華中抗日根據(jù)地的貨幣斗爭

王建國

(解放軍理工大學(xué) 政治理論與軍隊政工教研中心，江蘇南京 211101)

·熱點研討:敵后艱苦抗戰(zhàn)的經(jīng)濟支撐——華中抗日根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)·

華中抗日根據(jù)地的貨幣斗爭

王建國

(解放軍理工大學(xué) 政治理論與軍隊政工教研中心，江蘇南京 211101)

華中抗日根據(jù)地在艱苦的敵后抗戰(zhàn)中，與日偽展開了驚心動魄的貨幣斗爭。在這場斗爭中，各根據(jù)地建立銀行發(fā)行抗幣，采取措施努力促進抗幣成為主流貨幣，抗擊偽幣入侵。斗爭一度呈膠著狀態(tài)，偽幣在根據(jù)地泛濫。最終根據(jù)地確立了抗幣的本位幣地位，并統(tǒng)一了根據(jù)地的貨幣，穩(wěn)定了根據(jù)地市場?？箮湃〈◣攀恰案鶕?jù)地建設(shè)史上的巨大革命”，它強化了華中民眾對抗日民主政權(quán)合法性的認同。

華中抗日根據(jù)地 抗幣 法幣 偽幣 銀行

抗戰(zhàn)時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的華中抗日根據(jù)地由蘇北(鹽阜、淮海)、蘇中、蘇南、淮北、淮南、皖江、豫鄂邊(鄂豫邊)、浙東等戰(zhàn)略區(qū)組成。為了粉碎敵人偽化根據(jù)地經(jīng)濟的圖謀，根據(jù)地軍民與敵偽進行了驚心動魄的貨幣斗爭。由于資料零散而稀少，迄今為止，尚未見專文對此全面探討。*與華中抗日根據(jù)地貨幣斗爭相關(guān)論文主要有吳籌中：《蘇南敵后抗日根據(jù)地發(fā)行的抗幣》，《蘇州大學(xué)學(xué)報》1987年第2期；黃成：《試論浙東抗幣的歷史地位》，《杭州大學(xué)學(xué)報》1991年第3期；張衡：《略論華中抗日根據(jù)地的四大對策》，《江海學(xué)刊》1995年第3期；卓漢平：《論抗幣的產(chǎn)生及其作用》，《學(xué)?！?999年第6期；王明前：《蘇中抗日根據(jù)地貨幣斗爭研究》，《揚州教育學(xué)院學(xué)報》2013年第3期。本文依據(jù)現(xiàn)有所能搜集到的資料，陳述筆者思考的一點心得，敬請同行諸賢指正。

一、建立銀行發(fā)行抗幣

1938年10月武漢失守后，華中抗日根據(jù)地與敵偽的貨幣斗爭即拉開了帷幕。日本在占領(lǐng)區(qū)全面推行日鈔，打擊民國政府發(fā)行的法幣，“武漢淪陷后，敵人大量推行日鈔，企圖用日鈔壓倒我留在敵后的法幣，大收我法幣，尤其輔幣，因此我留在敵后的輔幣日減，……廣大群眾拿著爛了的輔幣無處兌換，……廣大人民叫苦連天?！?鄂豫邊區(qū)財經(jīng)史編委會、湖北省檔案館、湖北省財政廳：《華中抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》，武漢：湖北人民出版社，1989年，第199頁。輔幣是指本位幣單位以下的小額貨幣，供日常零星交易或找零之用。當(dāng)時，為了彌補法幣輔幣不足，國民政府允許地方銀行發(fā)行票面在1元(含1元)以下鈔票作為法幣輔幣，也允許有實力的商會、商號、墾殖公司發(fā)行面額小于1元(含1元)的流通券。為了減輕遭到沉重打擊的法幣給敵后抗日根據(jù)地經(jīng)濟帶來的嚴重損害，根據(jù)地政府開始建立銀行，發(fā)行貨幣。

1941年4月，豫鄂邊根據(jù)地建設(shè)銀行宣告成立。“建設(shè)邊區(qū)建設(shè)銀行，發(fā)行輔幣，以蘇民困，以反抗日鈔之推行。和敵人作經(jīng)濟斗爭中，又增加了一個鈔票斗爭?！?鄂豫邊區(qū)財經(jīng)史編委會、湖北省檔案館、湖北省財政廳：《華中抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》，第199頁。這里所說的輔幣，指的是邊幣即抗幣。*豫鄂邊區(qū)稱其建設(shè)銀行發(fā)行的紙幣為“邊幣”，淮北地方銀號發(fā)行的紙幣也稱“邊幣”。除豫鄂邊以外，華中各根據(jù)地將紙幣冠以銀行名，如淮北幣、淮南幣、鹽阜幣、惠農(nóng)幣、大江幣等。華中局將各根據(jù)地銀行發(fā)行的紙幣及其它部門發(fā)行的流通券統(tǒng)稱為“抗幣”。明確使用“鈔票斗爭”的概念，意味著豫鄂邊根據(jù)地已經(jīng)將貨幣斗爭提上了議事日程?？墒牵ㄔO(shè)銀行發(fā)行的邊幣卻遭到了奸商的強烈抵制。邊區(qū)政府對奸商進行嚴厲打擊，“查邊幣所以發(fā)生暗市之原因，主要在于奸商搗亂……仰各縣縣長即行切實調(diào)查市場中之貶值、拒用及販運邊幣之奸商并予嚴懲，甚至采用殺一儆百的辦法，擇其最壞者處以槍決。”*鄂豫邊區(qū)財經(jīng)史編委會、湖北省檔案館、湖北省財政廳：《華中抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》，第609頁。

淮南津浦路東根據(jù)地在貨幣斗爭中也開始籌劃建立銀行。1941年1月，津浦路東人民抗日聯(lián)防辦事處主任鄧子恢介紹：“去年夏季之間因市面輔幣不夠流通，天長、來安曾印行小流通券，以資市面周轉(zhuǎn)。以后因印刷技術(shù)太差，容易作弊，所以又收回作廢，而將銅板兌換價格提高(每元由三百枚提高到每元換銅錢一百枚)，以應(yīng)市面需要?！闭驗槿绱?，“我們已經(jīng)做到敵偽幣絕跡，保持法幣使(信)用?！彼J為，“要維持金融穩(wěn)定，基本辦法在于自己設(shè)立銀行，象華北一樣由自己銀行發(fā)行鈔票流通市場，將法幣吸收回來作為準(zhǔn)備金。商人要到敵區(qū)買貨，則將所收鈔票向銀行兌換法幣。只有這樣，我們的法幣才不致被敵人吸收，而受其操縱，使我們在交易上吃無限之虧?！?安徽省財政廳、安徽省檔案館：《安徽革命根據(jù)地財經(jīng)史料選》(1)，合肥：安徽人民出版社，1983年，第187頁。

