綠色社會：中國的使命和擔當

鮑蕾

曾任英國《衛(wèi)報》亞洲環(huán)境問題通訊記者的喬納森·沃茨，在其著作《中國的世界性決斷》中斷言：未來三四十年，人類將要度過一段艱難時期，因為無論用什么生態(tài)標準衡量，我們都已經(jīng)超過限度。如今，同時處于最佳和最差境地的國家就是中國。說是“最佳”境地，在沃茨看來，是因為中國擁有眾多的資源，經(jīng)濟以“奇跡式”的速度增長；但由于發(fā)展達到當前這個強勁階段時，碰上了全球發(fā)展歷史上一個非常不幸的時期，中國沒辦法向其他國家一樣尋求外來資源，只能實現(xiàn)獨立創(chuàng)造，所以又處于“最差”的境地。（山姆·吉爾、喬納森·沃茨，2010）后退一步，最佳境地也會轉(zhuǎn)差；前進一步，就會走出逆境，迎來更有品質(zhì)的發(fā)展，而建設(shè)“綠色社會”（green society）則是當前及今后一段時期中國的不二選擇。

一個全球性的時代訴求

共同應(yīng)對全球氣候變暖，實現(xiàn)綠色增長，構(gòu)建綠色社會，已經(jīng)成為當今世界發(fā)展的主導趨勢。1974年起，每年6月5日的世界環(huán)境日都會設(shè)定一個與環(huán)境保護相關(guān)的主題。1994年3月正式生效的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，如今擁有189個締約國。2005年《聯(lián)合國氣候變化框架公約的京都議定書》正式生效。2008年，由韓國總統(tǒng)和日本首相、聯(lián)合國政要與全球58個國家42位部長出席的聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會環(huán)發(fā)會議，把如何實現(xiàn)亞太國家的綠色增長作為主題。哥本哈根世界氣候大會于2009年在丹麥首都召開，來自192個國家的代表齊聚峰會，商討2012年至2020年的全球減排協(xié)議，美國和中國作為兩個最大的溫室氣體排放國，成為世界關(guān)注的焦點。

當前，全球正面臨著發(fā)展理念危機、生態(tài)環(huán)境危機、增長方式危機、未來信心危機的多重交疊，因此，各國都在積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與消費方式，重新確立新一輪國力競爭點。韓國前總統(tǒng)李明博親自主導了韓國的“綠色國民運動”，先后公布《國家能源基本計劃》（2008年）和《低碳綠色增長基本法》（2009年），倡導成立綠色金融和綠色基金，培育和支持綠色技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造綠色就業(yè)，低碳素綠色增長成為韓國新的國策。日本公布《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案（2009年），并提出了實現(xiàn)低碳社會、與自然和諧共生等中長期方針，以此強化日本的綠色經(jīng)濟。

“發(fā)展越來越被看作是社會靈魂的一種覺醒”。世界的發(fā)展越來越被賦予人性化、理性化、和諧化。在經(jīng)歷了原始社會、農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會三個重大歷史階段之后，人類不得不面對，不得不深思：在獲取多方面物質(zhì)財富的同時，也給自然界造成了極大失衡，21世紀人類社會發(fā)展的方向必須重新審視和定位，加速“社會靈魂的覺醒”。于是，人類社會發(fā)展的第四個全新的歷史階段——綠色社會（生態(tài)文明）便呼之欲出。

世界各國的共同努力體現(xiàn)了人類在生態(tài)環(huán)境保護問題上的覺醒。2009年，被稱為“拯救人類的最后一次機會”的聯(lián)合國氣候會議，旨在對未來應(yīng)對氣候變化的全球行動進行新的安排。2012年，約100個國家的政府首腦以及約5萬名各領(lǐng)域代表參加了在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國世界可持續(xù)發(fā)展大會。大會的主要議題為減少貧困、綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展問題。聯(lián)合國教科文組織發(fā)表了題為“構(gòu)建一個公正、包容的綠色社會”的“里約+20”峰會路線圖。該報告認為，盡管綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，其最終目的是在尊重環(huán)境的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人類共同的福祉。但僅僅綠色經(jīng)濟仍然是不夠的。當前以及未來人類所面臨的來自各個方面的一系列復雜挑戰(zhàn)和危機需要我們以新的目標為引導，采用綜合和全面的方式來解決社會、經(jīng)濟以及環(huán)境方面的問題。世界迫切需要建設(shè)公平、公正、包容的綠色社會，以創(chuàng)新性與創(chuàng)造性方案促進當前所面臨的全球性問題的解決。

