系，保障其入學(xué)機會的公平與受教育過程的公平。

以規(guī)則保障教育機會公平

重慶市教育委員會主任周旭

近年來，重慶市把義務(wù)教育招生入學(xué)工作當(dāng)作教育民生大事來抓，強化制度建設(shè)，抓好招生入學(xué)規(guī)則設(shè)計，同時堅持以均衡促公平，切實推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了顯著成效。按照國家要求，重慶市政府專門出臺文件，以規(guī)則公平保障適齡兒童少年入讀義務(wù)教育機會公平。

一是科學(xué)劃分片區(qū)，實行就近免試入學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于義務(wù)教育招生入學(xué)的政策，小學(xué)入學(xué)全部實行“劃片招生、就近入學(xué)”?！靶∩酢敝饕獙嵭袆澠猩?，城區(qū)入學(xué)矛盾突出的個別縣（區(qū)），采取電腦派位、多校劃片等靈活多樣、群眾普遍接受的辦法，從今年起，全市“小升初”取消推優(yōu)、保送入學(xué)方式，全部實行就近入學(xué)。二是堅持同城待遇，保障隨遷子女入學(xué)。堅持“兩為主”“兩納入”政策，隨遷子女法定監(jiān)護(hù)人只需提供戶籍證明、務(wù)工證明、住（租）房證明、流動人口居住證明等“四證”，隨遷子女就可與城鎮(zhèn)學(xué)生一樣入學(xué)、一樣免費、一樣讀書。三是注重學(xué)段貫通，引導(dǎo)生源合理分布。推行小學(xué)與初中對口入學(xué)，小學(xué)畢業(yè)生主要按對口直升、劃片入學(xué)等方式，就讀本地初中。實行普通高中將70%招生計劃均衡分配到轄區(qū)內(nèi)初中學(xué)校政策，江津、綦江等縣（區(qū)）實現(xiàn)了100%的高中指標(biāo)到校，全市13萬初中畢業(yè)生免試直升高中，促進(jìn)了初中學(xué)校均衡發(fā)展。四是劃定政策紅線，治理擇校亂收費。把“禁止所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校亂收費，一律不得收取擇校費”作為招生政策紅線，任何縣（區(qū)）學(xué)校不得逾越。

采取填志愿和派位相結(jié)合方式招生

天津市教育委員會主任王璟

天津市認(rèn)真貫徹落實教育部的部署要求，制定出臺義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作意見，配套制定了均衡教育資源配置的系列措施，確保2015年秋季新學(xué)期，全市義務(wù)教育學(xué)校全面實行免試就近入學(xué)。

一是合理規(guī)劃學(xué)區(qū)布局。結(jié)合實際，天津市將小學(xué)和初中結(jié)合成為初中招生學(xué)區(qū)片，采取單校劃片和多校劃片兩種方式入學(xué)：單校劃片是將一所初中和多所小學(xué)，規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片，采取對口直升的方式，將小學(xué)畢業(yè)生以校為單位，整體升入對口初中。多校劃片是將多所初中和多所小學(xué)，規(guī)劃成初中招生學(xué)區(qū)片，采取學(xué)生填報志愿和隨機派位相結(jié)合的方式招生。

二是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。天津市充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動作用，采取九年一貫制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、托管服務(wù)、引進(jìn)高校及社會資源等多項措施，建立區(qū)域共享機制，著力辦好百姓身邊每一所學(xué)校，提升區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展水平。學(xué)區(qū)片內(nèi)的初中實施校長輪崗、教師流動，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

三是完善相關(guān)配套政策。天津市研究制定了義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗指導(dǎo)意見，采取縣（區(qū)）內(nèi)流動、學(xué)區(qū)內(nèi)流動、教育集團(tuán)內(nèi)流動和新入職教師流動等多種交流輪崗方式，探索建立均衡配置師資的長效機制。

四是加強宣傳引導(dǎo)。市教委與宣傳部門、新聞媒體密切合作，認(rèn)真研究制定就近入學(xué)政策宣傳方案，先后舉辦四次新聞發(fā)布會，解讀全市和各縣（區(qū)）免試就近入學(xué)政策，宣傳促進(jìn)均衡發(fā)展的重大舉措，推介百姓“家門口”的好學(xué)校。

隨遷子女教育納入財政保障范圍

西安市教育局局長李穎科

鞏固和深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，是人民群眾的熱切期盼，也是依法治教的必然要求。目前西安市已經(jīng)對2015年義務(wù)教育招生入學(xué)工作做出安排部署，努力推動改革向縱深邁進(jìn)。

