□ 周云亨 向 淼

沙特發(fā)展可再生能源有障礙

□ 周云亨 向 淼

盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整無疑能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，但是沙特要想將可再生能源發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)還需要克服諸多障礙。

□ 沙特積極開發(fā)太陽能。李曉東 供圖

盡管沙特是名副其實(shí)的富得流油的國(guó)家，不過由于缺乏經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必不可少的高素質(zhì)勞動(dòng)力，并且人均石油儲(chǔ)量不高，這些都預(yù)示著該國(guó)過度依賴石油出口產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)隱憂。由于不再滿足出口未經(jīng)加工的油氣資源，沙特加快了本國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，以便將本國(guó)的石油、天然氣和礦業(yè)資源加工成更加有利可圖的商品出口至他國(guó)，由此也極大提高了該國(guó)的能源消耗總量。不僅如此，隨著國(guó)內(nèi)人口的增長(zhǎng)，以及人均電力消耗的快速增長(zhǎng)都造成了該國(guó)電力需求總量的持續(xù)上升。據(jù)BP的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，沙特的電力供給總量已從2000年的1262億千瓦時(shí)增長(zhǎng)到2014年的3036億千瓦時(shí)，十多年間增長(zhǎng)了141%。因此，如何在可預(yù)見的未來確保電力穩(wěn)定供應(yīng)的同時(shí)盡可能降低本國(guó)的發(fā)電成本，這對(duì)沙特政府而言是項(xiàng)重要且艱巨的任務(wù)。

發(fā)展可再生能源的動(dòng)力

沙特在歐佩克中起著至關(guān)重要的作用，扮演著“浮動(dòng)產(chǎn)油國(guó)”的角色。與歐佩克其他相對(duì)較小且政局不穩(wěn)的成員國(guó)相比，由于沙特?fù)碛懈鼮辇嫶蟮氖Ｓ嗍彤a(chǎn)能和主權(quán)財(cái)富基金，即便本國(guó)的石油出口量或者國(guó)際石油價(jià)格的小幅變動(dòng)，對(duì)沙特而言都不會(huì)產(chǎn)生任何國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，這也賦予了該國(guó)可以根據(jù)國(guó)際石油市場(chǎng)的需求調(diào)整本國(guó)國(guó)有石油公司的產(chǎn)量來影響國(guó)際油價(jià)的特權(quán)。歷史上，沙特絲毫不憚?dòng)谡故酒湓谡{(diào)節(jié)全球石油供求平衡、穩(wěn)定國(guó)際油價(jià)方面的獨(dú)特作用。可以說，該國(guó)龐大的石油資源儲(chǔ)備，尤其是剩余石油產(chǎn)能是“相當(dāng)于核武器的能源力量，一種用于對(duì)抗那些試圖挑戰(zhàn)沙特領(lǐng)導(dǎo)地位與目標(biāo)的國(guó)家的強(qiáng)有力的威懾力量”。

既然石油資源是如此至關(guān)重要，沙特自然打算好好地經(jīng)營(yíng)本國(guó)的石油工業(yè)。為確保資源的可持續(xù)利用，沙特國(guó)內(nèi)有一派技術(shù)官僚主張將石油的生產(chǎn)水平限制在只需滿足國(guó)內(nèi)財(cái)政收支平衡的水平上。他們不希望沙特全力配合工業(yè)化國(guó)家，滿足它們毫無節(jié)制的石油饑渴癥。他們同樣對(duì)本國(guó)旺盛的能源需求保持著警覺，因?yàn)槿舭串?dāng)前速度增長(zhǎng)，20年后該國(guó)的大部分原油產(chǎn)能將只能用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)。這些會(huì)導(dǎo)致石油資源過早枯竭，無異于無情地剝奪子孫后代唯一的重要財(cái)富。鑒于可再生能源的推廣利用不僅有助于滿足國(guó)內(nèi)的用電需求，而且還有望降低本國(guó)用電成本，因此沙特政府非但未將可再生能源視為石油的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，反而要將發(fā)展可再生能源作為保護(hù)國(guó)內(nèi)油氣儲(chǔ)量的重要手段。

