王以芳　韓晉芳

（1.中國(guó)科協(xié)信息中心，北京100038；2.中國(guó)科協(xié)發(fā)展研究中心，北京　100038）

中國(guó)科學(xué)家參與重大國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的現(xiàn)狀與發(fā)展趨向研究
——以國(guó)際科學(xué)理事會(huì)發(fā)起的國(guó)際科學(xué)計(jì)劃為考察對(duì)象

王以芳1韓晉芳2

（1.中國(guó)科協(xié)信息中心，北京100038；2.中國(guó)科協(xié)發(fā)展研究中心，北京100038）

我國(guó)科學(xué)家自上世紀(jì)80年代起就開始參與國(guó)際科學(xué)理事會(huì)發(fā)起的一系列重大國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。本文在對(duì)我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的歷史、現(xiàn)狀與參與模式進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，探尋我國(guó)科學(xué)家未來參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的發(fā)展趨向，以期為我國(guó)科學(xué)家參與民間國(guó)際科技合作，不斷提升我國(guó)國(guó)際科學(xué)地位提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際科學(xué)理事會(huì)國(guó)際科學(xué)計(jì)劃國(guó)際科技合作

國(guó)際科學(xué)計(jì)劃作為一種跨區(qū)域、跨學(xué)科，由國(guó)際非政府組織發(fā)起的全球性科學(xué)計(jì)劃，“以其科學(xué)上的先進(jìn)性和權(quán)威性吸引世界各國(guó)科學(xué)家的參與，并通過各種途徑獲得經(jīng)費(fèi)支持開展合作研究，從而引起科學(xué)領(lǐng)域的飛躍發(fā)展”［1］。自上世紀(jì)80年代起，我國(guó)科學(xué)家開始參與各種國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，它為我國(guó)科學(xué)家參與民間國(guó)際科技合作，促進(jìn)我國(guó)科技快速發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)際科技話語權(quán)提供了重要平臺(tái)。本文以國(guó)際科學(xué)理事會(huì)（International Council for Science，簡(jiǎn)稱ICSU）發(fā)起①的重大國(guó)際科學(xué)計(jì)劃為考察對(duì)象，對(duì)中國(guó)科學(xué)家參與其國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的現(xiàn)狀、模式和影響進(jìn)行梳理，以期為我國(guó)科學(xué)家積極參與民間國(guó)際科技合作，努力提升我國(guó)國(guó)際科學(xué)地位提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、ICSU發(fā)起的國(guó)際科學(xué)計(jì)劃

國(guó)際科學(xué)理事會(huì)（ICSU）是世界上最大的非政府組織及國(guó)際學(xué)術(shù)組織之一，成立于1931年，前身為國(guó)際研究理事會(huì)（International Research Council），1998年4月改名為國(guó)際科學(xué)理事會(huì)。ICSU會(huì)員網(wǎng)絡(luò)遍布全球，目前擁有31個(gè)科學(xué)聯(lián)合會(huì)會(huì)員，23個(gè)國(guó)際科學(xué)協(xié)會(huì)和121個(gè)國(guó)家會(huì)員。ICSU作為全球性的國(guó)際學(xué)術(shù)組織，致力于促進(jìn)科學(xué)的國(guó)際交流，協(xié)調(diào)各個(gè)國(guó)際性科學(xué)協(xié)會(huì)及國(guó)家科學(xué)組織的活動(dòng)，尤為關(guān)注自然科學(xué)中各學(xué)科和各國(guó)科學(xué)界共同關(guān)心的問題。從20世紀(jì)80年代以來，ICSU利用廣泛的會(huì)員網(wǎng)絡(luò)，以跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域合作的形式，發(fā)起了一系列重大的國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，在國(guó)際研究和政策評(píng)估方面做出了許多重要貢獻(xiàn)。