一是認(rèn)真執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)各項政策：實行義務(wù)教育學(xué)區(qū)動態(tài)管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化實際，及時適當(dāng)調(diào)整學(xué)區(qū)服務(wù)范圍；進(jìn)一步做好登記入學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“劃定學(xué)區(qū)、學(xué)校登記、縣（區(qū)）審查、派位到生、全部入學(xué)、公示公告”的登記入學(xué)程序并及時向社會公布辦理流程各項要求和時限；積極穩(wěn)妥做好隨遷子女入學(xué)工作，將隨遷子女教育納入財政保障范圍，不斷增大學(xué)位供給和資金保障；認(rèn)真研究和解決義務(wù)教育入學(xué)中的特殊問題，依法保障全市殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。二是依法規(guī)范民辦學(xué)校招生秩序：繼續(xù)穩(wěn)妥實施民辦學(xué)校初中招生改革，實施縣（區(qū)）監(jiān)督下的民辦學(xué)?！白灾髡猩?；規(guī)范民辦小學(xué)招生收費行為。三是加快構(gòu)建治理義務(wù)教育擇校問題的新常態(tài)：切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，依法保障每名適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利；強化政策輿論宣傳；加強全程監(jiān)督檢查，重點糾正違規(guī)招生、隨意接收擇校生及亂收費行為，及時向社會公布市、縣（區(qū)）兩級投訴舉報電話，主動接受群眾對義務(wù)教育招生工作的投訴監(jiān)督；切實促進(jìn)均衡發(fā)展，努力擴大學(xué)位供給，縮小校際辦學(xué)差距，切實解決城市新增人口就學(xué)問題。

讓更多孩子在家門口上好學(xué)

青島市教育局局長鄧云鋒

推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)、控制擇校，需要標(biāo)本兼治。青島市采取以下措施，建立并不斷完善保障義務(wù)教育免試就近入學(xué)的長效機制，促進(jìn)教育公平。

首先，科學(xué)制定并實施教育設(shè)施專項規(guī)劃，保障適齡兒童少年在家門口有學(xué)上。2014年，市政府印發(fā)了《青島市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2014～2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對2014～2020年全市學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、社區(qū)教育等各級各類教育設(shè)施配置提出了近期建設(shè)計劃和遠(yuǎn)期預(yù)留規(guī)劃。6年內(nèi)，全市將新增1900余所幼兒園和中小學(xué)?！兑?guī)劃》將加大對農(nóng)村學(xué)校、困難地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢群體的教育資源配置，重點解決城市發(fā)展和人口急劇增長帶來的教育設(shè)施不足、學(xué)位緊張問題，以及舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中的新增學(xué)位需求。2014～2016年，全市將新建、改擴建或異地遷建各級各類教育設(shè)施593所。

其次，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓更多的學(xué)生在家門口上好學(xué)。一是加大中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)力度，以小班化、信息化、國際化為突破，積極推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。二是爭創(chuàng)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。三是加大均衡配置師資隊伍工作力度。四是加大對農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校支持力度。五是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

最后，充分運用網(wǎng)絡(luò)新媒體、傳統(tǒng)媒體、政府新聞發(fā)布會等多種方式，對義務(wù)教育招生政策和具體招生辦法進(jìn)行解讀，讓廣大家長充分認(rèn)識到就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長的價值和意義。

“三確?！弊尵徒雽W(xué)落到實處

鄭州市教育局黨委書記、局長李陶然

從1996年起，鄭州市一直堅持“確保政策公開、確保過程公平、確保結(jié)果公正”的“三確保”原則，不斷規(guī)范招生入學(xué)行為，健全、完善小學(xué)畢業(yè)生升初中制度，切實保障每位適齡兒童平等受教育權(quán)利，取得了顯著成效。

2014年，鄭州市市區(qū)參加小學(xué)升初中就近分配的小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為5.25萬人，其中有鄭州市市區(qū)戶籍的學(xué)生人數(shù)3.19萬人，占總?cè)藬?shù)60.76%；非鄭州市市區(qū)戶籍的學(xué)生人數(shù)2.06萬人，占總?cè)藬?shù)39.24%，基本上全部實現(xiàn)了免試、相對就近入學(xué)。

