“十三五”時(shí)期我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新

文/李壽生/

“十三五”時(shí)期我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與創(chuàng)新

文/李壽生/

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 李壽生

今年是我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面依法治國(guó)的開(kāi)局之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年。研究編制行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指南是今年一項(xiàng)十分重要的工作。在“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究編制過(guò)程中，加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外的溝通交流，廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，對(duì)提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性具有很重要的作用。下面，圍繞“十三五”規(guī)劃指南的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑，談幾點(diǎn)初步的意見(jiàn)和看法。

“十三五”是我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期

2010年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到了8.88萬(wàn)億元（人民幣），其中化學(xué)工業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5.14億元。我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的總量已躍居世界第二位，總量?jī)H次于美國(guó)。其中化學(xué)工業(yè)總量已超過(guò)美國(guó)，位居世界第一位。

2014年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)14.06萬(wàn)億元（人民幣）。2014年美國(guó)原油產(chǎn)量4.5億噸，天然氣產(chǎn)量7000億方，原油加工量9億噸。我國(guó)2014年原油產(chǎn)量2.1億噸，天然氣產(chǎn)量1234億方，原油加工量5億噸。經(jīng)過(guò)這三個(gè)指標(biāo)綜合測(cè)算，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入仍未超過(guò)美國(guó)，位居世界第二。2014年我國(guó)化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)8.76萬(wàn)億元（人民幣），美國(guó)化學(xué)品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為8050億美元，折分人民幣4.94萬(wàn)億元（按2014年平均匯率6.1428折算），我國(guó)化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比美國(guó)高出77.3%，仍位居世界第一，美國(guó)為世界第二。2014年日本化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2.3萬(wàn)億元人民幣，位居世界第三，德國(guó)化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為1.6萬(wàn)億元人民幣，位居世界第四。

預(yù)計(jì)2015年，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將達(dá)15.1萬(wàn)億元，比2000年增長(zhǎng)72%，年均增長(zhǎng)11.5%；其中化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約9.5億元，比2000年增長(zhǎng)86.6%，年均增長(zhǎng)13.3%。我國(guó)的石油和化學(xué)工業(yè)不論是經(jīng)濟(jì)總量，還是年均增長(zhǎng)速度，都保持了世界領(lǐng)先的發(fā)展地位，還創(chuàng)造了不少世界石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展又站在了新的起點(diǎn)之上。

“十三五”時(shí)期我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大改變。從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)影響具有長(zhǎng)期性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)情況有所好轉(zhuǎn)，但分化明顯；部分新興經(jīng)濟(jì)體和一些發(fā)展中國(guó)家仍保持增長(zhǎng)，但增速下滑，國(guó)際市場(chǎng)需求很難回到金融危機(jī)前的高增長(zhǎng)階段。在石油和化工領(lǐng)域，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體憑借科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)原料多元化、產(chǎn)品高端化，中東等傳統(tǒng)油氣資源出口國(guó)也努力向下游高性能、高附加值產(chǎn)品延伸，這些都對(duì)我國(guó)石油和化工行業(yè)形成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是，去年下半年以來(lái)，國(guó)際原油市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，原油價(jià)格大幅下挫，石油、煉化等上游企業(yè)受到很大影響，影響行業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素持續(xù)增多。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)，既面臨著新機(jī)遇，也面臨著新挑戰(zhàn)。在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)增速仍居世界前列，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，為石油和化工產(chǎn)品創(chuàng)造了長(zhǎng)期而穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。但經(jīng)濟(jì)增速換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也造成企業(yè)發(fā)展中的陣痛，資源環(huán)境約束、產(chǎn)能供給過(guò)剩、成本上漲過(guò)快、產(chǎn)品階格下降等形成了市場(chǎng)倒逼機(jī)制，行業(yè)發(fā)展面臨著一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益有待提高。2014年，行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降8.1%。其中，三季度則下降17.1%，四季度降幅擴(kuò)大到23.1%。今年前兩個(gè)月，行業(yè)效益仍延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，同比下降61.8%。同時(shí)，行業(yè)成本持續(xù)上升，2014年石油和化工行業(yè)每100元主營(yíng)收入成本84.40元，同比上升0.84元。其中，化工行業(yè)每100元主營(yíng)收入成本達(dá)87.58元，同比上升0.54元，高于全國(guó)規(guī)模工業(yè)主營(yíng)收入成本1.94元。

