王海濱

摘 要：高速公路作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸?shù)闹饕獦?biāo)志，其高速公路互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的逐步拖進(jìn)，收費(fèi)人員和車輛違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢。為了保障收費(fèi)工作的健康穩(wěn)定和高速公路收費(fèi)工作的正常秩序，稽查工作就顯得尤為重要。文章從互聯(lián)網(wǎng)稽查收費(fèi)現(xiàn)狀入手分析，進(jìn)一步探究收費(fèi)稽查工作的重要性，進(jìn)而完善互聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)的稽查工作。

關(guān)鍵詞：高速公路 收費(fèi) 稽查工作

中圖分類號：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（b）-0168-02

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展、交通運(yùn)輸及人民生活的重要基礎(chǔ)措施。高速公路20多年的發(fā)展以來，我國的高速公路建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的階段。而在高速公路的管理過程中，管理重要的組成部分是收費(fèi)稽查工作，也隨著高速公路的改變和發(fā)展發(fā)生一些重要轉(zhuǎn)變。

1 高速公路收費(fèi)稽查的必要性和重要意義

高速公路管理中，稽查收費(fèi)主要是為了確保管理部門保障通行費(fèi)的實(shí)時(shí)增收，管理過程中采取各種稽查手段，對通行車輛進(jìn)行收費(fèi)和檢查。在高速公路出現(xiàn)的前十年中，高速公路采用的是按照車型計(jì)費(fèi)，收費(fèi)方式普遍按照上路發(fā)卡、下路收費(fèi)的形式。隨著管理的逐步發(fā)展，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化，但是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照計(jì)重方式收費(fèi)后，其收費(fèi)稽查工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，因而，高速公路稽查收費(fèi)的重要性也是不言而喻的。

收費(fèi)稽查工作的目的不僅是為了加強(qiáng)營運(yùn)管理，而且是完善高速公路內(nèi)部檢查監(jiān)督機(jī)制，對通行車輛收費(fèi)情況及營運(yùn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督、指導(dǎo)及考核。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，高速公路網(wǎng)不斷的完善，繳費(fèi)方式也發(fā)生變化，其傳統(tǒng)的收費(fèi)是按照車型征費(fèi)，現(xiàn)今是按照載貨類汽車計(jì)重方式收費(fèi)。當(dāng)前司機(jī)逃費(fèi)的方式千變?nèi)f化，從而導(dǎo)致通行費(fèi)嚴(yán)重流失?；ヂ?lián)網(wǎng)飛速發(fā)展下，高速公路路段間的收費(fèi)、監(jiān)控、通信管理及互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的一體化得到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)今，稽查管理工作遇到了前所未有的困難，對于困難而言，我們需要清楚的意識(shí)到，對不法行為進(jìn)行打擊，進(jìn)而減少不法行為的出現(xiàn)，因此，打擊偷逃費(fèi)用是當(dāng)前繳費(fèi)工作的重點(diǎn)，其任務(wù)任道重遠(yuǎn)。

積極貫徹和落實(shí)國家征收的政策為確保收費(fèi)秩序的完善，高速公路的管理部門采用稽查的威懾作用和正面教育作用，能夠自覺的引導(dǎo)稽查對象遵紀(jì)守法、旅行相應(yīng)義務(wù)。完善的收費(fèi)秩序有助于管理隊(duì)伍作風(fēng)的廉潔，還能夠提高管理人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而確保高速公路的管理制度與國家的收費(fèi)管理制度向適應(yīng)。

2 高速公路稽查收費(fèi)現(xiàn)狀

當(dāng)前，隨著通車?yán)锍痰牟粩嘣黾?，加上卡車?shí)行計(jì)重收費(fèi)，其稽查收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是按照標(biāo)準(zhǔn)車型、標(biāo)準(zhǔn)裝載、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對于一些超載超限的長途運(yùn)輸車輛，通過偷逃通行費(fèi)而獲得極大的利益，而在這強(qiáng)大有活力的驅(qū)使下，有不少人開始從事偷逃通行費(fèi)，甚至有人開始將偷逃通行費(fèi)作為一個(gè)行業(yè)，開始了截留通行卡、買卡的一條路服務(wù)。此外，機(jī)電設(shè)備上的故障機(jī)管理上的疏忽都會(huì)給某些貪圖不義之財(cái)?shù)氖召M(fèi)人員以可乘之機(jī)，另外，內(nèi)部工作人員會(huì)與車主私下勾結(jié)，使得各種偷逃手段層出不窮。因高速公路自身的互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算職能相對比較模糊，從而造成各個(gè)路段、各個(gè)經(jīng)營主體之間的工作難度較大。當(dāng)前，各個(gè)省份的高速公路公司在經(jīng)營的主體范圍內(nèi)做出了新的嘗試和努力。但是其高速互聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)稽查工作仍舊面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