其中，全球環(huán)境變化研究（簡(jiǎn)稱GEC）是ICSU最為關(guān)注的領(lǐng)域，該研究旨在推動(dòng)全球科學(xué)家在全球變化科學(xué)領(lǐng)域的整體性、交叉性研究，由世界氣候研究計(jì)劃（WCRP）、國(guó)際地圈-生物圈計(jì)劃（IGBP）、國(guó)際生物多樣性計(jì)劃（DIVERSITAS）和國(guó)際全球環(huán)境變化人文因素計(jì)劃（IHDP）4個(gè)國(guó)際科學(xué)計(jì)劃組成。世界氣候研究計(jì)劃（WCRP）是4大計(jì)劃中最早發(fā)起的一個(gè)國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，于1980年正式確立，ICSU、世界氣象組織（WMO）和后來加入的聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋委員會(huì)（IOC）成為WCPR的共同發(fā)起人，該計(jì)劃的主要目標(biāo)是增強(qiáng)人類對(duì)氣候的認(rèn)識(shí)，探索氣候的可預(yù)報(bào)性及人類對(duì)氣候的影響程度，包括對(duì)全球大氣、海洋、海冰與陸冰以及地表的研究，包括熱帶海洋和全球大氣計(jì)劃（TOGA）、世界海洋環(huán)流試驗(yàn)計(jì)劃（WOCE）、氣候與冰凍圈計(jì)劃（CLIC）、氣候變動(dòng)與可預(yù)報(bào)性研究計(jì)劃（CLIVAR）、地球系統(tǒng)的協(xié)同觀測(cè)和預(yù)報(bào)計(jì)劃（COPES）等子計(jì)劃［2］。國(guó)際地圈-生物圈計(jì)劃（IGBP）是1986年ICSU發(fā)起的一個(gè)計(jì)劃，主要從地球的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)出發(fā)，對(duì)整個(gè)地球系統(tǒng)的維持機(jī)制和變化規(guī)律，物理過程、化學(xué)過程和生物過程的相互作用，人類干預(yù)和影響地球的變化，以及預(yù)測(cè)地球系統(tǒng)變化的能力等問題進(jìn)行研究。2004～2013年，IGBP進(jìn)入到第二研究階段，主要針對(duì)地球系統(tǒng)的三個(gè)主要結(jié)構(gòu)——海洋、陸地和大氣、針對(duì)海氣、陸氣和海陸界面，以及針對(duì)地球系統(tǒng)的整體動(dòng)態(tài)進(jìn)行研究，先后形成了國(guó)際全球大氣化學(xué)計(jì)劃（AIMES）、全球土地計(jì)劃（GLP）、國(guó)際全球大氣化學(xué)計(jì)劃（IGAC）等8個(gè)核心研究計(jì)劃［3］。隨著全球環(huán)境變化研究的深入，1996年ICSU又加入了由聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)（IUBS）和環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)（SCOPE）共同發(fā)起的國(guó)際生物多樣性計(jì)劃（DIVERSITAS），并于同年正式形成了國(guó)際生物多樣性計(jì)劃。該計(jì)劃是生物多樣性方面最具影響力的國(guó)際計(jì)劃，包括生物多樣性的發(fā)現(xiàn)、生態(tài)服務(wù)功能、生物多樣性的可持續(xù)利用三大核心科學(xué)計(jì)劃，以及生物健康、農(nóng)業(yè)與生物多樣性、淡水生物多樣性等組成的跨學(xué)科交叉網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃［4］。與國(guó)際生物多樣性計(jì)劃同年，ICSU在國(guó)際科學(xué)聯(lián)盟理事會(huì)（ISSC）發(fā)起的人文因素計(jì)劃（HDP）基礎(chǔ)上，形成了國(guó)際全球環(huán)境變化人文因素計(jì)劃（IHDP）②。IHDP主要研究闡明人類-自然耦合系統(tǒng)，探索個(gè)體與社會(huì)群體如何驅(qū)動(dòng)局地、區(qū)域和全球尺度上發(fā)生的環(huán)境變化、影響，以及如何減緩和響應(yīng)這些變化，先后發(fā)起了地球系統(tǒng)治理計(jì)劃（ESGP）、土地利用/土地覆蓋變化（LUCC）、全球環(huán)境變化的制度因素（IDGEC）等10個(gè)核心科學(xué)計(jì)劃［5］。

