孔慶霆　陳輝　李輝

摘要:高速鐵路應急處置是保證高速鐵路運輸秩序正?；闹匾矫?，本文結合我局實際，從提高高速鐵路應急處置效率的必要性出發(fā)，分析在高速鐵路應急處置過程中存在的問題，提出提高應急處置效率的對策和建議。

關鍵詞:高速鐵路；安全；應急管理；效率；建議

0引言

高速鐵路運輸系統(tǒng)具有效率高、能耗少、污染低、準點舒適的諸多優(yōu)點。我局管轄范圍內(nèi)的高速鐵路跨及華北地區(qū)的大中城市，人口密度高、交通流量大，在運輸系統(tǒng)中擔當著重要的骨干角色。隨著高速鐵路的快速發(fā)展，如何實現(xiàn)新運輸條件下的調(diào)度指揮，尤其是提高非正常情況下的應急處置能力和應急處置水平，已經(jīng)成為調(diào)度指揮部門十分緊迫的任務。

1提高高速鐵路應急處置效率的必要性

1.1高速鐵路日常運輸組織的需要

自2010年以來，隨著高速鐵路快速發(fā)展，濟南局管內(nèi)已開通運營時速300公里高速鐵路3條，后續(xù)將相繼開通石濟客專、濟青高鐵等高速鐵路，進一步完善華北地區(qū)高速鐵路網(wǎng)。由于密度高、速度高、追蹤短、折返快的特點，一旦應急處置不力，除影響本列外，后續(xù)列車及折返列車也會大面積晚點，因此，在保證安全的基礎上，提高應急處置效率顯得尤為重要。

1.2社會各界對高速鐵路關注度高的結果

鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，交通運輸?shù)募~帶，大眾化的交通工具，和人民群眾的關系緊密，特別是高速鐵路，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，已經(jīng)成為了老百姓出行的首選。任何安全事故、設備故障都會引起社會各界的關注，在這種背景下，迫切需要以最快的速度、最恰當?shù)姆绞椒椒ㄍ咨铺幹酶黝惞收?，最大限度消除對鐵路運輸帶來的影響。

2應急處置過程中存在問題分析

2.1應急預案和應急處置辦法不夠完善

應急預案和應急處置辦法的制定要明確突發(fā)事件的應急處置模式、應急處置流程、相關部門具體職責等，具備較強的實用性、針對性和可操作性。而實際很多應急預案和辦法的制定沒有從實際情況出發(fā)，實用性、針對性不強，過于原則化，缺乏可操作性，有的更是與基本規(guī)章沖突，無法落實。

2.2信息報告環(huán)節(jié)不夠暢通

鐵路運輸是一個多部門相互協(xié)調(diào)、相互配合、協(xié)同動作的工作，而部分專業(yè)和崗位的作業(yè)人員在應急處置過程中缺乏大局觀念，本位主義思想嚴重，應急處置環(huán)節(jié)不明、關鍵點把握不準、信息通報傳遞不暢，重處理，輕溝通，造成應急指揮部門對信息掌握不及時，對現(xiàn)場情況了解不清楚，不詳細，影響應急處置方案的制定。

2.3高鐵調(diào)度員素質(zhì)需進一步提高

高鐵調(diào)度是高速鐵路日常運輸生產(chǎn)的指揮中樞，負責協(xié)調(diào)指揮各部門、工種間密切配合、協(xié)同動作，安全、高效地完成運輸生產(chǎn)任務。近幾年來高速鐵路飛速發(fā)展，新設備、新技術不斷投入使用，部分高鐵調(diào)度員的業(yè)務水平?jīng)]有跟上高速鐵路發(fā)展的速度，影響了調(diào)度指揮水平的整體提升。部分新職高鐵調(diào)度員工作經(jīng)驗不足，分析、處理問題經(jīng)驗欠缺，心理素質(zhì)不過硬，發(fā)生非正常情況應急處置時茫然不知所措，應急處置程序錯漏、處置不當?shù)龋彩怯绊懜哞F應急處置效率另一重要因素。