在這個過程中我們采取了以下措施：

一是確保政策公開：召開新聞發(fā)布會，廣泛邀請省會各大新聞媒體，進(jìn)行集中宣傳報道，解讀政策，公開信息，并接受媒體監(jiān)督，使廣大人民群眾及時了解小學(xué)升初中工作的政策要求，做到家喻戶曉。二是確保過程公平：依據(jù)政策，嚴(yán)格控制音體美特長生招生學(xué)校和招生比例，嚴(yán)格控制照顧群體；應(yīng)入盡入，妥善安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)；完善程序，每年的招生工作，都由所有利益相關(guān)方，包括學(xué)生家長、班主任、校長、區(qū)教體局、市教育局（甚至有些熱點社區(qū)居委會的有關(guān)人員）共同參與完成。三是確保結(jié)果公正：嚴(yán)查住址，準(zhǔn)確審查認(rèn)定小學(xué)畢業(yè)生真實的家庭住址；公示各學(xué)校對畢業(yè)生家庭住址審查的結(jié)果，加強對小學(xué)畢業(yè)生家庭住址登記工作的監(jiān)督，同時，在各初中學(xué)校公布招生區(qū)域和招生人數(shù)，使媒體和家長了解各初中學(xué)校的招生范圍，做到招生結(jié)果的公開透明、及時糾錯。

嚴(yán)禁學(xué)校招生與機構(gòu)掛鉤

廣州市教育局黨委書記、局長屈哨兵

為做好2015年義務(wù)教育招生工作，廣州市就進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生政策進(jìn)行專題調(diào)研論證，并首次經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過印發(fā)了《廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

在推進(jìn)過程中，廣州市教育局多管齊下，確保各項措施落實到位：

第一，加強指導(dǎo)，督促落實。及時召開各區(qū)教育行政部門和市屬義務(wù)教育公辦學(xué)校負(fù)責(zé)人專題會議，部署招生工作要求和任務(wù)，特別是提前預(yù)告了2015年下半年開展義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生工作專項檢查的有關(guān)要求。

第二，積極溝通，逐步引導(dǎo)。采取積極溝通、逐步引導(dǎo)的策略，引導(dǎo)民辦初中學(xué)校共同支持并思考推進(jìn)免試招生工作。

第三，嚴(yán)格紀(jì)律，及時糾處。繼續(xù)嚴(yán)禁學(xué)校招生與機構(gòu)掛鉤行為，民辦初中學(xué)校進(jìn)一步加強自律，如白云廣雅實驗學(xué)校、育才實驗學(xué)校等及時發(fā)布公告，聲明學(xué)校從未委托機構(gòu)進(jìn)行招生。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)校、機構(gòu)違規(guī)舉辦競賽活動或?qū)W校以各種名義提前招生，予以果斷制止。調(diào)整華羅庚金杯少年數(shù)學(xué)邀請賽規(guī)則，委托廣州市現(xiàn)代中小學(xué)生報社組織，以避免社會機構(gòu)承辦亂象，同時要求于全市初中招生工作結(jié)束方允許公布競賽成績、獲獎等次，以遏制杯賽活動與招生掛鉤。

第四，迅速解讀，正面宣傳。為了讓學(xué)生、家長及社會公眾更加深入地了解和理解義務(wù)教育招生政策，市教育局及時召開媒體新聞發(fā)布會，與廣東廣播電視臺合作錄制《教育熱點面對面、廣州中小學(xué)招生政策解讀》節(jié)目，同步進(jìn)行實時網(wǎng)絡(luò)文字直播；并由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，首次制作親民版政策解讀圖示，首次聯(lián)動多家政務(wù)微博、微信等新媒體，全方位、多角度向社會進(jìn)行解讀。

積分入學(xué)保障隨遷子女公平就學(xué)

廈門市教育局局長賴菡

長期以來，廈門市認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，提前實現(xiàn)100%義務(wù)教育學(xué)校劃片就近入學(xué)的國家規(guī)定目標(biāo)。主要工作情況如下：

一是實行電腦派位，遏制擇校現(xiàn)象。對初中招生實行“劃片免試入學(xué)，電腦隨機派位”；精心劃片，在人口和學(xué)校密集的主要城區(qū)，將小學(xué)劃分為22個片區(qū)，對初中進(jìn)行強弱搭配，采取“群對群”即多所初中對口多所小學(xué)的形式進(jìn)行電腦派位招生，在城郊采取“單對群”即一所初中對口多所小學(xué)進(jìn)行派位招生；過程公開，電腦派位采取按隨機碼進(jìn)行派位，有效地過濾掉學(xué)生的任何信息，并公開進(jìn)行，邀請學(xué)校、家長代表、新聞媒體參加，派位結(jié)果當(dāng)場公布，接受社會的監(jiān)督。

