問診山西經(jīng)濟

8月29日，在國務(wù)院國資委主任張毅帶領(lǐng)下，58家央企組團到山西，洽談合作，共簽約47個合作項目，總投資約1555億元，擬引資973億元。類似的招商引資雖然幾年前曾有發(fā)生，但這一次卻是“規(guī)模最大、層次最高、最為集中的一次”。

央企馳援山西的背景，一是山西經(jīng)濟面臨嚴峻形勢，二是山西在對內(nèi)挖潛方面吃力。今年上半年，山西省GDP增速是2.7%，在全國31個省份中排行倒數(shù)第二。若這一趨勢持續(xù)，則其原定的全年6%的增長目標，就沒有實現(xiàn)的可能。類似的事情已經(jīng)在去年發(fā)生：原定的目標是9%，最終只實現(xiàn)了4.9%。

在山西經(jīng)濟面臨全面困境的情況下，民營企業(yè)被提到了前所未有的重要地位。山西省委書記王儒林多次提到，“民營經(jīng)濟是富民強省的基本途徑”。山西能否改變長期以來形成的不利于民企發(fā)展的市場環(huán)境，尚待觀察。

山西大同，在煤電廠泠凝塔附近休息的工人。為民營經(jīng)濟營造良好的市場發(fā)展環(huán)境，對提升山西的GDP增速具有重要的意義。

央企組團馳援山西

央企的支援是個外部利好，但山西問題根本的解決之道，還在內(nèi)部

本刊記者/周群鋒（發(fā)自山西太原）

一面是不斷下行的經(jīng)濟形勢，一面是風(fēng)風(fēng)火火的官場重建。當(dāng)下，山西的經(jīng)濟與政治生態(tài)可謂是“冰火兩重天”。

去年，山西的GDP增速目標為9%左右，但僅完成 4.9%。今年的目標是6%，上半年僅完成了2.7%，都排名全國倒數(shù)前幾名。糟糕的經(jīng)濟形勢，不論是對入晉剛剛一周年的省委書記王儒林，還是已經(jīng)入晉7年的省長李小鵬，都是個巨大考驗。

8月29日，國務(wù)院國資委主任張毅帶隊，58家央企組團入晉洽談合作，共簽約47個合作項目，總投資約1555億元，擬引資973億元。

在此次洽談會上，省長李小鵬說，當(dāng)前山西經(jīng)濟總體上延續(xù)了去年以來速度放緩、持續(xù)下行的趨勢，經(jīng)濟發(fā)展仍然處在最困難的時期。

與會者向《中國新聞周刊》這樣描述會議的一個細節(jié)：王儒林在反腐會議時一貫語氣堅定，表態(tài)嚴厲，但在這次會上，他的語氣很沉重，語速也很緩慢。

山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長鞏定國在接受《中國新聞周刊》采訪時說，山西向來很注重央企在當(dāng)?shù)氐淖饔??！斑@種招商引資活動不是新鮮事兒，但這是規(guī)模最大、層次最高、也最為集中的一次?！?/p>

央企“救火”

山西經(jīng)濟增速放緩，為何卻能引來眾多央企？

清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希認為，一方面，58家央企去山西投資，可能有幫助山西脫困的考慮;另一方面，山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資產(chǎn)重組，也給央企提供商機。

在此次簽約儀式上，山西省政府分別與中國兵器工業(yè)集團、中國電子科技集團等7家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作內(nèi)容涉及裝備制造、能源開發(fā)、現(xiàn)代煤化工、低碳技術(shù)、軍民融合、互聯(lián)網(wǎng)+和商貿(mào)物流等眾多領(lǐng)域。

中國兵器工業(yè)集團一位姜姓工作人員告訴《中國新聞周刊》，對與山西的合作，他們主要看中兩點：一是山西兵器工業(yè)的歷史;二是山西的誠意。他說，今后，該集團還將與山西深化重點項目合作。

此外，山西省還組織了5場專題對接會，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造業(yè)、科技創(chuàng)新城、開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和項目協(xié)調(diào)推進。部分央企分別與山西省省屬國有企業(yè)簽署了9項煤電聯(lián)營合作協(xié)議。

