國際電站EPC項(xiàng)目二次分包設(shè)備監(jiān)造管理

于世寶

摘 要：圍繞國際電站EPC（Engineering Procurement Construction）項(xiàng)目二次分包設(shè)備監(jiān)造管理，分析了目前設(shè)備二次分包的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)設(shè)備二次分包管控的重要性，介紹了強(qiáng)化設(shè)備二次分包商監(jiān)造管理的措施，探討了建立設(shè)備二次分包商監(jiān)造管理體系的方法。

關(guān)鍵詞：EPC項(xiàng)目；設(shè)備監(jiān)造；設(shè)備二次分包商；監(jiān)造管理

中圖分類號：TM621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.19.054

隨著國際電站EPC項(xiàng)目的不斷拓展，國內(nèi)EPC總承包商將越來越多的國內(nèi)設(shè)備帶出國門，對設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)造管理也日趨成熟。但是，在設(shè)備實(shí)際生產(chǎn)和監(jiān)造的過程中，設(shè)備二次分包的產(chǎn)品生產(chǎn)模式中存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來，那么，該如何加強(qiáng)對二次分包設(shè)備的監(jiān)造管控？本文將加以分析。

1 EPC項(xiàng)目設(shè)備二次分包現(xiàn)狀

通常情況下，作為EPC工程總包方與國內(nèi)設(shè)備供貨商簽訂的合同，大多數(shù)設(shè)備采購包內(nèi)并未明確設(shè)備分包商，但是，在實(shí)際供貨的過程中，部分設(shè)備供應(yīng)商的分包商多達(dá)數(shù)十個。由于工程總包方與設(shè)備供方的分包商并無直接的合同關(guān)系；再加上分包方式比較多，就給實(shí)際的設(shè)備監(jiān)造工作增加了難度。監(jiān)造工作人員面對尚未健全的二次分包管理體系，要想提高對二次分包商的控制能力，加強(qiáng)對采購包內(nèi)的分包商的管控是非常重要的。

2 設(shè)備分包形式和加強(qiáng)分包管控的重要性

設(shè)備合同采購包內(nèi)的分包商可以按照產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)將其分為兩類，即原材料供應(yīng)商、外協(xié)或外包供應(yīng)商。由于工程總包方與設(shè)備二次分包方之間沒有直接的合同關(guān)系，所以，很難跨過供應(yīng)商而直接管控二次分包商。這種情況往往使得監(jiān)造工作人員在質(zhì)量控制中無法占據(jù)主動。規(guī)范EPC工程設(shè)備供應(yīng)商二次分包的管理，能夠確保合同設(shè)備的二次分包、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度都滿足合同的要求，進(jìn)而滿足工程的實(shí)際需求。

3 設(shè)備二次分包商監(jiān)造強(qiáng)化管理措施

3.1 設(shè)備采購環(huán)節(jié)的管控

在設(shè)備采購招標(biāo)中，EPC總包方應(yīng)要求供應(yīng)商在報(bào)審資質(zhì)文件時(shí)提供二次分包商清單，并提供主要二次分包商資質(zhì)文件，在設(shè)備供應(yīng)商資格審核階段實(shí)施審查二次分包商的資質(zhì)，將審核通過的設(shè)備二次分包商納入二次分包商清單。同時(shí)，在審核二次分包商資質(zhì)時(shí)，要求供應(yīng)商制訂詳細(xì)的分包設(shè)備質(zhì)量管控方案，并隨投標(biāo)文件一并提交總包方審核。

3.2 設(shè)備監(jiān)造環(huán)節(jié)的管控

3.2.1 原材料供應(yīng)商的監(jiān)造管理

對于采購合同中規(guī)定的原材料供應(yīng)商，監(jiān)造人員一般不直接參與控制，僅檢查原材料的質(zhì)量證明文件；對于部分重要設(shè)備，當(dāng)原材料進(jìn)廠時(shí)，要求廠家復(fù)驗(yàn)，并提供相應(yīng)的復(fù)驗(yàn)報(bào)告資料進(jìn)行文件記錄見證。但是，從原材料采購、檢驗(yàn)、加工到組裝完成，監(jiān)造人員都應(yīng)該讓制造廠標(biāo)示使用的材料，并提供整個過程中標(biāo)識材料的完整轉(zhuǎn)移記錄，以確保質(zhì)量記錄文件中的材料與設(shè)備實(shí)體材料一致。

3.2.2 第二類分包商的監(jiān)造控制

對于外協(xié)外包設(shè)備或部件，根據(jù)其重要性，設(shè)備供貨商采取的控制方法也不同。對于重要的外協(xié)外包設(shè)備或部件，設(shè)備供貨商要在質(zhì)量計(jì)劃中明確標(biāo)明；對于重要節(jié)點(diǎn)，總包方或第三方監(jiān)造單位要安排監(jiān)造工作人員參與見證。在實(shí)際監(jiān)造過程中，容易出現(xiàn)的問題主要有以下幾點(diǎn)，針對不同的問題，可以采取相應(yīng)的解決方案。