3 高速公路收費(fèi)稽查的違規(guī)現(xiàn)象

為了有效的加強(qiáng)高速公路的稽查收費(fèi)工作，我們應(yīng)當(dāng)了解明白和了解稽查收費(fèi)工作中的各種違章違規(guī)現(xiàn)象，對這些現(xiàn)象進(jìn)行仔細(xì)分析，進(jìn)而找出相應(yīng)的解決措施。

3.1 采用違規(guī)手段對抗計(jì)重收費(fèi)

當(dāng)通行車輛開始計(jì)重收費(fèi)后，偷逃通行費(fèi)現(xiàn)象也開始在這一大環(huán)境中出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象。其中違規(guī)情況可以分為幾類，分別為：甩掛運(yùn)輸，重車短繳。如：一些卡車將掛車放在就近的服務(wù)區(qū)，牽引車下路繳費(fèi)，然后重新領(lǐng)卡后上路托運(yùn)掛車，進(jìn)而減少重車行駛的里程，采用空載車輛替代重車?yán)U費(fèi)，偷逃通行費(fèi)；重車卸載逃避通行費(fèi)。不少嚴(yán)重超載的車輛，在高速路口的就近服務(wù)器雇傭其他車輛分散超載車輛的貨物，依靠這一做法逃離逃費(fèi)。該類偷逃車輛主要以容易裝卸的車輛為主；偽裝客運(yùn)車蒙混關(guān)口。當(dāng)前，收費(fèi)稽查的車輛中運(yùn)貨車輛主要以計(jì)重收費(fèi)為主，而客運(yùn)車仍舊采取的是原始收費(fèi)方式。因此，不少司機(jī)將貨車進(jìn)行改造，偽造駕駛證，當(dāng)車空時(shí)，按照貨車收費(fèi)，重車時(shí)客車收費(fèi)；干擾收費(fèi)設(shè)備。一些司機(jī)在高速路的同口時(shí)，故意人為遮蔽光柵，或是夜間在收費(fèi)人員不注意的情況下，在稱重車上安放墊板、或是千斤頂，還有的貨車車主采取走S型的線路等。這些手段的運(yùn)用主要是為了減少車輛上的軸重質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到偷稅、逃稅的目的，進(jìn)而引發(fā)稱重設(shè)備數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，出現(xiàn)渾水摸魚的現(xiàn)象。

3.2 換卡逃費(fèi)，縮短繳費(fèi)里程

貨車通行時(shí)，不少貨車的線路是固定的，這些線路在通行時(shí)常常會(huì)采用中途更換通行卡，將長途通行的信息更換為短途，進(jìn)而達(dá)到少繳費(fèi)的目的。還有不少車主采用J型路線達(dá)到逃費(fèi)的目的。J型車輛記載的是入口站信息和出口站信息不相符合的車輛，但是可以確認(rèn)的是，違章掉頭的車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照運(yùn)行的里程數(shù)；來計(jì)算的，因此，此車運(yùn)行的路線不能夠按照U型部分收取通行費(fèi)，因此，車輛在運(yùn)行時(shí)，偷逃了一部分里程的通行費(fèi)用。

3.3 偽造軍牌、警牌照

在我國軍牌、警牌照是不收費(fèi)的，一些不法分子利用這一點(diǎn)偽造軍牌、警牌照以及相應(yīng)的假證件，在高速公路上更換牌照。這輛車在通行的過程中，很難用肉眼看出其中的端倪，因此，工作人員只能依靠相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行盤查詢問，看是否能夠在稽查中發(fā)現(xiàn)一些破綻。另外，車輛繳費(fèi)中還出現(xiàn)假冒公務(wù)車收費(fèi)的現(xiàn)象也層出不窮。

3.4 假綠色通道

現(xiàn)如今，國務(wù)院出臺(tái)政策規(guī)定裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)營車輛在減免通行費(fèi)中具有優(yōu)惠政策。這一優(yōu)惠政策的出臺(tái)，使得不法司機(jī)紛紛想從這類綠色通道中偷逃費(fèi)用，這些司機(jī)常常采用貨物混裝及非法裝載等形式試圖蒙混過關(guān)。當(dāng)前，隨著在在收費(fèi)過程中，收費(fèi)人員采取雙人驗(yàn)貨，并進(jìn)行麝香拍攝現(xiàn)象對這種方式進(jìn)行打擊，但是，現(xiàn)如今的“假通道”仍舊猖獗嚴(yán)重。