但華中其他根據(jù)地的貨幣斗爭還沒有及時開展起來。鹽阜根據(jù)地，“貨幣斗爭曾被提到議事日程上來，……未有具體決定?！?941年11月，根據(jù)地政府頒布“殷實商號發(fā)行輔幣辦法”：“各地殷實商號發(fā)行輔幣券，……政府僅保留監(jiān)督之權(quán)?！比欢斑@辦法在鹽阜區(qū)的貨幣斗爭史上尚未發(fā)揮顯著作用”。*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，北京：檔案出版社，1986年，第337—338頁。淮北根據(jù)地“邊區(qū)輔幣缺乏，雜鈔流行，偽幣充斥?！?安徽省財政廳、安徽省檔案館：《安徽革命根據(jù)地財經(jīng)史料選》(2)，合肥：安徽人民出版社，1983年，第63頁。蘇南根據(jù)地提出“禁用寇幣、偽鈔，禁止毒品輸入，發(fā)展經(jīng)濟游擊戰(zhàn)爭，破壞敵偽一切經(jīng)濟經(jīng)營。”*江蘇省檔案館：《蘇南抗日根據(jù)地》，北京：中共黨史資料出版社，1987年，第117頁。由于處于游擊狀態(tài)，這些規(guī)定要求尚停留在紙面上。“抗幣”一詞最早在文獻中出現(xiàn)是在1942年2月，有關(guān)史料反映：“華中敵后各抗日民主根據(jù)地已發(fā)行抗幣的還很少(僅淮海與路西有少數(shù)發(fā)行)，抗幣還毫無基礎(chǔ)?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，北京：檔案出版社，1986年，第62頁。“華中各根據(jù)地如鄂豫邊、蘇北等這些根據(jù)地軍事變動性很大，……在金融制度上又未建立起來，對內(nèi)、對外法幣還是主要的流通工具。我們所發(fā)行的流通券還是一個臨時性的，而且數(shù)量很少，信用又在法幣之下?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，第29頁。在各根據(jù)地市場上，抗幣(邊幣)只是作為法幣輔幣與法幣等價流通。

抗幣發(fā)行之所以很不理想，也與中原局重視不夠有關(guān)。1940年11月，中共中央明確要求中原局“設(shè)立銀行”*鄂豫邊區(qū)財經(jīng)史編委會、湖北省檔案館、湖北省財政廳：《華中抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》，第4頁。，1941年4月江淮銀行在鹽城成立。關(guān)于成立江淮銀行的動機，當(dāng)事人的說法不一致。時任江淮銀行副行長的駱耕漠強調(diào)：“發(fā)行流通券和正式成立江淮銀行的目的，……主要的還是為了要及早建立起一個金融堡壘，以便以后可較為主動地對付敵偽的金融侵略。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第337頁。即是與日偽開展金融斗爭。曾任鹽阜銀行行長的章佐則認為：“我們沒有貨幣金融陣地，又無自己銀行發(fā)行的貨幣，單憑收稅，遠不能解決財政經(jīng)費開支和確保軍需，稅源不能掌握，穩(wěn)定物價沒有主動權(quán)。只有建立獨立自主的銀行，獨立自主的發(fā)行貨幣，占領(lǐng)貨幣金融陣地，才能擺脫我們財政經(jīng)濟被動的困境。”*章佐：《蘇皖邊區(qū)金融斗爭回憶錄》，安慶：安慶市金融學(xué)會，內(nèi)刊，2000年，第7頁。也就是說，設(shè)立江淮銀行是為了解決根據(jù)地的財政收入問題?？紤]到江淮銀行建立于皖南事變之后，國民黨斷絕了新四軍經(jīng)費來源，而江淮銀行歸新四軍財政部直屬，行長由新四軍財政部長兼任，筆者認為章佐的說法比較接近事實。江淮銀行是負責(zé)所有華中根據(jù)地金融業(yè)務(wù)的銀行，令人遺憾的是，成立不久即告撤銷。對此，華中局*1941年5月，中原局與東南局合并組成華中局。解釋：“交通運輸都被切斷，……統(tǒng)一發(fā)行一種抗幣，就不容易調(diào)度準(zhǔn)備，隨地支持和穩(wěn)定幣價?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，北京：檔案出版社，1986年，第44頁。就是說，之所以撤銷江淮銀行，是因為華中根據(jù)地處于敵人的分割包圍狀態(tài)，無法正常地開展業(yè)務(wù)。新四軍軍部匆忙撤銷江淮銀行，也反映了華中局對即將到來的大規(guī)模的貨幣斗爭缺乏足夠的思想準(zhǔn)備。

二、促進抗幣成為主流貨幣

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日軍占領(lǐng)上海租界，四大銀行上海分支機構(gòu)完全淪入敵手。為了進一步減少日偽貨幣打擊法幣給根據(jù)地經(jīng)濟帶來損失，中共中央決定減少或停止法幣在根據(jù)地流通。1942年2月，中共中央指示華中抗日根據(jù)地：“1．急速成立銀行或錢莊發(fā)行輔幣。2．以邊幣或地方輔幣收買境內(nèi)法幣，擴大邊幣或地方輔幣流動的范圍。3．在相當(dāng)鞏固的一定區(qū)域，可能時動員黨政軍及群眾團體工商合作社將所得之法幣集中交給貿(mào)易局，由貿(mào)易局到境外，迅速換取貨物，再不得留于境內(nèi)，為以減少法幣在境內(nèi)停留所遭受的損失，更不應(yīng)存積法幣。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，第29頁。這標(biāo)志著華中根據(jù)地貨幣斗爭進入新階段。

根據(jù)中央指示精神，華中局確定了“發(fā)行抗幣，并逐漸成為根據(jù)地內(nèi)獨占的流通工具(即停止法幣流通)”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，第62頁。的目標(biāo)。此后，華中根據(jù)地貨幣斗爭由保護法幣轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗品◣拧?942年2月，淮南銀行成立。4月，鹽阜銀行成立。5月，淮北地方銀號成立。但當(dāng)時華中局的判斷是：“日寇對法幣的排斥只能是逐漸的，……我們今日對于華中的法幣不要神經(jīng)過敏的以為它就要垮臺。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，第60頁。在華中局的影響下，各根據(jù)地抗幣的發(fā)行沒有很快取得大的進展。