二是產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍十分突出。經(jīng)過(guò)近幾年全行業(yè)的共同努力，部分行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快勢(shì)頭初步得到遏制，但全行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)還比較慢，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾尚未得到根本緩解，無(wú)機(jī)化工原料、農(nóng)用化學(xué)品、染料、橡膠制品、煉油以及部分有機(jī)原料、合成材料等通用型產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩仍很嚴(yán)重，而一些技術(shù)含量高、附加值高的高端產(chǎn)品產(chǎn)能卻明顯不足，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。隨著新建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將進(jìn)一步加劇，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將陷入困境，嚴(yán)重影響行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

三是資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化。石油和化工行業(yè)是典型的資源環(huán)境約束性產(chǎn)業(yè)。90%以上的原料來(lái)自于礦產(chǎn)資源，2014年原油進(jìn)口依存度達(dá)到59%，硫磺、鉀肥、天然橡膠的進(jìn)口依存度分別約48%、42%和80%。“三廢”排放量也一直位居工業(yè)行業(yè)前列，重大安全環(huán)保事故時(shí)有發(fā)生，“談化色變”的心理普遍存在，行業(yè)形象亟待改善?！笆濉币?guī)劃萬(wàn)元增加值能耗目標(biāo)是下降15%，而截至2014年底僅下降7.5%；氨氮、二氧化硫排放指標(biāo)不降反升。石化行業(yè)的節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，必須加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深入實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足。過(guò)去的規(guī)模擴(kuò)張型增長(zhǎng)模式，主要依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新能力不強(qiáng)成為全行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度普遍不高，技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系尚未完全建立，特別是原始創(chuàng)新能力和科研成果工程化能力較弱，全行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅約30%，難以對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成有力支撐。行業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新形成行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力和新優(yōu)勢(shì)。

總之，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵時(shí)期，以高投入、高消耗、低效率為主要特征的傳統(tǒng)發(fā)展方式已難以為繼，促進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制正在形成。全行業(yè)必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為新動(dòng)力，努力走出一條資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色低碳的新型工業(yè)化路子，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

由石油化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越是全行業(yè)“十三五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

面對(duì)“十三五”行業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該定位在“向世界石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越”的目標(biāo)上。什么是世界石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)？至少應(yīng)該有四個(gè)標(biāo)志：一是要擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠占據(jù)世界技術(shù)制高點(diǎn)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)；二是要擁有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；三是要具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際投資、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易的能力；四是要擁有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一流技術(shù)、管理人才和享有國(guó)際影響力的產(chǎn)品品牌。這四個(gè)標(biāo)志應(yīng)該成為我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略規(guī)劃的方向和目標(biāo)。

由石油和化學(xué)工業(yè)大國(guó)向石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)跨越，最大的變化應(yīng)該是行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的變化。由“跟跑型”戰(zhàn)略向“領(lǐng)跑型”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，或者由“跟跑型”戰(zhàn)略向“跟跑型”和“領(lǐng)跑型”混合型戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是“十三五”發(fā)展規(guī)劃的最重要的改變?！案苄汀睉?zhàn)略和“領(lǐng)跑型”戰(zhàn)略是兩種完全不同的戰(zhàn)略，“跟跑型”戰(zhàn)略的核心是緊緊咬住、逐步縮小與先進(jìn)國(guó)家的水平和差距?！邦I(lǐng)跑型”戰(zhàn)略的核心是技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑，技術(shù)創(chuàng)新追求的目標(biāo)是：“行業(yè)第一”或者“行業(yè)唯一”，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和產(chǎn)品盈利能力追求的是“持久的領(lǐng)先者”。能否實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，能否邁出由“石油和化學(xué)工業(yè)大國(guó)”向“石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國(guó)”跨越的步伐，關(guān)鍵要看我們行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力這一關(guān)鍵“變量”能力的提升。我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)“創(chuàng)新能力”將成為“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵“變量”，這是由“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化和我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀所決定的。

“十三五”期間，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在和將要發(fā)生一系列的深刻變化：首先是發(fā)展環(huán)境的巨大變化。北美頁(yè)巖氣革命、中東廉價(jià)油氣資源的沖擊，以及我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)的突破，使得全球石油和化學(xué)工業(yè)原料多元化的特征越加明顯；其次是日本、韓國(guó)石化產(chǎn)業(yè)針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，以及歐美化學(xué)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，都對(duì)我國(guó)石油和化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的要求；第三是世界石油和化學(xué)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新正在出現(xiàn)一系列重大新突破，面臨著一個(gè)前所未有的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，世界各國(guó)都在抓住有利機(jī)遇，努力搶占有可能改變自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)。世界石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展大環(huán)境的變化，要求我國(guó)石油和化工產(chǎn)業(yè)必須加大自身技術(shù)創(chuàng)新的力度，加快提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀也要求我們必須加快技術(shù)創(chuàng)新的力度，依靠技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。從世界石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的歷史和規(guī)律來(lái)看，一個(gè)完整的石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從原始材料起始到市場(chǎng)終端大體可分為五個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次：