2012年，在4大計(jì)劃研究成果的支撐下，催生了一個(gè)全新的、綜合性的如何應(yīng)對(duì)全球可持續(xù)性地球系統(tǒng)研究的總體計(jì)劃——未來地球計(jì)劃（Future Earth）。未來地球計(jì)劃是在2012年6月召開的“里約+20”峰會(huì)上由國(guó)際科學(xué)理事會(huì)（ICSU）、國(guó)際社會(huì)科學(xué)理事會(huì)（ISSC）發(fā)起，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）、聯(lián)合國(guó)大學(xué)（UNU）、貝爾蒙特論壇（Belmont Forum）和國(guó)際全球變化研究資助機(jī)構(gòu)（IGFA）等共同組織的一個(gè)為期10年的國(guó)際科學(xué)計(jì)劃（2014～2023）［6］。該計(jì)劃致力于研究解決糧食、水資源、能源、健康和人類安全等可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵問題及他們之間的關(guān)系，以滿足全球可持續(xù)發(fā)展的最重要的需求［7］，為各國(guó)政府制定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，提供理論知識(shí)和行動(dòng)依據(jù)。目前，未來地球計(jì)劃設(shè)置了動(dòng)態(tài)的地球、全球發(fā)展和向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變3個(gè)研究方向。未來地球計(jì)劃是在全球環(huán)境變化項(xiàng)目（GEC）的基礎(chǔ)上提出的，它為21世紀(jì)的全球環(huán)境變化研究提供一個(gè)全新的、全方位的框架。

21世紀(jì)初，ICSU還發(fā)起了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃（IRDR）和城市環(huán)境與健康福祉計(jì)劃。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃是2008年由ISCU與國(guó)際社會(huì)科學(xué)理事會(huì)（International Social Science Council，ISSC）共同發(fā)起的一項(xiàng)為期10年的國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。該項(xiàng)目的總體目標(biāo)是聯(lián)合各國(guó)自然科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生和工程技術(shù)等領(lǐng)域的專家共同應(yīng)對(duì)自然和人類引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害的挑戰(zhàn)，提高各國(guó)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，減輕災(zāi)害的影響，改進(jìn)決策機(jī)制［8］。目前，IRDR共啟動(dòng)了4個(gè)核心項(xiàng)目：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究評(píng)估（AIRDR）、災(zāi)情數(shù)據(jù)項(xiàng)目（DATA）、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)典型案例研究項(xiàng)目（FORIN）、風(fēng)險(xiǎn)詮釋與行動(dòng)研究項(xiàng)目（RIA），以及亞洲減災(zāi)合作項(xiàng)目（IAP）、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)研究與應(yīng)用工作小組（WG-SERA）兩個(gè)合作項(xiàng)目［8］。2011年，ISCU又發(fā)起一項(xiàng)為期10年的城市環(huán)境與健康福祉計(jì)劃，旨在應(yīng)對(duì)快速的城市化進(jìn)程及復(fù)雜城市環(huán)境所帶來的健康問題，通過各國(guó)際科學(xué)組織的聯(lián)系，利用實(shí)際獲得的數(shù)據(jù)促進(jìn)多學(xué)科的合作研究，建立揭示城市變化與健康的復(fù)雜性，提出減緩健康風(fēng)險(xiǎn)的政策措施［9］。

從上世紀(jì)80年代至今，ICSU充分利用國(guó)際非政府學(xué)術(shù)組織的優(yōu)勢(shì)，吸引全世界自然科學(xué)界各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)家對(duì)與人類社會(huì)息息相關(guān)的科學(xué)問題進(jìn)行研究。其開展的國(guó)際研究與合作不僅引領(lǐng)了環(huán)境變化科學(xué)研究的方向，對(duì)于各國(guó)政策的制定和評(píng)估也做出了重要貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)科學(xué)家參與ICSU發(fā)起的國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的模式

我國(guó)科學(xué)家自上世紀(jì)80年代起就開始參與了ICSU發(fā)起的全球環(huán)境科學(xué)研究系列的科學(xué)計(jì)劃。特別是在1982年后，中國(guó)科協(xié)代表我國(guó)成為ICSU的團(tuán)體會(huì)員單位，為我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際民間科技合作搭建了合作的橋梁。我國(guó)科學(xué)家主要通過建立國(guó)際科學(xué)計(jì)劃國(guó)家委員會(huì)和承辦國(guó)際項(xiàng)目辦公室等模式參與到ICSU發(fā)起的國(guó)際科學(xué)計(jì)劃中。