1942年3月，汪偽國民政府將法幣貶值30%使用。蘇中根據(jù)地因為接近京滬，京滬地區(qū)的法幣受到蘇中根據(jù)地法幣購買力之吸引，大量涌入蘇中根據(jù)地，蘇中根據(jù)地物價飛漲。其它根據(jù)地市場也受到不同程度的沖擊。6月，汪偽政府宣布停止法幣流通。華中各根據(jù)地這才意識到問題的嚴重性，“我們和敵人的金融斗爭，今天已經(jīng)到了短兵相接的時候。假如我們一不留心，就要影響全局，根據(jù)地就很難保住?！?《劉瑞龍文集》第1卷，北京：人民出版社，2010年，第129頁。華中局緊急要求：“管理根據(jù)地大宗的進出口貿(mào)易，使日寇掠奪物資的目的和以偽幣來壓低法幣，特別是通過法幣來壓低抗幣的對外(即對淪陷區(qū)偽幣)比值的陰謀不能實現(xiàn)。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，第61頁。鹽阜根據(jù)地立即成立貿(mào)易管理局，“嚴格管理豆餅、豆油等十三種大宗出口土產(chǎn)，規(guī)定出口銷售以后必須購買價值相等的貨物回來，以防止汪逆將法幣排斥到我地區(qū)來搶購物資，使我地區(qū)通貨加倍惡性膨脹，物價加倍飛漲，人民受害?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第340頁。在此前后，其它根據(jù)地的物資統(tǒng)制機構(gòu)也相繼成立。

與此同時，華中局提出：“為了更有效的打擊敵汪陰謀，及掙脫其(敵偽——引者)排斥法幣給根據(jù)地人民所造成的損失與痛苦，在各根據(jù)地暫時收回法幣，發(fā)行以法幣為標(biāo)準(zhǔn)的邊幣(即抗幣)，代替法幣流通(但人民保存法幣不加干涉，人民如有需要法幣，亦可以隨時兌換)，以杜絕敵汪掠取之法幣混進?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，第514頁。為加大抗幣投放量，各根據(jù)地放棄了抗幣與法幣等價流通的做法，提高抗幣對法幣的比價。日偽剛宣布禁用法幣，鹽阜銀行就將準(zhǔn)備發(fā)行的一元面額抗幣，臨時加印“一元作法幣五元”的字樣發(fā)行。7月，淮北地方銀號將一元抗幣加印上“改作十元”的字樣投放市場，同時再將抗幣與法幣的比價提升為1∶2?；茨香y行也將五角抗幣“改作五元”，同時再將抗幣與法幣的比價提升為1∶3。8月，淮海地方銀行正式成立，規(guī)定抗幣與法幣比價為1∶5。10月，惠農(nóng)銀行在蘇南根據(jù)地成立，規(guī)定抗幣與法幣比價為1∶5。11月，在原江淮銀行蘇中分行基礎(chǔ)上成立的江淮銀行開始發(fā)行抗幣，規(guī)定抗幣與法幣比價為1∶5。抗幣面額也在以前1元以下的基礎(chǔ)上，增加了5元、10元、20元的種類。此時的抗幣不再作為法幣的輔幣，而以獨立貨幣的姿態(tài)出現(xiàn)在根據(jù)地的市場上。

在提高抗幣與法幣比價的同時，各根據(jù)地又停止使用中國農(nóng)民銀行發(fā)行的“中農(nóng)票”，并對中國銀行、中央銀行、交通銀行所發(fā)行的法幣，按其票面成色打折使用。停用“中農(nóng)票”，是因為日偽規(guī)定“中農(nóng)票”既不能使用，也不能兌換。根據(jù)地如繼續(xù)使用，就不可避免地造成物資白白流失。蘇中根據(jù)地停用“中農(nóng)票”較晚，結(jié)果造成一定的損失，其它根據(jù)地停用都比較及時。各根據(jù)地相機出臺了打折收兌舊法幣的政策。打折使用法幣，是華中抗日根據(jù)地從實際出發(fā)，創(chuàng)造性執(zhí)行中共中央1942年2月指示。由于采取了以上措施，抗幣發(fā)行量大幅度增長：鹽阜銀行在1942年夏季，一次發(fā)放貸款近1000萬元；江淮銀行首次發(fā)行抗幣高達500萬元；1942年5—10月，淮北地方銀號發(fā)行抗幣210萬元；即使條件極為艱苦的惠農(nóng)銀行，也發(fā)行抗幣15萬元。

1942年底，日軍對華中抗日根據(jù)地發(fā)動了大“掃蕩”。華中局估計到，抗幣將受到?jīng)_擊。此時如果不適當(dāng)承兌，抗幣威信就要動搖，如果不用法幣充實市場，偽幣必定乘虛而入。因此，各根據(jù)地一面準(zhǔn)備足夠的法幣準(zhǔn)備金，以應(yīng)付可能到來的抗幣擠兌及支付軍政經(jīng)費要求，一面將法幣的使用標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低，按照法幣破損程度打不同折扣使用。不出華中局所料，在日軍“掃蕩”中，抗幣遭到挫折。在淮海根據(jù)地，由于流通范圍縮小，轉(zhuǎn)移途中又散失了一批未發(fā)行的新幣，抗日民主政府只好宣布停用部分淮海幣，并于1943年3月起，通過征糧和稅收，將淮海幣全部收回，淮海地方銀行也就此停業(yè)。在蘇南根據(jù)地，由于日偽“清鄉(xiāng)”的加強，惠農(nóng)幣被迫收回，惠農(nóng)銀行也不復(fù)存在。在蘇中根據(jù)地，“物價跳躍上漲，城鄉(xiāng)群眾拒用抗幣”，“人心不穩(wěn)，大家拋出抗幣，抗幣流通范圍縮小?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第3卷，北京：檔案出版社，1986年，第371頁。在鹽阜根據(jù)地，“貨幣發(fā)行量很小，幣值穩(wěn)定，信用高。鹽阜區(qū)貨幣價值在華中地區(qū)是第一位，比蘇中的貨幣、淮南的貨幣、淮北的貨幣價值都高，……當(dāng)時鹽阜幣的價值在解放區(qū)數(shù)第一，可以算是全國信用最好的貨幣?！?江蘇省檔案館：《蘇北抗日根據(jù)地》，北京：中共黨史資料出版社，1989年，第552頁。但即便如此，1942年冬鹽阜根據(jù)地準(zhǔn)備反“掃蕩”期間，“抗幣曾一度擠兌”。1943年春反“掃蕩”期間，“抗幣價格又跌落一半，法幣幾乎成為唯一的流通工具”。*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第345頁。

反“掃蕩”結(jié)束后，各根據(jù)地迅速采取措施恢復(fù)抗幣信譽。如鹽阜根據(jù)地，“收稅時要求商人付抗幣；催索到期的各種貸款，……要求付還抗幣；提早準(zhǔn)備……土地稅的征收工作，引起人民搜存抗幣的需要(因人民……知道繳土地稅最好是繳抗幣)?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第341頁。蘇中根據(jù)地，“由貨管局撥出五千萬到一萬萬(元)之物資充作各縣商店基金，適當(dāng)?shù)?地)調(diào)節(jié)市場，支持抗幣。至少要做到部隊、機關(guān)、學(xué)校拿抗幣能買到東西，基本群眾和小販拿抗幣能買到日用必需品。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第3卷，第372頁。與此同時，各地進一步調(diào)整抗幣與法幣比價：鹽阜幣與法幣的比價由1∶5提高到1.5∶10，再提高到1∶10，其中限淮海區(qū)流通的鹽阜幣(淮海地方銀行停辦后，淮海區(qū)流通鹽阜幣)與法幣的比價為1∶20；江淮幣與法幣的比價由1∶5逐步提高為1∶7、1∶9，直至1∶12；淮南幣與法幣的比價由1∶3提高到1∶5；淮北幣與法幣的比價由1∶2提高到1∶3；大江幣*皖江根據(jù)地大江銀行發(fā)行的抗幣。與法幣的比價為1∶3；淮海幣停發(fā)時與法幣的比價1∶9；惠農(nóng)幣停發(fā)時與法幣的比價1∶5。豫鄂邊根據(jù)地建設(shè)銀行邊幣的幣值不太穩(wěn)定，與法幣的比價在1∶0.77到1∶3之間浮動?？偟膩砜?，正如鹽阜根據(jù)地所強調(diào)：“我們限用的目的還不在企圖以抗幣來代替法幣，同時今日限用的程度還是不高的，所以法幣在本區(qū)仍被作為根據(jù)地內(nèi)的主要通貨。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第347頁。