3提高高速鐵路應急處置效率的建議

3.1完善應急預案和應急處置辦法

應急預案和應急處置辦法是基于危險源辨識和風險評估之上的應對方案，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后各個階段的工作，是應急管理工作的主線，要在確保安全基礎上最大限度提高應急處置效率。路局應急預案是應急管理工作的標準和依據(jù)。各專業(yè)應急預案和應急處置辦法是對路局管理預案的細化和補充，在實踐中措施越具體、越細化，效果也越好、效率也越高。同時，要根據(jù)生產(chǎn)形勢和法律法規(guī)變化情況，及時制訂新的應急預案，確保應急預案體系完整、覆蓋全面。

3.2提高高速鐵路調(diào)度人員素質(zhì)

從高鐵調(diào)度員的選拔培養(yǎng)做起，強化高鐵調(diào)度員的培訓教育工作，使他們熟練掌握技術設備特點和操作辦法、規(guī)章制度，適應高速鐵路調(diào)度工作的需要。調(diào)度所要充分利用應急演練模擬平臺，定期設置各種非正常情況下的應急演練，組織高鐵調(diào)度員進行演練操作，對演練過程中出現(xiàn)的問題進行分析，總結經(jīng)驗，注重實效，不斷提高高鐵調(diào)度員的應急處置能力。

3.3優(yōu)化作業(yè)辦法

3.3.1《行車設備檢查登記簿》登銷記電子化

《行車設備檢查登記簿》是行車設備施工、維修、檢查、故障處理辦理有關登銷記的原始記錄。隨著網(wǎng)絡技術發(fā)展和TDMS4.0系統(tǒng)在我局順利實施，使開發(fā)使用電子化《行車設備檢查登記簿》具備了條件?！缎熊囋O備檢查登記簿》電子化可以拋棄傳統(tǒng)繁瑣的手寫、簽名、蓋章等過程，通過簡單的點擊按鈕選取模版等方式就能完成登銷記操作，比傳統(tǒng)的手工作業(yè)方式具有作業(yè)過程更規(guī)范、差錯率低、便于分析總結等特點，能更大限度提高登銷記的效率，適應高速鐵路設備故障后的應急處置工作。

3.3.2強化高鐵調(diào)度員口頭指示效力

目前高速鐵路區(qū)段普遍采用CTC（調(diào)度集中設備）指揮行車，車站應急職守人員正常情況下不參與行車工作。、隨著GSM-R（鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)）等技術設備的不斷成熟完善，高鐵調(diào)度員的口頭指示傳達到高鐵司機無障礙、無干擾，完全具備了用口頭指示代替部分調(diào)度命令的條件，省略擬定、發(fā)布調(diào)度命令的過程。在今年鐵總對《鐵路客運專線技術管理辦法（試行）》（300-350km/h部分）鐵科技[2009]212做出了修改，針對接觸網(wǎng)跳閘、動車組自動降弓等情況下后續(xù)及鄰線首列列車的限速改發(fā)布調(diào)度命令為按口頭指示執(zhí)行，這就是一種與時俱進的進步，這種范圍仍然有擴大的空間，最大限度提高應急處置工作效率。

4結束語

突發(fā)事件發(fā)生后，無法避免其對我們的運輸秩序造成干擾，而我們有義務竭盡所能把損失降低到最小程度。我們要實事求是地面對問題，完善應急處置預案和應急處置辦法，不斷總結高鐵應急管理工作規(guī)律，提高高速鐵路從業(yè)人員的素質(zhì)，優(yōu)化作業(yè)辦法，注重科學、講求實效，保障高速鐵路運輸?shù)陌踩珪惩ā?/p>

參考文獻：

[1]中華人民共和國鐵道部.鐵路客運專線技術管理辦法(300-350km/h部分)(鐵科技[2009] 212號).鐵道出版社,2010.

[2]周峰,李小軍.基于安全防范和應急處置的鐵路應急管理初探[J].鐵道經(jīng)濟研究,2012(01).endprint