二是推行陽光編班，杜絕擇班問題。2013年為進(jìn)一步遏制初中存在的擇班問題，出臺《廈門市教育局關(guān)于在初中校推行隨機編班工作的通知》，對全市所有公辦初中新生進(jìn)行陽光編班。

三是規(guī)范招生管理，落實免試就近入學(xué)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為的規(guī)定，強化招生管理，確保義務(wù)教育階段學(xué)生免試公平入學(xué)。

四是實行積分入學(xué)，保障隨遷子女公平就學(xué)。廈門是外來務(wù)工人口的聚集地區(qū)，近年來，廈門市采取新建擴建公辦學(xué)校、對在民辦學(xué)校就讀的符合條件的隨遷子女實行義務(wù)教育、電腦派位入學(xué)等措施，積極保障隨遷子女在廈門享受義務(wù)教育的權(quán)利。

五是實行小片區(qū)管理，讓學(xué)生就近共享優(yōu)質(zhì)教育。按照省教育廳的部署，全市設(shè)立65個小片區(qū)，對包括民辦學(xué)校在內(nèi)的城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實行小片區(qū)管理，開展師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)和捆綁考核，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校均衡發(fā)展，讓更多學(xué)生就近享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

中小學(xué)學(xué)位建設(shè)列入民生實事

深圳市教育局局長郭雨蓉

2014年，深圳市在率先成為廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市的基礎(chǔ)上，一舉通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)驗收，深圳義務(wù)教育整體質(zhì)量邁上新的臺階。

作為全國最大的移民城市，深圳外來人口規(guī)模大、比例高、增長快。面對巨大的壓力，深圳切實做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作解決了外來人員隨遷子女平等，接受義務(wù)教育的問題，主要實施三項措施：一是實行積分入學(xué)。2013年開始創(chuàng)造性地在全市實行積分入學(xué)制度。戶籍與符合深圳常住人口條件的非戶籍學(xué)位申請人，根據(jù)戶籍、房產(chǎn)、居住年限、社保年限、計劃生育等情況，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)申請學(xué)位，做到積分標(biāo)準(zhǔn)、積分結(jié)果、學(xué)位安排公開，有效規(guī)范義務(wù)教育招生行為，社會反響很好。目前，深圳義務(wù)教育階段70%的學(xué)位提供給了非深戶籍人員子女。二是盡最大力度保障學(xué)位供給。連續(xù)四年將中小學(xué)學(xué)位建設(shè)列入市政府民生實事和市政府重點工作進(jìn)行推進(jìn)，2010至2014年共新建成中小學(xué)位12.2萬個，是“十一五”時期的2倍。三是實施民辦義務(wù)教育學(xué)位補貼政策。2012年率先推出民辦義務(wù)教育學(xué)位補貼政策，凡符合本市就讀條件的學(xué)生，均可按小學(xué)每人每年5000元、初中每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)享受學(xué)位補貼，3年來財政共投入14億元，惠及學(xué)生48萬人次，增強了全市義務(wù)教育服務(wù)保障水平。

做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)費投入、人口政策、學(xué)位建設(shè)等諸多問題，簡而言之就是要優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，其中，保障學(xué)位是前提，教育質(zhì)量是根本，確保公平是關(guān)鍵。深圳今后將主要做好三方面工作：

一是保供給，建立科學(xué)的學(xué)位供給制度。二是優(yōu)質(zhì)量，努力辦好市民家門口的學(xué)校。三是促公平，深入推進(jìn)陽光招生。

用好名校擴大優(yōu)質(zhì)教育資源

沈陽市教育局局長蘇文捷

沈陽，作為一個大的省會城市，推進(jìn)就近免試入學(xué)所面臨的矛盾、問題、困難和壓力，比其他中小城市多得多，但沈陽能做到平穩(wěn)，堅持得長久，重點抓了三方面工作：