三、抗擊偽幣入侵

華中局曾樂觀地認為與偽幣“無直接斗爭”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，第61頁。。蘇中根據(jù)地更是堅定地提出：“在我們根據(jù)地內(nèi)絕對禁止偽幣行使?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第1卷，第281頁。然而不久，各根據(jù)地都陷入了偽幣泛濫的被動局面。之所以出現(xiàn)這種狀況，在一定程度上是因為在敵偽的貨幣進攻面前，根據(jù)地只考慮到限制法幣以減少經(jīng)濟損失之一面，而沒能及時填補限制法幣后形成的市場空間。

有關(guān)檔案記載：“在淮南，由于42年夏秋之間，印制力量不強，抗幣發(fā)行數(shù)僅十余萬元，當(dāng)時對抗幣的力量估計過高，即時采用限制舊法幣流通的辦法，結(jié)果法幣大量流出，市場籌碼不夠，偽幣乘虛而入，侵入到中心地區(qū)，……東南地區(qū)甚至達到半公開的流通，直到年底，華中局指示抗幣轉(zhuǎn)入退守方針時，才糾正了對法幣的過早限制，放寬票色，抗幣明確轉(zhuǎn)入法幣輔幣性質(zhì)流通?！?《貿(mào)易金融》，江蘇省檔案館藏，全宗號：201-31-1。與淮南根據(jù)地類似，蘇中根據(jù)地也因為策略上的失誤陷入極為困難的局面：“不是聯(lián)合法幣，以法幣為主力抗幣為輔，而是堅持自己獨立的發(fā)行方針。以致敵偽在蘇中采取吸收法幣，空出流通界以推行偽幣。二分區(qū)在43年4月到8月，市面由法幣完全變換成偽幣?！?《貿(mào)易金融》，江蘇省檔案館藏，全宗號：201-31-1。華中局總結(jié)此事的經(jīng)驗教訓(xùn)認為，“從淮南蘇中的斗爭經(jīng)過比較來看，說明在抗幣發(fā)行不足的時候，聯(lián)合法幣的方針應(yīng)該明確?！p視法幣的力量，過早打擊法幣，結(jié)果適足于為偽幣侵入造成有利條件。”*《貿(mào)易金融》，江蘇省檔案館藏，全宗號：201-31-1。這一檢討，應(yīng)該說比較中肯。

在鹽阜根據(jù)地，“自我采取排斥法幣政策后，法幣在市場之流通量已日漸減少。市場形成了一時通貨緊縮，偽幣也就乘虛而入，……我邊沿及新解放地區(qū)，甚至某些中心地區(qū)偽幣黑市日益嚴重?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第186頁。鹽阜根據(jù)地采取的措施比較靈活：“在我中心地區(qū)，偽幣是一律嚴格沒收的，……在邊區(qū)和游擊區(qū)開始時也嚴格沒收，以后因為偽幣漸漸侵入(這是不可避免的)，對于小額的暫不沒收?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第345—346頁。隨著斗爭的深入，鹽阜根據(jù)地進一步調(diào)整斗爭策略：“一方(面)為了解除邊區(qū)、游擊區(qū)人民繳納糧稅的困難，一方(面)為了吸收一些偽幣作為對外支付的手段，各根據(jù)地也貶值(即比其實值低一些)征收一些偽幣?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第346頁。這種靈活的斗爭策略，使鹽阜根據(jù)地沒有出現(xiàn)淮南、蘇中那樣的困難局面。

華中根據(jù)地偽幣泛濫的根子在經(jīng)濟上嚴重依賴淪陷區(qū)。為此，蘇中區(qū)黨委要求：“督促各級政府將貿(mào)易管理局組織起來。貿(mào)易局一天不組織好，物資即一日不能統(tǒng)制管理，而偽幣亦就一日不能拒絕內(nèi)流。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第97頁。但實際情況并非如此簡單。在比較鞏固的蘇中二分區(qū)，“有棉花等大宗過剩物資，不能不讓敵偽收買，同時因為出超額過于巨大，不能完全用以貨易貨的辦法來加以解決，這就無法阻止偽鈔的繼續(xù)流入?！币?943年為樣本，這一年，蘇中二分區(qū)“物資輸出市場及換回貨幣的調(diào)查”：“A、棉花十萬擔(dān)最大多數(shù)向臺北*今江蘇東臺市北部地區(qū)。大中集鎮(zhèn)里輸出，在敵人統(tǒng)制限價收買控制下?lián)Q回完全為偽幣，以三千元一擔(dān)計算，總價值為偽幣(票面)三萬萬元。B、鹽分三路：一路向南由三分區(qū)過江年銷江南近四十萬擔(dān)，換回者全部偽幣。一路向西到姜堰泰州過江者，年銷往江南為三十余萬擔(dān)，換回(者)全部偽幣。一路向西到江都地區(qū)過江年銷者為二十萬擔(dān)左右，換回全部偽幣，只有一小部分運往二師地區(qū)銷售者換回為法幣。如每年以一百萬擔(dān)鹽，平均每擔(dān)一百二十元計，總價值為一萬萬二千萬元。C、海產(chǎn)。大部銷售據(jù)點及江南，計全年約三千萬全部為偽幣。D、興化糧食出口向據(jù)點估計出口三十萬擔(dān)，每擔(dān)以伍百元計，總價值為一萬萬五千萬元。以上總計一九四三年主要出口貨物換回偽幣總價值為六萬萬元?！?《二分區(qū)一九四三年財經(jīng)工作總結(jié)》，江蘇省檔案館藏，全宗號：212(永)-17-2。在華中敵后，除了鹽阜根據(jù)地“外貿(mào)”主要依賴國民黨區(qū)域以外，其它根據(jù)地都無法擺脫對淪陷區(qū)的嚴重依賴。