上世紀(jì)80年代，隨著全球變化科學(xué)研究的逐步興起，氣候變化研究在我國(guó)科學(xué)界得到重視。ICSU發(fā)起的世界氣候研究計(jì)劃成立后，我國(guó)科學(xué)家積極組織參與該計(jì)劃，于1985年成立了世界氣候研究計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（Chinese National Committee for WCRP ，簡(jiǎn)稱CNC-WCRP），成為世界上最早成立的WCRP國(guó)家委員會(huì)之一。WCRP中國(guó)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)中國(guó)科學(xué)家參與WCRP工作，促進(jìn)中國(guó)氣候和環(huán)境研究與國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域的合作與交流。1988年，我國(guó)成立了國(guó)際地圈生物圈計(jì)劃中國(guó)全國(guó)委員會(huì)（CNC-IGBP）。2004年以來，相繼成立了國(guó)際生物多樣性計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（CNC-DIVERSITAS）、國(guó)際全球環(huán)境變化人文因素計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（CNC-IHDP）、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃中國(guó)委員會(huì)（IRDR-CHINA）、未來地球計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（CNC-FE）加入到DIVERSITAS、IHDP、IRDR和FE當(dāng)中。國(guó)際科學(xué)計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“中委會(huì)”）在各自領(lǐng)域發(fā)起了一系列研究項(xiàng)目，組織我國(guó)科學(xué)家在關(guān)鍵領(lǐng)域開展研究。如FE中委會(huì)根據(jù)FE計(jì)劃的總體框架制定了環(huán)境污染及健康，城鎮(zhèn)化與社會(huì)和諧發(fā)展，季風(fēng)區(qū)氣候變異與人類活動(dòng)，全球變化及關(guān)鍵區(qū)響應(yīng)，食品、能源供給與未來發(fā)展，生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色生產(chǎn)，變化環(huán)境下的災(zāi)害預(yù)警，東亞傳統(tǒng)文化與可持續(xù)發(fā)展，極區(qū)可持續(xù)發(fā)展，地球系統(tǒng)觀測(cè)和知識(shí)服務(wù)，地球系統(tǒng)模式，氣候經(jīng)濟(jì)模式與氣候變化科學(xué)決策等12個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，引領(lǐng)我國(guó)科學(xué)家開展相關(guān)研究［10］。IRDR中委會(huì)面向我國(guó)科學(xué)家發(fā)布了中國(guó)災(zāi)害損失數(shù)據(jù)的組織模式研究、中國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)典型案例研究（FORIN-CHINA）、中國(guó)自然災(zāi)害的全球交互影響機(jī)制研究等項(xiàng)目［11］。

隨著合作的不斷深入，我國(guó)科學(xué)家還通過承辦國(guó)際項(xiàng)目辦公室的方式參與到國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的管理和執(zhí)行層面。2009年11月和2011年11月，我國(guó)組建了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃國(guó)際項(xiàng)目辦公室（International Program Office，簡(jiǎn)稱IPO）和城市環(huán)境與健康福祉計(jì)劃國(guó)際項(xiàng)目辦公室，辦公室分別設(shè)在中科院對(duì)地觀測(cè)與數(shù)字地球科學(xué)中心和在廈門的中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所。國(guó)際項(xiàng)目辦公室在國(guó)際科學(xué)計(jì)劃中扮演著重要角色，按照國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的整體規(guī)劃，國(guó)際項(xiàng)目辦公室一般設(shè)在科學(xué)委員會(huì)下，主要負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)全球資源為科學(xué)委員會(huì)提供支撐，協(xié)助項(xiàng)目及相關(guān)活動(dòng)在全球開展和實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和推廣項(xiàng)目。承辦國(guó)際項(xiàng)目辦公室，一方面加大了我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的管理和執(zhí)行；另一方面也為我國(guó)構(gòu)建和運(yùn)作高水平的國(guó)際交流與合作平臺(tái)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