山西各開發(fā)區(qū)還向央企推薦了60多個新興項目。這些項目全是新興產(chǎn)業(yè)，重點是山西省確定的7大非煤產(chǎn)業(yè)，包括文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

王儒林說，希望央企對山西的投資，既要立足當(dāng)前又要著眼長遠。“除了關(guān)注山西資源、能源領(lǐng)域的好項目，又要投資山西發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的好項目?！?/p>

李小鵬提供了一組央企在山西的數(shù)據(jù)：截至目前，有67家央企在山西投資或建立分支機構(gòu)，或有業(yè)務(wù)交往。在山西設(shè)立的中央企業(yè)的各級子公司、子企業(yè)有712個，資產(chǎn)總額達到8581億元，職工人數(shù)超過33萬人。2014年在晉央企實現(xiàn)營業(yè)收入大約4900多億元，利潤總額有114億元，上繳的稅費超過300億元。

這并非央企第一次組團馳援山西。2010年6月29日，山西省政府就主辦了“2010中央企業(yè)山西行”活動，當(dāng)時由國資委副主任黃丹華領(lǐng)隊，26家央企來晉，就在晉投資事宜進行洽談。

山西一位資深媒體人告訴《中國新聞周刊》，央企大規(guī)模組團來晉，是件好事，但并不一定能真正解決山西的問題。“現(xiàn)在經(jīng)濟下滑得太嚴重，而且成因復(fù)雜，要想重振經(jīng)濟，最終還需要對癥下藥，綜合治理。”

財政困境

山西的經(jīng)濟下滑到底有多嚴重？下面一組數(shù)據(jù)，可以回答這個問題。

2014年，山西的增速目標僅完成了55%左右，目標為9%左右，完成了4.9%，增速在全國排名倒數(shù)第一。自去年9月份以來，山西省的工業(yè)增加值已連續(xù)10個月下降，且降幅不斷擴大。近日國家統(tǒng)計局公布的31個省份上半年的GDP數(shù)據(jù)顯示，山西今年GDP增速目標值是6%，可上半年僅完成了2.7%，完成率45%，增速在全國位列倒數(shù)第二，比倒數(shù)第一的遼寧省僅高出0.1個百分點。

作為山西支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭更不樂觀。《山西日報》7月28日的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，山西省煤炭行業(yè)虧損超過40億元，連續(xù)12個月全行業(yè)虧損。

其中，山西省屬五大煤炭集團主業(yè)收入下滑超過10%。相比年初，煤炭價格又出現(xiàn)了大幅下滑：大同地區(qū)5500大卡動力煤6月中旬報價為260元/噸，較年初下降了90元/噸，較去年同期下降了100元/噸;柳林4#焦煤6月中旬報價700元/噸，比年初降了105元/噸，較去年同期下降了130元/噸。

山西的一些地市已把“保工資”放在重要位置。呂梁市方山縣財政局局長常云錄在接受《南方周末》采訪時說，今年一開年，他們就把保工資放在第一位了。該縣另一名經(jīng)濟官員說，如果今年能完成財政任務(wù)，那他們能保工資、保機關(guān)運轉(zhuǎn);如果完成不了，只能保工資，機關(guān)運轉(zhuǎn)可能就有問題。

一些資源瀕臨枯竭的老礦，也成為阻礙企業(yè)發(fā)展的頑疾。同煤一位市場主管說，現(xiàn)在虧損也要養(yǎng)著這些老礦，因為國家至今還缺乏相關(guān)的退出政策，企業(yè)無法解決人員分流后的安置問題。

今年3月份，同煤集體降薪，普通職工月薪降低了400元左右，科長級別降薪500元左右，處長級別降1000到1300元不等。

《中國新聞周刊》拿到了一份李小鵬在此次央企洽談會的錄音資料，他在會上還提到了這樣一組數(shù)據(jù)：今年1到7月，全省一般公共預(yù)算完成收入1053.3億元，同比減收50.3億元，下降了7.9%。全省11地市中有9個市減收，119個縣當(dāng)中有86個縣是財政收入負增長，其中有50個縣的降幅達到20%以上。