各自為戰(zhàn)的查禁方式也使根據(jù)地抵制偽幣無法取得預(yù)期效果。各根據(jù)地對偽幣的查禁不可謂不嚴，如蘇中二分區(qū)《查禁偽幣暫行條例》規(guī)定：“本行政區(qū)所有商店行號公司作場不論資本大小一律應(yīng)向?qū)Ｊ鹂h府或區(qū)署具結(jié)不用偽幣，違者處抗幣三十元以下之罰金，逾期十五日者得禁止?fàn)I業(yè)，已具結(jié)后再查有收藏或行使偽幣者處六十日以下拘役，其偽幣以攜帶進口處斷。”“私藏或攜帶巨額偽幣進口，查有擾亂根據(jù)地金融事或企圖者可處死刑或無期徒刑，……公務(wù)人員及部隊違反條例者加重懲辦?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第231—232頁。可是，“二分區(qū)查禁很嚴，結(jié)果是將其它分區(qū)的抗幣吸去，而偽幣獨占其它分區(qū)的市場。”*《貿(mào)易金融》，江蘇省檔案館藏，全宗號：201-31-1。鹽阜根據(jù)地抱怨：“當(dāng)我們將偽幣與抗幣的比價從二元降為一元四角和一元二角的時候，蘇中似已降為一元比一元，這顯出我們給予偽幣的打擊是不一致的，火力是不夠集中的?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第358—359頁。

盡管如此，蘇中根據(jù)地貨幣斗爭形勢仍非常嚴峻。蘇中區(qū)黨委承認：“我們今天不能夠提出過火的和不能執(zhí)行的要求，‘要把偽幣完全打垮，要把根據(jù)地的偽幣立刻清光’，這正和軍事上不能要求立刻拔除一切據(jù)點是同樣的道理，……用快刀斬亂麻的手段，將偽幣一舉肅清，片甲不留，這是完全主觀主義的想法?！绱藝佬叹ā⒉僦^急的結(jié)果，一定會造成社會上之普遍不安，一定會逼得好多群眾抱怨我們，離開我們以至反對我們?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第2卷，第96頁。到1944年12月，蘇中行政公署仍表示：“目前我蘇中在名義上是以抗幣為法定本位幣，但一方面因偽幣以先入為主的優(yōu)勢，奪得了我根據(jù)地的流通市場，另一方面，又因為我抗幣在后起發(fā)行后，未能主動的與根據(jù)地物資結(jié)合，我根據(jù)地市場的價值尺度，反而被偽幣奪取，一切物價仍隨偽幣購買力的變動而變動，我抗幣實質(zhì)上反退居次要和被動地位。”“某些地區(qū)雖名義上是以法幣標(biāo)價，但實際上仍然是偽幣為主，法幣名義上是與抗幣聯(lián)系，實際上是與偽幣聯(lián)系，因此也連帶使抗幣受偽幣的影響。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第3卷，第261頁。

豫鄂邊根據(jù)地與偽幣斗爭的形勢也令人擔(dān)憂。1943年3月，華中局專門發(fā)出指示：“對偽幣應(yīng)采取排斥方針，從廣泛的政治宣傳到財政機關(guān)收買管理(作外匯)，以達逐漸禁其在我基本地區(qū)市面流通之目的。”*鄂豫邊區(qū)財經(jīng)史編委會、湖北省檔案館、湖北省財政廳：《華中抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》，第26頁。盡管華中局一再督促，豫鄂邊根據(jù)地偽幣泛濫局面依然沒有明顯改觀。在安應(yīng)縣，“有些部門機關(guān)的事務(wù)人員，因為收進來的偽幣無法兌換，于是一面在禁，一面在用，但對老百姓則實行沒收?！薄坝行┥倘四弥鴤螏诺綌硡^(qū)買東西也被沒收了，有些民眾拿十元、八元買小菜，被圍搜的基干隊武工隊都查收了。最可腦(惱)的，某些地區(qū)的基干隊，一面在街南頭沒收，一面在街北頭用，使群眾感到非常不滿，輿論沸騰！”老百姓很是不滿：“只許州官放火，不許百姓點燈！”*鄂豫邊區(qū)財經(jīng)史編委會、湖北省檔案館、湖北省財政廳：《華中抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》，第719頁。對此，安應(yīng)縣政府無可奈何。黃安屬于比較鞏固的地區(qū)，直到1944年4月，“黃安各地偽幣充斥，……專署為穩(wěn)定邊幣和物價，曾一直通知各機關(guān)部隊和群眾，對偽幣××以邊幣市用為準(zhǔn)打折使用，但沒有普遍的堅決的執(zhí)行，致在市場上偽幣一元等于邊幣市用一元，……路西每五元邊幣值偽幣二十五元，……大悟山每五元邊幣值偽鈔二十元，……黃岡每五元邊幣也值偽鈔十八元到二十元，而黃安使用上還是邊偽不分?！?鄂豫邊區(qū)財經(jīng)史編委會、湖北省檔案館、湖北省財政廳：《華中抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》，第724頁。

對于偽幣占領(lǐng)根據(jù)地流通市場的現(xiàn)實，華中局的認識是比較清楚的。1944年5月，華中局財經(jīng)會議指出：“最近兩年來，汪逆在日寇的唆使和支持之下，其偽幣發(fā)行量與流通范圍在繼續(xù)擴大中。在重要敵偽據(jù)點及其附近農(nóng)村市場，物價已由法幣本位變?yōu)閭螏疟疚弧瓊螏艅萘Φ臄U大(雖然其信譽購買力是在日益低降中)必然會使我們在對外貿(mào)易上和匯兌上失去主動權(quán)而受敵偽的操縱?！被诖?，華中局提出如下要求：“各地區(qū)對于偽幣，除敵情嚴重之邊區(qū)與游擊區(qū)外，應(yīng)嚴格禁用，但各地區(qū)同時則亦必須吸儲足夠之偽幣作為對外購貨及抗幣外匯之用，不過同時亦應(yīng)注意防止偽幣跌價之損失?！?《華中局財經(jīng)會議關(guān)于貨幣問題的決議》，江蘇省檔案館藏，全宗號：102-49-2。