總的來看，國(guó)際科學(xué)計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)主要是作為中國(guó)科學(xué)家與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的橋梁，主要目標(biāo)在于鼓勵(lì)我國(guó)科研人員、研究機(jī)構(gòu)參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)，在國(guó)家層面設(shè)立我國(guó)科學(xué)家參與該項(xiàng)目的總體目標(biāo)、策略和規(guī)劃，幫助協(xié)調(diào)國(guó)家研究戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)我國(guó)科學(xué)研究團(tuán)體、決策者、非政府組織和其他利益相關(guān)者參與計(jì)劃，充分利用國(guó)際計(jì)劃取得的成果，提高我國(guó)在該領(lǐng)域的科研水平，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)家有組織、有計(jì)劃地參與相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。而承辦國(guó)際項(xiàng)目辦公室則是參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的管理，作為國(guó)際科學(xué)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為國(guó)際科學(xué)計(jì)劃科學(xué)委員會(huì)提供支撐，協(xié)助項(xiàng)目及相關(guān)活動(dòng)在全球開展，并負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和推廣項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

通過多種方式，我國(guó)科學(xué)家廣泛參與到國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究和項(xiàng)目管理工作，在很多領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用，取得了重要的研究成果，提升了我國(guó)在國(guó)際科技領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。我國(guó)科學(xué)家主導(dǎo)的項(xiàng)目陸續(xù)成為WCRP支持的科學(xué)項(xiàng)目，如“南海季風(fēng)試驗(yàn)研究”成為CLIVAR計(jì)劃和GEWEX計(jì)劃的重要內(nèi)容和科學(xué)項(xiàng)目；“淮河流域能量和水分循環(huán)的觀測(cè)研究”成為WCRP/GEWEX計(jì)劃的科學(xué)項(xiàng)目；“中國(guó)重大氣候?yàn)?zāi)害的形成機(jī)理及預(yù)測(cè)理論研究”成為CLIVAR科學(xué)項(xiàng)目［2］。在IGBP計(jì)劃中，我國(guó)科學(xué)家開展的中國(guó)東北樣帶（NECT）、國(guó)際環(huán)球環(huán)境大斷面（PEP-II）、淮河流域能量和水分循環(huán)試驗(yàn)、國(guó)際上第一個(gè)陸架海洋通量項(xiàng)目——東海陸架邊緣海洋通量實(shí)驗(yàn)與近海海洋生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)研究［12］等成為IGBP的重要組成部分；我國(guó)科學(xué)家結(jié)合IGBP研究計(jì)劃，在古環(huán)境、陸地生態(tài)系統(tǒng)、生物圈在水循環(huán)中的作用、全球大氣化學(xué)、全球海洋通量、全球能量與水分循環(huán)試驗(yàn)、全球氣候變異與預(yù)測(cè)以及海洋生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等方面做出了具有國(guó)際影響的研究，其中我國(guó)科學(xué)家在世界上開展的一系列大型全球性科學(xué)實(shí)驗(yàn)受到關(guān)注，被譽(yù)為世界上對(duì)國(guó)際“海洋大氣耦合響應(yīng)實(shí)驗(yàn)”（TOGA-COARE）貢獻(xiàn)最大的兩個(gè)國(guó)家之一［12］。在DIVERSITAS計(jì)劃中，我國(guó)科學(xué)家與全球森林生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)于2004 年進(jìn)行合作，建立了中國(guó)大型樣地的森林生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（CForBio），對(duì)森林生物多樣性監(jiān)測(cè)在溫帶的發(fā)展有重要的推動(dòng)意義［13］。

我國(guó)科學(xué)家還積極在國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的組織機(jī)構(gòu)中任職，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。秦大河院士曾擔(dān)任IGBP科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)成員，現(xiàn)擔(dān)任FE計(jì)劃科學(xué)委員會(huì)委員；陳宜瑜院士曾擔(dān)任DIVERSITAS計(jì)劃科學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員；姚檀棟院士擔(dān)任FE計(jì)劃籌劃小組成員；郭華東曾擔(dān)任IRDR科學(xué)家科學(xué)委員會(huì)委員；朱永官研究員擔(dān)任城市環(huán)境與健康福祉計(jì)劃科學(xué)委員會(huì)委員。另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20多位中國(guó)科學(xué)家在WCRP及子科學(xué)計(jì)劃中任職主席、委員或協(xié)調(diào)員，10多位中國(guó)科學(xué)家在IGBP或子科學(xué)計(jì)劃中任職主席、委員或中國(guó)區(qū)大使。