3.2.2.1 見證通知不及時(shí)或者不通知

根據(jù)分包合同和的分包商管理程序，對于質(zhì)量計(jì)劃中規(guī)定的重要節(jié)點(diǎn)，分包商應(yīng)提前通知設(shè)備供貨商，然后由設(shè)備供貨商通知監(jiān)造人員參與實(shí)施見證。但是，由于部分分包商對設(shè)備質(zhì)量要求理解不深或本身質(zhì)量管理體系不完善，見證通知不能按時(shí)執(zhí)行；再加上設(shè)備供貨商本身對分包商的控制能力有限，導(dǎo)致見證點(diǎn)不能按時(shí)執(zhí)行。

針對這種情況，具體的解決方案如下：①監(jiān)造人員在審查設(shè)備供貨商提交的質(zhì)量計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該要求廠家提供分包商列表，從而了解并掌握哪些設(shè)備屬于重要的分包設(shè)備，關(guān)注重要節(jié)點(diǎn)。②監(jiān)造人員應(yīng)該詳細(xì)了解設(shè)備供貨商對分包商的控制程序，掌握其對分包商的控制方法。對于合同中明確規(guī)定的必須控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)確保設(shè)備供貨商和監(jiān)造工作人員參與到控制中。③監(jiān)造人員應(yīng)在廠家提交的設(shè)備進(jìn)度表中持續(xù)關(guān)注重要分包設(shè)備，了解其制造進(jìn)展，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行情況。

3.2.2.2 質(zhì)量記錄文件不完整或不規(guī)范

由于對程序要求的理解不透徹，部分分包商的質(zhì)量記錄文件并不完善，某些廠家提交的檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告存在格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整的問題。

針對這種情況，具體的解決方案是：①監(jiān)造人員應(yīng)要求設(shè)備供貨商加強(qiáng)與分包商之間的溝通，督促其加深對程序和相關(guān)要求的理解。在見證時(shí)，要嚴(yán)格控制，嚴(yán)格審核檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告的編制。②在審核檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告時(shí)，監(jiān)造人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)與廠家溝通報(bào)告中出現(xiàn)的問題。另外，可以提供質(zhì)量記錄的模板供廠家參考，避免完工報(bào)告中出現(xiàn)不規(guī)范或者不合格的質(zhì)量記錄文件。

3.2.2.3 無法及時(shí)監(jiān)造一些設(shè)備或部件

質(zhì)量計(jì)劃中未涉及的外協(xié)外包設(shè)備或部件，通常是在設(shè)備供貨商處再加工或直接發(fā)貨的。由于總包方與二次分包設(shè)備供應(yīng)商沒有直接合同關(guān)系，所以，監(jiān)造人員不參與對分包商廠家的監(jiān)造工作。但是，由于分包商提供的都是已經(jīng)成型或成批生產(chǎn)的設(shè)備，并且多數(shù)供應(yīng)商不能夠積極管控產(chǎn)品質(zhì)量，因此，產(chǎn)品質(zhì)量不一定能滿足合同的要求。

針對這種情況，具體解決方案是：在審查設(shè)備供貨商的質(zhì)量計(jì)劃時(shí)，監(jiān)造人員應(yīng)要求供應(yīng)商提前核實(shí)該類分包設(shè)備的質(zhì)量控制要求，并出具產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄。對于已到廠的、待進(jìn)一步加工的外協(xié)件，監(jiān)造人員應(yīng)要求設(shè)備供貨商保留其完整的質(zhì)量記錄文件和標(biāo)識轉(zhuǎn)移記錄；對于已經(jīng)制造完成的分包設(shè)備或部件，監(jiān)造人員應(yīng)在設(shè)備供應(yīng)商處嚴(yán)格檢查設(shè)備或部件實(shí)體和完工文件。

4 建立二次分包商履約能力評價(jià)體系

設(shè)備供貨完成后，EPC總包方在評價(jià)設(shè)備供應(yīng)商履約能力時(shí)，要評價(jià)設(shè)備二次分包商的履約能力，將評價(jià)結(jié)果歸檔，并收集編制《二次分包商清單》，形成評價(jià)建議反饋給供應(yīng)商，將其作為后續(xù)設(shè)備采購過程中的參考依據(jù)。

International Power Plant EPC Project for the Second Sub-contractors of

Equipment Supervision and Management

Yu Shibao

Abstract： This paper analyzes the current status of the second sub-contractors of the engineering procurement construction， and analyzes the current status of the second sub-contractors， and emphasizes the importance of strengthening the second sub-contractors management and control， and introduces the measures to strengthen the management of the second sub-contractors， and discuss the method of establishing the second sub-contractors supervision system of the management system.

Key words： EPC project； equipment supervision； second sub-contractors； supervision and management

〔編輯：白潔〕