華中局財經(jīng)會議后，根據(jù)地進一步開展對偽幣的斗爭?！短K中報》發(fā)文指出：“蘇中根據(jù)地的偽幣，雖經(jīng)政府一再查禁但流行還是很多，其原因固然還是由于敵人占領(lǐng)了城市，城市為敵人所控制，強迫使用偽幣，鄉(xiāng)村不能不受影響，偽幣也就沒有完全禁止。這是事實，但這個事實是非常危險的，特別到了今天，危險更大，我們必須加倍注意?！?孫禮新：《華中敵后貨幣》，南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，1989年，第116頁。淮海根據(jù)地發(fā)出通告：“近來我中心地區(qū)，時常發(fā)生有人隨意攜帶偽幣及使用偽幣……如再有不按規(guī)定手續(xù)攜帶偽幣或在根據(jù)地內(nèi)使用者，以擾亂金融治罪。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第3卷，第212頁。蘇中根據(jù)地在指示中要求：“全黨的中心工作是發(fā)動全面的對敵經(jīng)濟斗爭，黨政軍民的一切力量都必須集中來發(fā)動這個運動，領(lǐng)導(dǎo)這個運動，要從這個運動中做到除少數(shù)邊緣區(qū)而外，大部分中心地區(qū)把偽幣基本上排除，……各大小市鎮(zhèn)和公營商店合作社俱按照抗幣與折價一律實行抗幣標(biāo)價，并規(guī)定適當(dāng)?shù)谋嚷??！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第65頁。并嚴厲批評“以為環(huán)境特殊抗幣本位難以成立，偽幣無法排除物資無法控制等等，缺乏自信心的錯誤觀念”。*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第67頁。豫鄂邊根據(jù)地黃安縣政府發(fā)布通令：“偽鈔十元五元票一律禁止使用(稅收機關(guān)及公營機關(guān)一律不收，同時動員群眾與商人不用)，五百元大偽鈔作百元偽鈔八折用(即每張五百元作百元鈔四百元)，每百元偽鈔作市用洋六十元，征收時作五十元?！?鄂豫邊區(qū)財經(jīng)史編委會、湖北省檔案館、湖北省財政廳：《華中抗日根據(jù)地財經(jīng)史料選編》，第749頁。但與偽幣的斗爭任重道遠，直到抗戰(zhàn)臨近勝利，華中抗日根據(jù)地也未能完全驅(qū)逐偽幣。

四、抗幣本位幣地位的確立

1944年5月，華中局財經(jīng)會議通過了《關(guān)于貨幣問題的決議》，會議強調(diào)：“過去兩年，華中各主要根據(jù)地皆發(fā)行了抗幣，但尚未決定使之成為根據(jù)地主要通貨和獨占的本位幣，對于法幣一般雖采取限制政策，但它仍為華中各根據(jù)地的本位通貨。對于偽幣雖然一貫是排斥的，但于必要時如何利用偽幣來打擊偽幣則尚不夠主動與靈活。同時，各根據(jù)地在各個時期的貨幣政策又極不一致。凡此，今后皆有徹底改變之必要?！?《華中局財經(jīng)會議關(guān)于貨幣問題的決議》，江蘇省檔案館藏，全宗號：102-49-2。華中局進一步提出：“經(jīng)過兩年艱苦奮斗，華中各根據(jù)地在軍事上政治上一般皆已鞏固，人民對抗日民主政府的信賴甚高，財政經(jīng)濟工作也具備了規(guī)模，抗幣在發(fā)行數(shù)量上特別是政治質(zhì)量上經(jīng)過一九四二年冬和一九四三年春各地區(qū)的大掃蕩的考驗，也有了可靠的基礎(chǔ)”。因此，在比較鞏固的根據(jù)地如蘇中一二分區(qū)、蘇北、淮南、淮北地區(qū)對貨幣政策作“進一步的改革，可以說已具備了條件?！?《華中局財經(jīng)會議關(guān)于貨幣問題的決議》，江蘇省檔案館藏，全宗號：102-49-2。

華中局對貨幣斗爭形勢的分析和決定是符合實際的， 這一時期，在華中部分抗日根據(jù)地確立抗幣本位的條件已經(jīng)成熟。首先，抗幣發(fā)行手段贏得了華中民眾的認同。在抗幣發(fā)行過程中，各根據(jù)地大多采用貸款方式?！稗r(nóng)業(yè)(貸款)占大部分，……不僅是因為敵后生產(chǎn)以農(nóng)業(yè)為主，而且因為抗幣信用的建立與鞏固，亦以農(nóng)民為主的緣故?！?《貿(mào)易金融》，江蘇省檔案館藏，全宗號：201-31-1。老百姓“都不怕抗幣不能通用，因為他自己就欠銀號的抗幣，不好用可以還債”，“不愿抗幣不能用，抗幣不能用了，他們的生產(chǎn)資金就無來源。”*安徽省財政廳、安徽省檔案館：《安徽革命根據(jù)地財經(jīng)史料選》(2)，第281頁。其次，抗幣具有可靠的“準(zhǔn)備金”?！翱箮诺臏?zhǔn)備，主要是實物，特別是糧食，……很多農(nóng)民都可眼看見銀行準(zhǔn)備的豐富?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第45頁。“過去任何一個銀號的發(fā)行，沒有象我們今天這樣充足與公開。過去銀號的發(fā)行與基金，除他們自己老板外，別人是不清楚的，尤其是基金更是秘密。但我們今天銀號的基金就存在老百姓家里*當(dāng)時抗日民主政府將公糧存放在老百姓家中?！蠹铱匆娺@樣多的糧食就可放心?！?安徽省財政廳、安徽省檔案館：《安徽革命根據(jù)地財經(jīng)史料選》(2)，第282頁。一旦形勢惡化，抗日民主政府便以出售糧食或兌出法幣的方式將抗幣收回。再次，抗日民主政府十分注意維護抗幣信譽。1943年9月17日《鹽阜報》報道：“敵人為了破壞我抗日根據(jù)地的金融，破壞我鹽阜抗幣的信用，偽造大量的綠色風(fēng)景耕牛圖五元券，遍流鹽阜區(qū)各縣農(nóng)村集鎮(zhèn)……”*章佐：《蘇皖邊區(qū)金融斗爭回憶錄》，第28頁。鹽阜區(qū)抗日民族政府“對于民間偽鹽阜幣處理的原則是采取‘經(jīng)濟吃虧，政治收益’的政策”，規(guī)定：“由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分戶登記封包，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表統(tǒng)一到當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行兌換”， 這么做，“進一步提高了黨和政府在人民中的威信，更提高了鹽阜抗幣在人們中信譽，進一步提高了幣值，鞏固了鹽阜抗幣的金融陣地。雖然在經(jīng)濟上受到一點損失，但政治上得到了更大的收益?！?章佐：《蘇皖邊區(qū)金融斗爭回憶錄》，第31頁。抗幣成為華中民眾最鐘愛的貨幣。老百姓真誠地相信：“抗幣是我們自己的貨幣……抗幣越藏越值錢?！?邵之久：《江蘇人民革命金融》，南京：南京大學(xué)出版社，1992年，第195頁。在鹽阜區(qū)，“(抗幣)黃色的十元券叫‘大抗’，棕紅色的五元券和灰色的一元券叫‘小抗’?？箮旁谌罕娭械耐藕芨摺砻娑及l(fā)毛了，圖案都看不出，但群眾仍很信任，看到黃色的就認定是‘大抗’；灰色的就是‘小抗’，照樣流通。”*中共江蘇省委黨史辦公室、阜寧縣委黨史辦公室：《新四軍軍部在阜寧》，北京：中共黨史出版社，2001年，第254—255頁。這就為在比較鞏固的根據(jù)地確立抗幣本位奠定了基礎(chǔ)。