第一個(gè)結(jié)構(gòu)層次為石油、天然氣和化學(xué)礦山開(kāi)采業(yè)。這是石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的始發(fā)端，如果沒(méi)有原油、天然氣和諸多的化學(xué)礦產(chǎn)，特別是硫鐵礦、磷礦、螢石礦等化學(xué)礦資源的有效供給，石油和化學(xué)工業(yè)就會(huì)成為無(wú)源之水和無(wú)本之木。一個(gè)國(guó)家的石油、天然氣和化學(xué)礦的勘探開(kāi)發(fā)業(yè)既取決于技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，更取決于資源稟賦的優(yōu)勢(shì)。如中東、俄羅斯石油資源的優(yōu)勢(shì)、摩洛哥磷礦石的優(yōu)勢(shì)、美國(guó)頁(yè)巖油氣的優(yōu)勢(shì)等等。

第二個(gè)結(jié)構(gòu)層次為基礎(chǔ)石油化工原料加工業(yè)。這是石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原材抖基礎(chǔ)，乙烯、丙烯、苯、甲苯、二甲苯、燒堿、純堿、硫酸、硝酸、鹽酸、電石等等，這些量大面廣的基礎(chǔ)化工原材料是石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前這些基礎(chǔ)化工原材料的生產(chǎn)技術(shù)都是成熟的，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要取決于原料供給、生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)等。

第三個(gè)結(jié)構(gòu)層次為一般石油和化工加工制造業(yè)。這是石油和化工深加工的初級(jí)階段，如聚乙烯、聚丙烯、合成氨、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等等。這個(gè)結(jié)構(gòu)層次的石油化工產(chǎn)品的主要特點(diǎn)是生產(chǎn)技術(shù)屬于傳統(tǒng)的成熟技術(shù)，生產(chǎn)規(guī)模一般較大，市場(chǎng)需求比較穩(wěn)定，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)部分。

第四個(gè)結(jié)構(gòu)層次為高端石油和化工制造業(yè)。這是石油和化工技術(shù)處于行業(yè)高端的加工制造業(yè)，主要包括化工新能源、新材料、高技術(shù)精細(xì)化學(xué)品以及現(xiàn)代煤化工等高精尖技術(shù)和新市場(chǎng)用途的石油化工產(chǎn)品，這類石油化工產(chǎn)品的主要特征集中體現(xiàn)在化工原材料的高端性和生產(chǎn)加工技術(shù)的先進(jìn)性上。以納米材料和電子信息制造技術(shù)為代表的新突破，使石油和化學(xué)工業(yè)的高端制造又上升到一個(gè)新的臺(tái)階，高端石油和化工制造業(yè)引領(lǐng)著整個(gè)石油和化工產(chǎn)業(yè)未來(lái)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五個(gè)結(jié)構(gòu)層次為戰(zhàn)略性新興石油和化工產(chǎn)業(yè)。這個(gè)結(jié)構(gòu)層次代表著石油和化學(xué)工業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向和新技術(shù)的領(lǐng)先探索，主要包括生命科學(xué)、生物工程、化學(xué)制藥、高端新材料、環(huán)境工程等等。這一結(jié)構(gòu)層次的產(chǎn)品集中體現(xiàn)著前沿技術(shù)的創(chuàng)新能力、制高點(diǎn)技術(shù)的發(fā)展水平和未來(lái)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)等。

加快提高自主創(chuàng)新能力，不斷提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，是世界各國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)十分顯著的大趨勢(shì)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界各國(guó)、特別是石油化工大國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快，在產(chǎn)業(yè)第四、第五個(gè)結(jié)構(gòu)層次上的投人越來(lái)越大，搶占未來(lái)行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。

經(jīng)過(guò)“十二五”的艱苦努力，我們不僅在全行業(yè)總量發(fā)展上取得了顯著成績(jī)，而且在結(jié)構(gòu)調(diào)整上也取得了積極進(jìn)展。但從總體而言，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)化、同質(zhì)化的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。從2014年最新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析中，我們就可以看出行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾的尖銳性和加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊迫性。

2014年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為14.06萬(wàn)億元（人民幣），按行業(yè)統(tǒng)計(jì)十一大類分析，其組成比例見(jiàn)表1。