3.5 暴力沖崗

當(dāng)前，車輛處罰檢定的惰性是車牌。而車輛也就成為不法車主逃避責(zé)任的漏洞之一。因此會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，不少車主在進(jìn)入高速路口前，將車牌取出，在進(jìn)入路口后強(qiáng)行沖崗，這種相應(yīng)的強(qiáng)行沖崗導(dǎo)致公路公司收費(fèi)站人員防不勝防，這一車輛因沒有車牌號碼，因此，為追究責(zé)任加大了難度，甚至根本無從追究責(zé)任，而且還無法將其加入黑名單。

4 高速公路稽查的形式

4.1 常規(guī)稽查和非常規(guī)稽查

常規(guī)稽查的收費(fèi)方式是收費(fèi)管理按照一定的周期、方位進(jìn)行稽查，這一稽查方式規(guī)定按照時(shí)間分為，月、季、年查。非常規(guī)稽查主要是對特殊情況和特殊要求進(jìn)行的專門稽查。高速公路有效的將常規(guī)稽查和非常規(guī)稽查進(jìn)行緊密結(jié)合，從而有效的保障稽查效果的完成性及效用性。

4.2 綜合稽查和自查

綜合稽查是利用互聯(lián)網(wǎng)將高速公路公司各個(gè)的管理部門共同參與下進(jìn)行的活動(dòng)，這一聯(lián)合部門由多個(gè)部門進(jìn)行參加組合，組合形式便于稽查工作中出現(xiàn)的多種問題，從而提高整體征費(fèi)水平。自查的形式一般由高速公路自行組織，這一不定期或是定期的稽查，便于進(jìn)行自我總結(jié)和自我改進(jìn)，做到防范與未然。

4.3 日夜稽查相結(jié)合

高速公路運(yùn)營時(shí)間為24 h，這也就說明稽查工作需要晝夜兼顧到所有的運(yùn)行費(fèi)業(yè)務(wù)，從而注重高速公路稽查管理的相對完整性。

5 提高稽查收費(fèi)管理的幾點(diǎn)措施

5.1 強(qiáng)化內(nèi)部管理制度

高速公路收費(fèi)管理部門應(yīng)該積極搞好內(nèi)部建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育和相應(yīng)的制度建設(shè)，杜絕內(nèi)部作弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。強(qiáng)化登記制度，并與錄像進(jìn)行核對，加強(qiáng)通行卡的管理，利用通行卡中作弊案件增多的趨勢，采用的手段極其密切。因此，各個(gè)路段的作弊案件能夠?qū)θ肟诎l(fā)卡的工作進(jìn)行管理。對稽查力度進(jìn)行稽查，積極對路網(wǎng)功能進(jìn)行發(fā)揮，有效的防止通行卡的丟失。監(jiān)控室做好監(jiān)控工作，并且對車流量、收費(fèi)額及實(shí)證率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較，進(jìn)而掌握第一手的統(tǒng)計(jì)資料，積極對出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。

5.2 強(qiáng)化外部管理

高速公路的管理過程中應(yīng)該對一些特殊車輛進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)控，對于行駛里程短于50 km的車輛、頻繁出現(xiàn)高速公路的車輛進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在監(jiān)控的過程中，借助交易表進(jìn)行全面分析，查找和掌握收費(fèi)站的車輛信息，并對信息進(jìn)行整理、匯總，并且作為重點(diǎn)管理的對象，并進(jìn)行堵漏增收工作。

5.3 積極建立高速公路公司的監(jiān)督稽查機(jī)制

高速公路在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展下，在全國范圍內(nèi)，正是形成全國密集的網(wǎng)絡(luò)。我國當(dāng)前的高速公路在管理過程中采取的方式大致相同，分別為聯(lián)阿計(jì)費(fèi)、一次繳費(fèi)和逐車分配，其中高速公路公司之間的互相互代征也是一種較好的方式。各個(gè)高速公路之間的公司利益會(huì)產(chǎn)生不小的綜合作用，因此，他們?yōu)榱司S護(hù)自己的合法利益，會(huì)開展以公司的形式進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作能夠?qū)κ召M(fèi)稽查產(chǎn)生重要的影響，并且還能夠有效的使得公司網(wǎng)絡(luò)的自身利益得到維護(hù)。此外，不同高速公路之間的稽查會(huì)產(chǎn)生一些重要壓力，進(jìn)而促使他們工作的動(dòng)力，幫助其發(fā)展。

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