華中局指出：“最近兩年來，特別是最近十個月來，由于國民黨繼續(xù)其錯誤的財政政策和金融政策，法幣的惡性膨脹越來越兇。法幣購買力已比以前低落三百倍至六百倍……蘇北和蘇中的鹽務(wù)市場，今日反又稱為招致法幣膨脹，危害人民的根源。”為此，華中局要求：“各地區(qū)應(yīng)明確決定大概一年之后，一律做到停用法幣，改以抗幣為各地區(qū)的本位幣。這是根據(jù)地建設(shè)上的巨大革命，各地區(qū)必須動員全黨力量來審慎處理這一工作?！比A中局強調(diào)：“必須有足夠大量的抗幣來代替法幣，并將法幣派(排)出去?！辈浑y看出，華中局已經(jīng)下決心確立抗幣的本位幣地位。為了確保目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)，華中局特地作出如下部署：“1.各市鎮(zhèn)商販改以抗幣計算物價，使抗幣逐漸代替法幣為物價本位；2.政府會計與賦稅稅率一律改以抗幣計算；3.推動人民將法幣債權(quán)債務(wù)改為抗幣債權(quán)債務(wù)，如有糾紛政府必須妥為調(diào)解；4.建立與加強敵偽區(qū)與根據(jù)地物資之調(diào)查研究工作?！薄跋扔每箮艔拇我魍üぞ咦?yōu)橹饕匚?，取得實際的本位幣資格，法幣則由主要降為次要，僅任輔幣作用，然后再選擇時機宣布停用?！?《華中局財經(jīng)會議關(guān)于貨幣問題的決議》，江蘇省檔案館藏，全宗號：102-49-2。

此后，除軍事斗爭形勢比較復(fù)雜的豫鄂邊根據(jù)地外，其它各根據(jù)地都紛紛發(fā)行新抗幣。按照華中局的要求，各地抗幣與法幣的比價在調(diào)整中走向統(tǒng)一。1944年6月，鹽阜行政公署發(fā)布公告：“新鹽阜票……為蘇北軍區(qū)之法定本位幣?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第3卷，第164頁。規(guī)定新鹽阜幣與老鹽阜幣比價為1∶5，與法幣的比價為1∶50。強調(diào)：“不依照此比率流通者，一經(jīng)發(fā)覺，即以破壞抗日搗亂金融論罪?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第3卷，第165頁。同時宣布：只準(zhǔn)六種中央銀行法幣流通。9月，又宣布從12月起這六種法幣也停止使用。這樣，鹽阜就成為華中最早確立抗幣本位的根據(jù)地。同月，淮南根據(jù)地發(fā)出布告：“下令淮南銀行發(fā)行新邊幣，……新邊幣一元合法幣五十元。”*安徽省財政廳、安徽省檔案館：《安徽革命根據(jù)地財經(jīng)史料選》(1)，第425頁。1945年4月，蘇中區(qū)黨委決定：“確立抗幣本位……一律實行抗幣標(biāo)價?！辈⒅赋觯骸斑@一階段的中心工作是組織合作社與組織物資的交流，排除偽幣，建立抗幣本位?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第65—66頁。同時通告民眾：“江淮銀行奉命發(fā)行新抗幣，并重新規(guī)定一與五十的比例。”*孫禮新：《華中敵后貨幣》，第117頁。同月，皖江根據(jù)地發(fā)布通令：“劃一解放區(qū)幣制，……會計預(yù)決算制度，一律改用抗幣為計算單位；貨檢貿(mào)易機關(guān)及各地合作社一律以抗幣計算單位貨價?！?安徽省財政廳、安徽檔案館：《安徽革命根據(jù)地財經(jīng)史料選》(2)，第542頁。繼鹽阜、淮南、蘇中、皖江之后，淮海、淮北也紛紛將抗幣與法幣的比價調(diào)整為1∶50。而剛開始發(fā)行抗幣的江南銀行(蘇南)和浙東銀行，將抗幣與法幣的比價也定為1∶50，同時確立抗幣本位幣地位。

隨著相鄰根據(jù)地連成一片，各區(qū)之間物資交流日益頻繁，抗幣的分別發(fā)行以及限本地使用已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，而各地抗幣與法幣比價的一致，也為華中抗幣的統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。1945年8月，華中局發(fā)布公告：“當(dāng)茲抗戰(zhàn)進入最后階段……在華中必須建立強固之金融堡壘。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第26頁。同時決定：“各地抗幣不分地區(qū)，完全相互流通使用。”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第46頁。為了促進抗幣的統(tǒng)一，華中局決定成立華中銀行并發(fā)行華中幣?！叭A中幣與抗幣是同一性質(zhì)的貨幣……是從抗幣基礎(chǔ)上更提高更鞏固了的貨幣”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第46—47頁。，華中幣與法幣之比也為1∶50，“通行華中各解放區(qū)，與鹽阜、江淮、淮南、淮北、蘇南等地方券等價使用”*江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第26頁。。此后一段時間，各根據(jù)地銀行在華中銀行的指導(dǎo)下繼續(xù)發(fā)行原來抗幣。如，有關(guān)文件記載：“蘇中江淮二十元券已經(jīng)華中批準(zhǔn)發(fā)行，同時正加緊趕印一元、五元及十元券?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第98頁。

1945年9月，華中局財經(jīng)委員會決定：“收回各地以前發(fā)行的對法幣非一比五十元的各種老抗幣?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第37頁。9月25日，蘇北臨時行政委員會發(fā)出布告：“原在淮海區(qū)發(fā)行票面五元之鹽阜券(每元作法幣二十元者)，原在鹽阜區(qū)發(fā)行票面一元及五元之鹽阜券兩種(每元均做法幣十元，即稱老抗者)，均限令限期收回，不再流通?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第110頁。10月1日，蘇中行政公署發(fā)出指示：“無限制收受各地抗幣，包括江淮幣、鹽阜幣、淮南幣、淮北幣、江淮蘇南版，以及蘇浙幣、大江幣，……各種老抗幣一律收回，……各級金庫銀行稅所收到老抗幣后，立即向上解繳，不再發(fā)出?！?《蘇中行政公署關(guān)于目前貨幣金融問題的指示》，江蘇省檔案館藏，全宗號：202-9-2。11月17日，華中銀行淮海分行根據(jù)總行指示發(fā)出通告：“前鹽阜銀行淮海分行所發(fā)行之五角券，……及票面一元作五元之抗幣，……自通告之日起，至十二月五日止，……兌換新抗使用，兌換期滿，一律禁止于市場流通，并不予收兌?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第452頁。實際上，各地與法幣之比為1∶50的新抗幣發(fā)行后，老抗幣已被部分收回，此時老抗幣在市面上的流通量已經(jīng)很小。采取這些措施后，老抗幣徹底退出了流通領(lǐng)域。大量新抗幣與華中幣的混合流通，帶來了充足的籌碼，同時也帶來了混亂：“抗幣的等價流通，還沒有真正做到，即以泗沭縣的中心集鎮(zhèn)里仁集來講，(一元)淮北幣只合鹽阜幣九角四分，有些地方更公開拒用(推鹽*指推小車販賣食鹽。的人攜帶淮北幣吃不到飯)，市場金融呈現(xiàn)出紊亂狀態(tài)?！?江蘇省財政廳、江蘇省檔案館、財政經(jīng)濟史編寫組：《華中抗日根據(jù)地財政經(jīng)濟史料選編》第4卷，第464頁。為了整頓金融秩序，華中局將原有各根據(jù)地的銀行(豫鄂邊根據(jù)地建設(shè)銀行除外)一律改組為華中銀行分行，并決定將各根據(jù)地發(fā)行的抗幣全部收回。1946年6月，收兌工作結(jié)束。至此，華中抗幣最終走向“統(tǒng)一”。