如果按照世界慣用的石化產(chǎn)業(yè)鏈五個(gè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈分析，我國(guó)的石油和化學(xué)工業(yè)主要集中在技術(shù)低端的前三類：即石油、天然氣和化學(xué)礦開(kāi)采業(yè)，占我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)整體結(jié)構(gòu)的35%；基礎(chǔ)化學(xué)品制造業(yè)，占我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)整體結(jié)構(gòu)的17.7%；一般化工產(chǎn)品加工業(yè)（包括肥料、農(nóng)藥、橡膠、合成材料、專用化學(xué)品等），占我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)整體結(jié)構(gòu)的47.3%，而高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)層次的產(chǎn)品我們幾乎是空白（2014年現(xiàn)代煤化工和聚氨酯新材料主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占全仁業(yè)主營(yíng)業(yè)等收入的2%）。盡管近幾年我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)在高端化工產(chǎn)品技術(shù)上也取得了一些突破，如煤制烯烴、煤制芳烴、聚氨酯新材料、異戊橡膠等領(lǐng)域都創(chuàng)造了一些領(lǐng)先于世界的技術(shù)，但從技術(shù)創(chuàng)新的總能力和總水平上看，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距。因此，從總體上看，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)還是低端的、落后的和同質(zhì)化的，這就是我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，也是我們必須要承認(rèn)和正視的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)。

因此，“十三五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略方向應(yīng)該定在：制定一個(gè)以自主創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為重點(diǎn)、由石油化工大國(guó)向強(qiáng)國(guó)跨越為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容既要包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，又要涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃；既要有化工園區(qū)特色發(fā)展內(nèi)容，又要有“一帶一路”“走出去”行業(yè)篇章；既要體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)，又要有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的突破?！笆濉逼陂g，整個(gè)石油和化學(xué)工業(yè)的自主創(chuàng)新必須在整體規(guī)劃的前提下，按照“有所為、有所不為”的原則，集中力量、突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提升上取得顯著的突破和進(jìn)展。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“十三五”行業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵變量

表1　

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的一個(gè)重要原因，就是行業(yè)自主創(chuàng)新能力十分薄弱。過(guò)去幾十年，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要是追趕式、模仿式的創(chuàng)新，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新十分稀少。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)十分落后、技術(shù)差距十分巨大的情況下，引進(jìn)一些先進(jìn)技術(shù)還是有條件的，也是不難做到的。但是在我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)已經(jīng)成為世界第二，化學(xué)工業(yè)或?yàn)槭澜绲谝淮髧?guó)的時(shí)候，這種引進(jìn)的條件和環(huán)境都發(fā)生了根本的變化。一流的技術(shù)和搶占制高點(diǎn)的技術(shù)根本就引進(jìn)不來(lái)，必須依靠我們自己自主創(chuàng)新求突破。面對(duì)當(dāng)今世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要求比以往任何時(shí)候都更加重要、更加迫切。能否實(shí)現(xiàn)“十三五”行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵要看行業(yè)創(chuàng)新能力這一變量能否真正站在行業(yè)“引領(lǐng)”的戰(zhàn)略軌道上來(lái)。

今年3月份，黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)制造2025規(guī)劃綱要》，也明確指出“創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。石油和化工行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要破除一切制約創(chuàng)新的思想和體制束縛，激發(fā)全行業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同行業(yè)發(fā)展對(duì)接、創(chuàng)新成果同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。“十三五”石油和化工行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略要重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：

一是大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力，為提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力打開(kāi)嶄新局面。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，行業(yè)的創(chuàng)新能力集中體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力的提升上。近年來(lái)，我國(guó)石油化工行業(yè)的快速發(fā)展，主要得益于投資拉動(dòng)以及下游消費(fèi)需求的模仿型排浪式增長(zhǎng)，石油化工企業(yè)長(zhǎng)期從擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模中得到了好處，而忽視了技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的巨大收益。當(dāng)瘋狂擴(kuò)張的潮水逐漸退去，失去創(chuàng)新積累的企業(yè)紛紛擱淺，只有不斷創(chuàng)新的企業(yè)才能繼續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。目前，我們有一批企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上已經(jīng)搶占了行業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，并且在全球市場(chǎng)上取得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如我們的煙臺(tái)萬(wàn)華和青島軟控分別在MDI和異戊橡膠生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)方面取得了重大突破。2014年，全行業(yè)共有22個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)頂，其中，甲醇制取低碳烯烴技術(shù)獲得了國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了該獎(jiǎng)項(xiàng)近十年的空白；中國(guó)海洋石油總公司的“超深水半潛式鉆井平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用”技術(shù)獲得了國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。