與此同時(shí)，我國(guó)還承辦了一系列國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的重要國(guó)際會(huì)議。如IRDR中國(guó)國(guó)家委員會(huì)分別于2011年10月和2014年6 月，在北京舉辦了第一屆（IRDR 2011）和第二屆災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究國(guó)際會(huì)議（IRDR 2014）；FE中國(guó)國(guó)家委員會(huì)分別于2013年9月和2014年6月在北京舉辦了“未來地球計(jì)劃在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)、未來地球計(jì)劃與未來地球計(jì)劃中國(guó)國(guó)家委員會(huì)聯(lián)合研討會(huì)。這些國(guó)際會(huì)議一方面，加深了國(guó)際科學(xué)計(jì)劃中委會(huì)與國(guó)際層面的深層次溝通與合作；另一方面，促進(jìn)了國(guó)際科學(xué)計(jì)劃在中國(guó)的開展和實(shí)施。

三、中國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的發(fā)展趨向

我國(guó)科學(xué)家積極參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，在多個(gè)領(lǐng)域取得了很大進(jìn)展，但從整體來看，我國(guó)科學(xué)家在國(guó)際科學(xué)計(jì)劃中仍不占主導(dǎo)地位。大部分國(guó)際科學(xué)計(jì)劃往往由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)家主導(dǎo)提出，我國(guó)科學(xué)家在科學(xué)計(jì)劃研究方向的確定、計(jì)劃的制定以及計(jì)劃的決策執(zhí)行層面并不掌握實(shí)質(zhì)性的話語權(quán)。為改變這一狀況，我國(guó)科學(xué)家正從多層面進(jìn)行謀劃，爭(zhēng)取在國(guó)際科學(xué)計(jì)劃中發(fā)揮主導(dǎo)作用?？偟膩砜矗覈?guó)科學(xué)家參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃呈現(xiàn)出以下幾大發(fā)展趨向。

（一）積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，自主倡導(dǎo)以我國(guó)科學(xué)家為主的子計(jì)劃

在以往的實(shí)踐中，中國(guó)委員會(huì)多以國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的核心項(xiàng)目為框架，形成相對(duì)應(yīng)的中國(guó)項(xiàng)目研究小組，如IGBP中國(guó)委員會(huì)根據(jù)IGBP的核心計(jì)劃，設(shè)立了GAIM工作組、PAGES工作組、LUCC 工作組、RS/DIS工作組、JGOFS/LOICZ工作組、BAHC工作組、GCTE工作組、TPGC工作組、GLOBEC工作組、SOLAS工作組等10個(gè)工作組和IC-GCS信息中心開展工作［14］。就整體情況來看，中委會(huì)在國(guó)際計(jì)劃的框架內(nèi)積極參與相關(guān)領(lǐng)域的研究，但并未主導(dǎo)研究方向。但就我國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國(guó)科學(xué)家在很多領(lǐng)域已經(jīng)做出了相當(dāng)出色的科研成果，如我國(guó)科學(xué)家成功研制出全球首套30米分辨率地表覆蓋數(shù)據(jù)集GlobeLand30，這套數(shù)據(jù)集涵蓋了全球陸域范圍和2000年和2010年2個(gè)基準(zhǔn)年，包括水體、耕地和林地等10大類地表覆蓋信息，提供了全球地表覆蓋空間分布與變化的詳盡信息，為全球變化研究和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目前已有80多個(gè)國(guó)家上千名用戶下載了6萬多幅數(shù)據(jù)。與美國(guó)和歐盟研發(fā)的分辨率為1000米和300米的全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品相比，我國(guó)研發(fā)的30米分辨率地表覆蓋數(shù)據(jù)集領(lǐng)先國(guó)際水平。我國(guó)科學(xué)家正以此為契機(jī)，籌劃打造未來地球的科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)，計(jì)劃發(fā)起由中國(guó)科學(xué)家起支撐作用的科學(xué)計(jì)劃，與國(guó)際社會(huì)共同分享、共同深化數(shù)據(jù)成果，以期做出國(guó)際科技貢獻(xiàn)。