值得一提的是，浙東、蘇南根據(jù)地沒有參與統(tǒng)一抗幣的行動。根據(jù)重慶談判達成的協(xié)議，中共中央將浙東、蘇南的武裝部隊和地方干部撤出，浙東銀行和江南銀行也相應(yīng)撤銷，浙東幣、江南幣被以出賣公糧的形式收回。至于豫鄂邊根據(jù)地，1945年6月7日，黃安縣政府發(fā)出“通令”：“邊幣比法幣以爭取同值為原則。”*《鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地歷史資料》第7輯，武漢：鄂豫邊區(qū)革命史編輯部，內(nèi)刊，1985年，第116頁。6月30日，黃安縣政府又下發(fā)“密令”：“各區(qū)負責(zé)人應(yīng)機警一些，有金融斗爭的眼光，到偽幣應(yīng)進一步壓低的時候，不等通知就應(yīng)自動降低。告訴大家我們的目的是完全驅(qū)逐偽幣，使整個市場成為邊法幣市場?！?《鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地歷史資料》第7輯，第118—119頁。豫鄂邊根據(jù)地貨幣斗爭還處于與偽幣艱難斗爭中，主要原因在：豫鄂邊根據(jù)地一直處于被敵偽分割包圍狀態(tài)，缺乏貨幣斗爭的穩(wěn)固陣地。

結(jié) 語

經(jīng)過激烈的貨幣斗爭，華中抗日根據(jù)地(豫鄂邊根據(jù)地除外)最終驅(qū)逐了偽幣，排斥了法幣，形成了自己獨特的貨幣體系，穩(wěn)定了根據(jù)地的市場。有學(xué)者界定：“紙制的貨幣，嚴格說來有兩種：一種是銀行通過信用渠道發(fā)行的，在理論上稱為‘銀行券’；另一種是國家憑借權(quán)力發(fā)行的，在理論上稱為‘紙幣’(純粹意義上的或狹義的)?！?李健：《貨幣銀行學(xué)》，北京：當(dāng)代世界出版社，2002年，第5頁。不難看出，抗幣同時具有“銀行券”和“紙幣”雙重屬性。華中抗日根據(jù)地強調(diào)：抗幣“帶有國家紙幣的性質(zhì)”，是“新民主政權(quán)下地方性國家紙幣”。*《貿(mào)易金融》，江蘇省檔案館藏，全宗號：201-31-1。毫無疑問，抗幣成為老百姓最信賴的貨幣，本質(zhì)上是老百姓對抗日民主政權(quán)合法性的認同?？梢?，華中抗日根據(jù)地貨幣斗爭的意義遠遠超過了經(jīng)濟的范疇而深入到政治領(lǐng)域。正因為如此，華中局強調(diào)以抗幣取代法幣是“根據(jù)地建設(shè)上的巨大革命”。*《華中局財經(jīng)會議關(guān)于貨幣問題的決議》，江蘇省檔案館藏，全宗號：102-49-2。

(責(zé)任編輯 仲 華)

Struggle over Currency in Central China Anti-Japanese Base Areas

WangJianguo

(Political Theory & Army Political Work Research Center, PLA University of Science and Technology,Nanjing, Jiangsu 211101)

The Central China Anti-Japanese Base Areas fought rigorously with Japan’s puppet government behind enemy lines in an arduous struggle over currency. In this struggle, the base areas founded their own banks，issued their own currency and formed their own currency system in order to withstand the invasion of the currency issued by the puppet government. For a time, the puppet currency had a widespread circulation in the base areas, but was eventually driven out of the base areas by the functional base-area currency, which had become a uniform currency throughout the base areas and helped to stabilize the base market. The fact that this currency replaced the puppet legal tender is considered “a great revolution in the base area history”, because it reinforced public identity of the Anti-Japanese democratic regime in Central China.

Central China Anti-Japanese Base Area; base-area currency; legal tender; puppet currency; bank

王建國，解放軍理工大學(xué)政治理論與軍隊政工教研中心教授。

K265； E297

A

1009-3451(2015)04-0001-11

主持人簡介：馬洪武，南京大學(xué)革命根據(jù)地研究所教授。

主持人語：在艱苦卓絕的敵后抗戰(zhàn)中，華中抗日根據(jù)地面對日偽的經(jīng)濟封鎖，以獨立自主、自力更生為指導(dǎo)思想，以發(fā)展經(jīng)濟、保障供給為總方針，和日偽展開了尖銳復(fù)雜的、甚至是驚心動魄的經(jīng)濟斗爭，在根據(jù)地大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)貿(mào)易、工商稅收工作，推動根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)，從而克服了經(jīng)濟困難，堅持了敵后抗戰(zhàn)，書寫了根據(jù)地斗爭濃墨重彩的一頁。改革開放以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于華中抗日根據(jù)地經(jīng)濟研究成果迭出，但尚缺乏對整個根據(jù)地貨幣斗爭、合作經(jīng)濟的綜合考察，以及對根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)研究的回顧整理。本期推出的這組論文，可以彌補研究之不足。

《華中抗日根據(jù)地的貨幣斗爭》一文，考察了華中根據(jù)地抗擊日鈔偽幣，確立抗幣為本位幣的歷程。認為抗幣地位的確立強化了華中民眾對抗日民主政權(quán)合法性的認同?！度A中抗日根據(jù)地的合作經(jīng)濟》一文全景式地再現(xiàn)了華中各區(qū)軍民在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境中，發(fā)展互助自救的合作經(jīng)濟，最終粉碎了日偽經(jīng)濟封鎖的生動情形，總結(jié)和闡述了華中根據(jù)地合作經(jīng)濟的歷史作用?！陡母镩_放以來華中抗日根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)研究述評》一文，則對近40年來華中抗日根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)研究狀況進行了回顧，對學(xué)界集中關(guān)注的華中抗日根據(jù)地的財政金融、商貿(mào)稅收、經(jīng)濟合作、農(nóng)業(yè)水利、減租減息、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及領(lǐng)導(dǎo)人物的經(jīng)濟建設(shè)思想等問題的研究成果進行了整理和評述，對進一步加深研究提出了建議和展望。