我們要努力培養(yǎng)一批能夠去踢“世界杯”的自主創(chuàng)新典型示范企業(yè)，在全球競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)上，樹(shù)立行業(yè)創(chuàng)新榜樣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)行業(yè)自主創(chuàng)新邁上一個(gè)新的臺(tái)階，為提升全行業(yè)整體創(chuàng)新能力打開(kāi)嶄新的局面。

二是努力搭建好行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新集聚更大優(yōu)勢(shì)。

石油和化學(xué)工業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新研究工作尤為重要。石油和化工行業(yè)有一批技術(shù)能力很強(qiáng)的科研院所、大專院校，有不少的基礎(chǔ)技術(shù)研究成果。石油和化工行業(yè)也有一批創(chuàng)新活力很強(qiáng)，創(chuàng)新欲望十分強(qiáng)烈的“領(lǐng)頭羊”企業(yè)，按照行業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃，把有優(yōu)勢(shì)的科研院所、大專院校和有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)組織起來(lái)，組建一批行業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)，在一些行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，并且把這些關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成對(duì)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的有力支撐。加大產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織力度，具有極大的體制空間，行業(yè)協(xié)會(huì)也有著不可替代的組織優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平總書(shū)記在2014年兩院院士大會(huì)上所說(shuō)的“科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。”加快推進(jìn)科技成果“三級(jí)跳”的組織工作，我們石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)要走在前列。

我們必須按照行業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和向石油和化工強(qiáng)國(guó)跨越的目標(biāo)，繼續(xù)加大投入，建設(shè)一批更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，為突破行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新鮮土壤，為產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)集聚提供更大空間，讓科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度和成果進(jìn)一步提升。

三是著力培養(yǎng)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上講，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”，“要用好科學(xué)家、科技人員、企業(yè)家，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情?！痹谥泄仓醒牒蛧?guó)務(wù)院剛剛發(fā)布的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中也強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持人才為先。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重培養(yǎng)、用好、吸引各類人才，促進(jìn)人才合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；更加注重強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，給予科技人員更多的利益回報(bào)和精神鼓勵(lì)；更加注重發(fā)揮企業(yè)家和技術(shù)技能人才隊(duì)伍創(chuàng)新作用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力?！?/p>

在我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展歷史上，也出現(xiàn)過(guò)不少創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，但是近年來(lái)卻出現(xiàn)“有大樓，無(wú)大師”的尷尬局面。行業(yè)內(nèi)的不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也時(shí)常抱怨公司沒(méi)有創(chuàng)新人才或缺少人才，其實(shí)對(duì)每一個(gè)企業(yè)來(lái)講，人才的來(lái)源無(wú)非是兩條途徑：一條是從外面招攬引進(jìn)，甚至可以不計(jì)成本從世界各地招攬引進(jìn)一流人才；另一條是下功夫從企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)，這是一條靠得住、成本低、見(jiàn)效快的最現(xiàn)實(shí)的途徑。其實(shí)，只要解放思想，放開(kāi)眼界，人才就在眼前，關(guān)鍵要看怎樣培養(yǎng)、怎樣使用。在人才培養(yǎng)方面，光抱怨是沒(méi)有用處的。從廣義上看，企業(yè)的員工人人都是創(chuàng)新者，每一個(gè)人身上都有創(chuàng)新的DNA，每一個(gè)人都可以成為成功的創(chuàng)新者，關(guān)鍵要看如何培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力，如何激發(fā)他們的創(chuàng)新激情，如何挖掘他們創(chuàng)新潛力。企業(yè)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)不僅關(guān)系著企業(yè)的今天，而且關(guān)系著企業(yè)的明天和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的將來(lái)。有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家，對(duì)企業(yè)人才的培養(yǎng)必須要舍得投入、舍得下功夫、還要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和扎實(shí)的措施，用培訓(xùn)來(lái)提高培育創(chuàng)新的能力，用組織來(lái)調(diào)動(dòng)員工創(chuàng)新的熱情，用實(shí)踐來(lái)建設(shè)創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，用激勵(lì)來(lái)培育創(chuàng)新型人才?？梢蕴孤实刂v：“名人都是從無(wú)名人群中站出來(lái)的！”

以上是我們對(duì)行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指南的一些初步思考，特別是對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑的探討，目的是拋磚引玉，歡迎大家批評(píng)指正，并提出寶貴的意見(jiàn)和建議，共同把研究編制行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指南工作做好。