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      退耕農(nóng)民由“要我退”變?yōu)椤皳屩恕?/h1>
      2015-10-19 12:59付京
      中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2015年25期
      關(guān)鍵詞:林科院貧困山區(qū)純收入

      付京

      貴州地處長江、珠江上游,全省巖溶分布廣泛、發(fā)育強(qiáng)烈,是全國唯一沒有平原支撐的內(nèi)陸山區(qū)省份。由于歷史、自然、人為等諸多因素影響,長期以來陡坡耕種突出、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化、石漠化不斷蔓延,嚴(yán)重制約了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施退耕還林還草工程是促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面小康的迫切需求。

      貴州省在2000和2001年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,2002年全面啟動(dòng)實(shí)施第一輪退耕還林工程。截止2013年,累計(jì)完成上一輪退耕還林工程建設(shè)任務(wù)2003萬畝。退耕還林工程作為實(shí)施西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程之一,經(jīng)過13年的建設(shè),取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

      生態(tài)環(huán)境明顯改善。據(jù)2008年以來國家階段驗(yàn)收結(jié)果,退耕還林面積保存率均在99.8%、成林率達(dá)90%以上。截止2013年退耕還林工程為全省增加森林面積1800多萬畝,增加森林覆蓋率6個(gè)百分點(diǎn)以上。據(jù)貴州省林科院對10個(gè)工程縣定位監(jiān)測,至2012年,監(jiān)測區(qū)植被總蓋度已從退耕前的12.4%增加到95%,林下植物從9科85種增加到68科340種,土壤年侵蝕總量由221萬噸降低到62萬噸,林地蓄水容量1.1萬立方米。退耕還林工程為構(gòu)筑長江和珠江“兩江”上游生態(tài)安全屏障做出了突出貢獻(xiàn)。

      農(nóng)民收入大幅增加。貴州省退耕還林工程區(qū)主要分布在邊遠(yuǎn)落后的貧困山區(qū)。據(jù)省林科院定位監(jiān)測,監(jiān)測縣2012年農(nóng)民人均純收入已從2001年的1272元提高到4915元,相較全省農(nóng)民人均純收入4752元高出163元。

      糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。在退耕還林657萬畝的情況下,貴州省糧食產(chǎn)量仍較退耕還林前持續(xù)保持增長。2012年全省糧食總產(chǎn)量1079.5萬噸,比上年增加202.6萬噸,同比增長23.1%,增幅居全國首位。糧食產(chǎn)量增加,除政策扶持、資金投入、科技措施等利好因素外,也與退耕還林改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有關(guān)。同時(shí),退耕還林還調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加木本糧油和干鮮果品,改善膳食結(jié)構(gòu)。畢節(jié)等貧困山區(qū)逐步走上了“糧下川、林上山、羊進(jìn)圈”的良性發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)了耕地減少、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效。

      農(nóng)村勞力得到解放。據(jù)省林科院監(jiān)測,自2010年以來,監(jiān)測縣退耕農(nóng)戶外出務(wù)工的勞動(dòng)力占全部勞動(dòng)力的46%,外出務(wù)工收入占人均純收入的39.6%。畢節(jié)市黔西縣實(shí)施退耕還林減少貧瘠耕地14.34萬畝,農(nóng)村勞動(dòng)力得到解放,該縣除常年在外務(wù)工的16萬人外,退耕后新增約5萬多人出門打工。

      群眾生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)。退耕還林工程是貴州省規(guī)模最大、投入最多、建設(shè)成效最好的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。工程區(qū)山變綠了,水變清了,家園變美了,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,農(nóng)民收入增加,不再為廣種薄收而勞作,也不再為水土流失而受災(zāi)。群眾的生態(tài)文明意識(shí)明顯增強(qiáng),要求繼續(xù)實(shí)施退耕還林的愿望非常迫切。退耕還林還草由過去的“要我退”變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要退”,甚至“搶著退”,退耕還林還草變成了退耕農(nóng)民自己的事。

      2014年國家正式啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工程,下達(dá)貴州退耕還林還草任務(wù)70萬畝。貴州省根據(jù)“重點(diǎn)推進(jìn)、分步實(shí)施”的原則,將任務(wù)集中安排在六個(gè)市州的39個(gè)縣(市、區(qū))。新一輪退耕還林工程緊密結(jié)合貴州省發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)需求,重點(diǎn)打造核桃、油茶、茶葉、刺梨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,助推農(nóng)民增收。

      (作者系貴州省發(fā)展改革委主任)

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