（二）深入?yún)⑴c國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的管理組織工作，在國(guó)際科技組織中不斷發(fā)出我國(guó)科學(xué)家的聲音，提升我國(guó)在國(guó)際科技界的話語權(quán)

在國(guó)際科學(xué)計(jì)劃中，管理機(jī)構(gòu)一般由科學(xué)委員會(huì)、管理委員會(huì)等組成，這些管理機(jī)構(gòu)，尤其是科學(xué)委員會(huì)決定著科學(xué)計(jì)劃的研究方向，在現(xiàn)有項(xiàng)目的評(píng)審、建立新的科學(xué)主題、發(fā)起學(xué)術(shù)活動(dòng)等方面起決定作用。在過去幾年中，我國(guó)非常重視中國(guó)科學(xué)家在國(guó)際科技組織中擔(dān)任職務(wù)，發(fā)揮我國(guó)科學(xué)家的主導(dǎo)作用。參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的核心管理工作，有助于提升我國(guó)在國(guó)際科技界的話語權(quán)。目前，姚檀棟院士、秦大河院士、郭華東院士、朱永官研究員等分別在FE、IRDR和城市環(huán)境與健康福祉計(jì)劃科學(xué)委員會(huì)或籌備委員會(huì)中擔(dān)任委員。除爭(zhēng)取我國(guó)科學(xué)家在國(guó)際計(jì)劃中任職外，還應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)際項(xiàng)目辦公室的作用，它是保障國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的實(shí)施運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，在研究方向和實(shí)施方案的確定和管理中發(fā)揮著重要作用。通過國(guó)際項(xiàng)目辦公室，可以將本國(guó)科學(xué)家的思想同國(guó)際科學(xué)計(jì)劃更緊密地結(jié)合起來，更好地發(fā)揮我國(guó)在科學(xué)計(jì)劃中的主導(dǎo)作用［1］。

（三）以我國(guó)為主發(fā)起重大國(guó)際科學(xué)計(jì)劃

早在2006年，中國(guó)科學(xué)院院士葉篤正、符淙斌曾發(fā)文呼吁建立和實(shí)施交叉科學(xué)的重大國(guó)際計(jì)劃已經(jīng)成為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，我國(guó)應(yīng)提出并主持幾項(xiàng)國(guó)際科技計(jì)劃，提升我國(guó)在國(guó)際科學(xué)領(lǐng)域的地位［1］。從全球化的角度來看，科學(xué)研究正日益趨向國(guó)際化，全球范圍的合作越來越緊密；從國(guó)際科學(xué)計(jì)劃自身的特點(diǎn)來看，它提供了一個(gè)綜合性、跨學(xué)科的國(guó)際交流平臺(tái)，通過這個(gè)國(guó)際化平臺(tái)，不僅可以吸引全世界的優(yōu)秀科學(xué)家開展相關(guān)領(lǐng)域的研究，而且可以吸引政府、企業(yè)、資助機(jī)構(gòu)、用戶等利益攸關(guān)者協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同實(shí)施、協(xié)同推廣科研成果和解決方案，將科學(xué)成果最大限度地用于改善人類社會(huì)?；仡櫄v史，歐美主要國(guó)家從上世紀(jì)就開始通過各種非政府組織推出國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，以科學(xué)上的先進(jìn)性和權(quán)威性引領(lǐng)世界各國(guó)科學(xué)家參與，引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究的方向。日本也曾于上世紀(jì)80年代通過通產(chǎn)省工業(yè)科學(xué)技術(shù)局總監(jiān)的咨詢機(jī)構(gòu)技術(shù)與國(guó)際交流委員會(huì)提出了一項(xiàng)國(guó)際科學(xué)計(jì)劃——人類新領(lǐng)域科學(xué)計(jì)劃（HFSP）［15］，多次將計(jì)劃提交西方首腦會(huì)議，將該計(jì)劃推向國(guó)際社會(huì)，以期加強(qiáng)日本的國(guó)際科學(xué)地位。

