曉健
明確第一書記的選派范圍和數量
選派優(yōu)秀干部到村任第一書記對黨組織軟弱渙散村要實現全覆蓋。主要是那些黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)的,黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態(tài)、嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力的,班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的,組織制度形同虛設、不開展活動的,尤其是換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、村務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾集中的村。對其他類型村可根據實際選派。選派第一書記的具體范圍和數量由各地區(qū)各部門各單位確定。
明確第一書記的人選條件和要求
第一書記人選的基本條件是:政治素質好,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,熱愛農村工作;有較強工作能力,敢于擔當,善于做群眾工作,開拓創(chuàng)新意識強;有兩年以上工作經歷,事業(yè)心和責任感強,作風扎實,不怕吃苦,甘于奉獻;具有正常履行職責的身體條件。主要從各級機關優(yōu)秀年輕干部、后備干部,國有企業(yè)、事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派,有農村工作經驗或涉農方面專業(yè)技術特長的優(yōu)先。按照因村派人原則,通過個人報名和組織推薦相結合的辦法,由派出單位黨委(黨組)研究提出人選,報同級黨委組織部審核。
明確第一書記的主要職責任務
第一書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導和指導下,緊緊依靠村黨組織,帶領村“兩委”成員開展工作,注意從派駐村實際出發(fā),抓住主要矛盾,解決突出問題。
建強基層組織。重點是對村“兩委”班子不健全的要協(xié)助配齊,著力解決班子不團結、軟弱無力、工作不在狀態(tài)等問題,防范應對宗族宗教、黑惡勢力的干擾滲透,物色培養(yǎng)村后備干部;嚴格落實“三會一課”,嚴肅黨組織生活;推動落實村級組織工作經費和服務群眾專項經費、村干部報酬和基本養(yǎng)老醫(yī)療保險,建設和完善村級組織活動場所、服務設施等。
推動精準扶貧。重點是大力宣傳黨的扶貧開發(fā)和強農惠農富農政策,深入推動政策落實;帶領派駐村開展貧困戶識別和建檔立卡工作,幫助村“兩委”制定和實施脫貧計劃;組織落實扶貧項目,參與整合涉農資金,積極引導社會資金,促進貧困村、貧困戶脫貧致富;幫助選準發(fā)展路子,培育農民合作社,增加村集體收入,增強“造血”功能。
為民辦事服務。重點是推動黨的群眾路線教育實踐活動整改事項落實,帶領村級組織開展為民服務全程代理、民事村辦等工作,打通聯系服務群眾“最后一公里”;經常入戶走訪,聽取意見建議,與群眾同吃同住同勞動,努力辦實事;關心關愛貧困戶、五保戶、殘疾人、農村“空巢”老人和留守兒童,幫助解決生產生活中的實際困難。
提升治理水平。重點是推動完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制,落實“四議兩公開”工作法,建立村務監(jiān)督委員會,促進村級事務公開、公平、公正,努力解決優(yōu)親厚友、暗箱操作、損害群眾利益等問題;幫助村干部提高依法辦事能力,指導完善村規(guī)民約,弘揚文明新風,促進農村和諧穩(wěn)定。
強化對第一書記的管理考核
第一書記任期一般為1-3年,不占村“兩委”班子職數,不參加換屆選舉。任職期間,原則上不承擔派出單位工作,原人事關系、工資和福利待遇不變,黨組織關系轉到村。
第一書記由縣(市、區(qū)、旗)黨委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理??h(市、區(qū)、旗)黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實擔負起直接管理責任,經常了解其駐村工作情況、廉潔自律表現等。派出單位定期聽取第一書記工作匯報,適時到村調研,指導促進工作。
第一書記參加派出單位年度考核,由所在縣(市、區(qū)、旗)黨委組織部提出意見。任職期滿,派出單位會同縣(市、區(qū)、旗)黨委組織部對其進行考察,考核結果作為評選先進、提拔使用、晉升職級的重要依據,對任職期間表現優(yōu)秀的在同等條件下優(yōu)先使用。對工作不認真、不負責的給予批評教育,造成不良后果的及時調整和處理。
要關心關愛第一書記。派出單位要安排定期體檢,辦理任職期間人身意外傷害保險,并幫助解決生活等方面的實際困難。任職期間要給予適當生活補助,可參照差旅費伙食補助費標準執(zhí)行,派往艱苦邊遠地區(qū)的,還可參照所在地區(qū)同類同級人員的地區(qū)性津貼給予相應補助。?。▍^(qū)、市)、市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委組織部要制定完善有關政策和激勵保障措施,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力所能及地提供工作和生活條件,確保第一書記下得去、待得住、干得好。endprint