發(fā)展可再生能源的方案

除了極為豐富的石油資源外，沙特還具備極佳的日照條件，其平均日照量高達(dá)每平方米2200千瓦時(shí)，相當(dāng)于歐洲國(guó)家的兩倍。然而，資源稟賦只是發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)的重要原因之一。沙特有超過60%的電力負(fù)荷來源于空調(diào)制冷，這意味著當(dāng)一天光照條件最好時(shí)，恰恰也是該國(guó)空調(diào)制冷用電高峰期，而此時(shí)太陽能光伏發(fā)電輸出功率也最高，這也是促使沙特開發(fā)太陽能的重要因素。根據(jù)該國(guó)的新能源發(fā)展規(guī)劃，沙特政府計(jì)劃投資1090億美元在本國(guó)建立強(qiáng)大的太陽能產(chǎn)業(yè)。阿布杜拉國(guó)王原子能與可再生能源城（KACARE）規(guī)劃展現(xiàn)了該國(guó)積極開發(fā)太陽能資源的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)這一宏大規(guī)劃，沙特計(jì)劃在未來20年開發(fā)41GW的太陽能裝機(jī)容量，其中25GW為太陽能熱發(fā)電，其余則是太陽能光伏發(fā)電。作為其中的一大亮點(diǎn)，沙特計(jì)劃將伊斯蘭教圣地麥加打造成完全依靠太陽能發(fā)電運(yùn)行的城市。一旦整個(gè)規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，其產(chǎn)生的能源替代效應(yīng)相當(dāng)于幫助沙特釋放52萬桶/日的石油產(chǎn)能。

除了太陽能，風(fēng)能也是阿布杜拉國(guó)王原子能與可再生能源城規(guī)劃重點(diǎn)開發(fā)的可再生能源。沙特計(jì)劃到2032年時(shí)新裝9GW的風(fēng)能裝機(jī)容量。這些風(fēng)力渦輪機(jī)最有可能被安裝在紅海和波斯灣沿岸，除考慮到這些海岸線上的風(fēng)力資源較豐富外，這些地方產(chǎn)生的風(fēng)電不需要長(zhǎng)距離輸送就可以直接給當(dāng)?shù)氐暮ＫS供電。最后，為更充分地開發(fā)其他可再生能源，彌補(bǔ)太陽能和風(fēng)能發(fā)電的間歇缺陷，該規(guī)劃還計(jì)劃在未來20年內(nèi)相繼開發(fā)3GW的垃圾發(fā)電和1GW的地?zé)崮馨l(fā)電。

發(fā)展可再生能源的限度

盡管能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整無疑能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，但是沙特要想將可再生能源發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)還需要克服諸多障礙。這其中最大的障礙來自該國(guó)相當(dāng)龐大的國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)補(bǔ)貼。2015年4月初沙特國(guó)內(nèi)的汽油零售價(jià)僅為0.16美元/升，這一價(jià)格水平不僅是G20國(guó)家中最低的，而且僅相當(dāng)于在價(jià)格榜單中位列倒數(shù)第二位的俄羅斯國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格0.66美元/升的零頭。自從2011年起源于突尼斯的阿拉伯之春運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，提高能源補(bǔ)貼便成為沙特政府籠絡(luò)民心和穩(wěn)定政權(quán)根基的重要手段之一。然而，化石能源補(bǔ)貼出臺(tái)容易維持難，要想撤除則更加難。據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)顯示，2011年僅沙特一國(guó)的能源補(bǔ)貼就高達(dá)610億美元，相比之下，該國(guó)未來10年擴(kuò)大可再生能源電力生產(chǎn)的開發(fā)投入只有1500億美元。 即便沙特有雄厚的主權(quán)財(cái)富基金，如此龐大的能源補(bǔ)貼也是相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)。而從效果上看，對(duì)化石能源的過度補(bǔ)貼只會(huì)扭曲能源市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致化石能源的過度消費(fèi)和溫室氣體排放的增長(zhǎng)，并且阻礙可再生能源的發(fā)展。

國(guó)際石油價(jià)格的大幅下跌也對(duì)沙特發(fā)展可再生能源帶來了負(fù)面影響。2014年以來的油價(jià)暴跌導(dǎo)致可再生能源的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力降低。為了確保本國(guó)石油的市場(chǎng)份額，沙特不愿削減本國(guó)的石油產(chǎn)量，這導(dǎo)致國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)供過于求的局面，國(guó)際油價(jià)也因此維持在低位。油價(jià)暴跌導(dǎo)致了沙特發(fā)展可再生能源資源、核能以及節(jié)能的動(dòng)力下降。這無疑也是沙特已將其可再生能源的裝機(jī)里程碑目標(biāo)推遲至2040年的重要原因。

（作者單位：浙江大學(xué)）