一是義務(wù)教育階段學(xué)校區(qū)域內(nèi)做到了基本均衡。通過學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、辦學(xué)條件綜合提升、校安工程等，累計投入近60億元，改造、新建學(xué)校1000余所，改善了校舍、教學(xué)設(shè)備設(shè)施，鋪設(shè)了塑膠操場，建設(shè)了學(xué)校食堂，硬件均衡了，城鄉(xiāng)學(xué)校和區(qū)域內(nèi)校際間差距明顯縮小。

二是科學(xué)劃分學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)劃分既要考慮現(xiàn)在，也要考慮歷史，不能完全按照距離“一刀切”，應(yīng)在充分考慮入學(xué)距離的前提下，讓廣大學(xué)生及家長都能從心里接受。

三是出臺配套制度，制度保障是平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。

通過這些年的實踐，沈陽在推進(jìn)就近免試入學(xué)上有兩點體會：

一是推進(jìn)義務(wù)教育就近免試入學(xué)，一定要政府主導(dǎo)。

二是穩(wěn)定是義務(wù)教育就近免試入學(xué)工作首要考慮的問題。

沈陽市嚴(yán)格按照教育部的要求，將就近免試入學(xué)作為化解義務(wù)教育階段諸多熱點問題的一個倒逼機制，繼續(xù)堅持取得的成功經(jīng)驗，全面保持高壓態(tài)勢，重點抓好四方面工作，帶動學(xué)校發(fā)展，降低擇校熱度，確保中小學(xué)招生入學(xué)工作平穩(wěn)發(fā)展。

一是用好政府投入，建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校。其中將開展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、數(shù)字校園等高水平均衡發(fā)展作為核心內(nèi)容。

二是用好名校，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化發(fā)展。通過名校建分校、名校并弱校、委托管理等形式推進(jìn)名校集團(tuán)化發(fā)展，使名校資源服務(wù)范圍擴大到城區(qū)學(xué)生總數(shù)的半數(shù)以上。

三是用好教師，推進(jìn)義務(wù)教育教師輪崗交流，將進(jìn)一步完善教師補充和交流機制。

四是深化課程改革，減負(fù)提質(zhì)。把深化課程改革作為控制擇校熱的根本出路。

標(biāo)本兼治化解擇校難題

武漢市教育局局長徐定斌

做好義務(wù)教育新生入學(xué)工作，既是政府的責(zé)任，也是依法治教的應(yīng)有之義；既是辦人民滿意教育的首要任務(wù)，也是促進(jìn)教育公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

一是依法組織入學(xué)，保持政策穩(wěn)定，優(yōu)化完善辦法，概括起來，主要是“六個不變”“三個優(yōu)化”?！傲鶄€不變”：基本政策不變；基本要求不變；基本程序不變；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策不變；民辦初中學(xué)校招生政策不變；擇校生政策不變。“三個優(yōu)化”：優(yōu)化入學(xué)到校時間；優(yōu)化劃片方式；優(yōu)化民辦初中報名方式。

二是堅持優(yōu)質(zhì)均衡、標(biāo)本兼治，努力從根本上化解義務(wù)教育擇校難題：深入推進(jìn)義務(wù)教育小班化教學(xué)，小班化教學(xué)使學(xué)校實現(xiàn)了“洼地崛起”，成為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校；積極推行學(xué)區(qū)制管理（包括集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理等）；深化武漢國家教育云建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛共享；堅持督政、督學(xué)“雙輪”驅(qū)動，創(chuàng)新督導(dǎo)評估機制。

三是努力做到“6個堅持、6個進(jìn)一步”，確保2015年全市義務(wù)教育新生入學(xué)工作平穩(wěn)順利：堅持義務(wù)教育“劃片對口、免試就近”入學(xué)政策，在優(yōu)化單校劃片方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索多校劃片；堅持全面實施義務(wù)教育新生入學(xué)信息公示制度，進(jìn)一步加大入學(xué)招生政策、時間、程序、操作辦法等的宣傳力度，進(jìn)一步增加工作的透明度，接受社會和群眾的監(jiān)督；堅持擇校生不享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)即不享受“分配生”資格的政策，進(jìn)一步完善操作辦法，形成正確導(dǎo)向和氛圍；堅持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在武漢接受義務(wù)教育一視同仁的政策，進(jìn)一步簡化、完善入學(xué)辦法；堅持加強學(xué)籍管理，進(jìn)一步規(guī)范工作程序與操作辦法，精準(zhǔn)管理過程軌跡；堅持強化治本之策，進(jìn)一步深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力從根本上化解擇校難題，形成義務(wù)教育免試就近入學(xué)新常態(tài)。