山西省轉(zhuǎn)型綜改辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處處長石廣兵告訴《中國新聞周刊》記者，看到經(jīng)濟下滑，很多人會說，山西是不是改革不到位？“其實，和其他省份一樣，我們在改革過程中也會遇到很多深層次的問題。比如，前些年我們普遍倡導(dǎo)先行先試，現(xiàn)在則要注重于法有據(jù)。此外還有一些現(xiàn)實問題，比如在國企改革中，還要防止國有資產(chǎn)流失。”

石廣兵說，現(xiàn)在全國經(jīng)濟下行的壓力都比較大，在這種背景下，對能源的需求也自然下降了。石廣兵認為，煤炭行業(yè)的改革方向，是要淡化行政手段的干預(yù)，采取招拍掛的方式進行市場化配置，“不管是國企還是私企都可以去競爭?！?/p>

有分析認為，現(xiàn)在山西經(jīng)濟下滑，根本上還是由“一煤獨大”造成的。

內(nèi)外突破

梳理相關(guān)報道可以發(fā)現(xiàn)，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，王儒林和李小鵬最近非常重視與外界交流。

今年8月份，李小鵬已經(jīng)先后會見了中國船舶重工集團董事長胡問鳴、中國光大集團董事長唐雙寧、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長祝樹民、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞等。

8月22日至24日，李小鵬還帶隊親赴新疆，調(diào)研山西對口援疆工作，并表態(tài)要虛心學(xué)習(xí)借鑒新疆推動改革發(fā)展的好經(jīng)驗好做法。

與此同時，王儒林頻頻到北京等地尋求支持，其拜訪多家金融機構(gòu)的新聞也不時見諸報端。

除了尋求外部支持，在山西省內(nèi)部，“一煤獨大”仍是山西經(jīng)濟的主要病灶，也是歷任省委書記和省長面臨的主要難題。

2014年和2015年的山西《政府工作報告》，也都提到了“一煤獨大”的問題。今年的《政府工作報告》還對如何破解“一煤獨大”做出了具體部署，其中包括清潔煤炭消費、下放涉煤行政審批、推進煤炭資源市場化配置等，但是效果并不明顯。

山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會秘書長朱啟遠建議，政府可以嘗試建立煤炭產(chǎn)能退出基金，“這有助于防范區(qū)域性金融風(fēng)險?！?/p>

在經(jīng)濟下行的壓力下，山西省重視金融業(yè)發(fā)展的趨勢越來越明顯。5月29日，山西召開金融振興推進大會。王儒林在會上表示，要充分認識到金融振興是解決山西省企業(yè)資金短缺和應(yīng)對經(jīng)濟下行的迫切需要。

6月8日，山西出臺了《關(guān)于促進山西金融振興的意見》。該意見稱，到2020年末，山西金融增加值占GDP的比重要達到10%;社會融資達到6900億元，提升60%。

6月25日，山西又印發(fā) 《促進山西金融振興2015年行動計劃》，共17條，對今年金融工作目標予以細化，內(nèi)容涉及融資總量、地方金融機構(gòu)發(fā)展、服務(wù)實體經(jīng)濟、緩解融資難融資貴問題等。

7月4日，山西組織全省領(lǐng)導(dǎo)干部，展開為期3天的金融專題培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為山西各市、縣（市、區(qū)）分管金融工作的副市長、副縣（市、區(qū)）長，共130人。

近段時間，王儒林就“三個突破（科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟和金融振興）”主持召開了5次座談會。王儒林提出了科技創(chuàng)新的10大問題、民營經(jīng)濟的12大問題和金融振興的12大問題，要求有關(guān)部門深入研究，著力破解。

山西經(jīng)濟的困境非一日之寒，其復(fù)蘇的過程除了寄希望于煤炭市場復(fù)蘇外，更要看上述舉措的落實情況。