隨著我國(guó)整體國(guó)力顯著增強(qiáng)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，一些科學(xué)研究領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先水平。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前整體科研隊(duì)伍國(guó)際化水平日益增強(qiáng)，在國(guó)際科研領(lǐng)域較為活躍的科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)層出不窮，在此背景下，選擇我國(guó)科研優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)對(duì)人類可能產(chǎn)生重大影響的前沿科學(xué)領(lǐng)域，以我國(guó)為主，提出并主持幾項(xiàng)國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，搭建高水平的國(guó)際交流與合作平臺(tái)，對(duì)于我國(guó)吸收國(guó)際一流科學(xué)力量，推動(dòng)我國(guó)科技“走出去”戰(zhàn)略，在更廣泛的范圍做出國(guó)際科學(xué)貢獻(xiàn)，提升我國(guó)的國(guó)際科學(xué)地位具有重要意義。

注釋

①本文所研究的主要國(guó)際科學(xué)計(jì)劃一般由一個(gè)或多個(gè)非政府組織共同發(fā)起，但I(xiàn)CSU是唯一的共同發(fā)起組織，中國(guó)科協(xié)是ICSU的組織會(huì)員，中國(guó)科學(xué)家通過ICSU參與這些國(guó)際科學(xué)計(jì)劃。

②2006年，聯(lián)合國(guó)大學(xué)（United Nations University）也成為IHDP的組織者之一。

［1］葉篤正，符淙斌.中國(guó)應(yīng)有重大國(guó)際科學(xué)計(jì)劃［N］.人民日?qǐng)?bào)海外版， 2006-01-10.

［2］世界氣候研究計(jì)劃中國(guó)委員會(huì)［EB/OL］. WCRP中國(guó)委員會(huì)成立二十周年慶祝暨學(xué)術(shù)研討會(huì).http：//www. cnc-wcrp.org.

［3］IGBP-Project. http：//www.igbp.net.

［4］DIVERSITAS. http：//www.diversitas-international.org/.

［5］IHDP. http：//www.ihdp.unu.edu/organigramme/？cat=cp.

［6］Future Earth. http：//www.futureearth.org/who-we-are.

［7］未來地球計(jì)劃過度小組.未來地球計(jì)劃初步設(shè)計(jì)［M］.北京：科學(xué)出版社，2015.

［8］IRDR. http：//www.irdrinternational.org/.

［9］http：//www.icsu.org/what-we-do/interdisciplinary-b odies/health-and-wellbeing-in-the-changing-urban-environment/.

［10］FE中國(guó)國(guó)家委員會(huì)［EB/OL］.http：//cnc-fe.cast.org. cn/article/273.html.

［11］災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合研究計(jì)劃中國(guó)委員會(huì)［EB/OL］.http：// www.irdrchina.cn/cn/.

［12］陳宜瑜，陳泮勤，葛全勝，等.全球變化研究進(jìn)展與展望［J］.地學(xué)前緣，2002， 9（ 1）：11-18.

［13］孫鴻烈，陳宜瑜，于貴瑞，等.國(guó)際重大研究計(jì)劃與中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)研究展望［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2014，33（7）： 865-873.

［14］IGBP中國(guó)委員會(huì)［EB/OL］ .http：//www.igbp-cnc. org.cn.

［15］方志鵬.日本的人類新領(lǐng)域國(guó)際科學(xué)計(jì)劃［J］.世界研究與發(fā)展，1992（3）：16-19.

Study on the Present Status and Development Tendency of Chinese Scientists to Participate in the Major International Scientific Programs: With the Case of International Scientific Programs Sponsored by the International Council for Science

WANG Yi-fang1，HAN Jin-fang2
（1.Information Center of China Association for Science and Technology， Beijing 100038， China；2. Development Research Center of China Association for Science and Technology， Beijing 100038， China）

Chinese scientists have participated in a series of major international scientific programs sponsored by the International Council for Science since the 1980s.This paper studies on the current status and the development tendency of Chinese scientists to participate in the major international scientific programs in order to serve as

for Chinese scientists participating in international scientific and technological cooperation and improve the international scientific status of China.

International Council for Science； international scientific programs； international scientific and technological cooperation