綠色中國在路上

1983年，中國國務(wù)院召開第二次全國環(huán)境保護會議，首次把環(huán)境保護確立為基本國策。隨后出臺了《關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》，正式把環(huán)境保護納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，表明了在宏觀層面解決環(huán)境與發(fā)展問題的決心。1988年，國家環(huán)境保護局成立，各地方政府也陸續(xù)成立相應(yīng)的環(huán)境保護機構(gòu)。1989年第三次全國環(huán)境保護會議提出了推行環(huán)境保護目標責任制、污染限期治理及排污收費制、城市環(huán)境質(zhì)量考核制、環(huán)境影響評價制等八項環(huán)境管理制度。同年正式實施《環(huán)境保護法》，環(huán)境法規(guī)體系初步建立，為開展環(huán)境治理奠定了法治基礎(chǔ)。1994年，《中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境保護從基本國策發(fā)展為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系強國安民的重大戰(zhàn)略問題，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的強有力保證。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅是順應(yīng)當今世界可持續(xù)發(fā)展的潮流，也使中國環(huán)境保護事業(yè)成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)、核心和關(guān)鍵，躍升到一個新臺階。

中共十六大提出樹立和落實科學發(fā)展觀的重大思想，從更為科學的角度來總攬全局，對社會發(fā)展的方向與道路準確性、發(fā)展過程的價值性以及發(fā)展結(jié)果的效益性等都具有根本的判定標準作用。先后提出構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變等一系列生態(tài)保護的新思想、新舉措。從科學的發(fā)展理念、基本要求和實踐舉措等各個環(huán)節(jié)把人與自然的和諧關(guān)系同社會發(fā)展緊密聯(lián)系到一起，成為全黨的指導思想，得到全國乃至全世界人們的共同認可。中共十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，形成五位一體，全面融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)“美麗中國”，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這是具有里程碑意義的科學論斷和戰(zhàn)略抉擇，昭示著要從建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度來認識和解決生態(tài)保護問題。

2015年4月25日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確將生態(tài)文明建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，認為它關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。在這一頂層設(shè)計之后，正在制定的“十三五”規(guī)劃，將設(shè)專篇布局生態(tài)文明建設(shè)，充分顯示生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟社會中的地位逐步提高。

在進行生態(tài)環(huán)境保護的同時，中國也在通過經(jīng)濟手段促進綠色社會建設(shè)。當前，全國各地都在加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)；大力推進節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范和主要污染物減排等工程，強化重點行業(yè)污染物排放控制，實施節(jié)能減排科技專項和重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用；建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度，推行能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證，積極探索市場化節(jié)能減排機制；綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正取代高污染和高消耗的產(chǎn)業(yè)，綠色建筑、節(jié)能照明、電力設(shè)備節(jié)能等綠色環(huán)保領(lǐng)域迎來了新的發(fā)展機遇。

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面持續(xù)發(fā)展、共同繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)。民眾的環(huán)境保護意識在不斷覺醒。尤其是近年來各類環(huán)境突發(fā)事件的頻發(fā)，讓環(huán)保也成為街談巷議的熱門話題，公眾對于環(huán)保的關(guān)注度也越來越高。當前，保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色社會已逐漸從理念變?yōu)槿藗兊男袆印?/p>

當前中國社會的發(fā)展樣態(tài)

德國學者魏伯樂認為，一般來講，低端制造行業(yè)往往是和高能耗聯(lián)系在一起的，越成熟的社會，所需要的制造業(yè)越少，需要的服務(wù)業(yè)則越多。處在這樣的社會和農(nóng)業(yè)社會的人，思維方式都相對偏重環(huán)保，但是處于中間階段的以制造業(yè)為主的社會和人口，則相對缺乏環(huán)保意識。這種結(jié)構(gòu)的社會在美國被稱之為“褐色社會”（brown society），與“綠色社會”對應(yīng)。從當前經(jīng)濟社會發(fā)展樣態(tài)判斷，中國即是這樣一個“褐色社會”。

應(yīng)當看到，改革開放30多年來特別是近年來，中國在加強環(huán)境保護方面采取了一系列措施，取得了良好的進展，部分區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品污染排放強度有所下降。但經(jīng)濟快速增長與生態(tài)保護并不協(xié)調(diào)，而且由于在經(jīng)濟增長過程中對生態(tài)環(huán)境的忽視，導致生態(tài)風險持續(xù)不斷地集聚、擴散，成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸問題。尤其自20世紀90年代以來，隨著全球化浪潮的推進，環(huán)境問題、生態(tài)風險日益呈現(xiàn)為無間斷性、連鎖性與常態(tài)化的特征?？梢哉f，中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展已經(jīng)重重地撞在了“生態(tài)墻”上。

中國的物質(zhì)財富長期處于匱乏狀態(tài)，強調(diào)物質(zhì)財富的增長是基于當時歷史條件的選擇，今天仍然以傳統(tǒng)的GDP指標作為衡量國家以及地方經(jīng)濟發(fā)展水平和政績考核的主要指標，這就為忽視經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展埋下隱患。具體說來，有以下幾個方面的原因：一是發(fā)展方式粗放。中國經(jīng)濟總量雖位列世界第二，但產(chǎn)業(yè)水平總體上較低，污染排放多，對環(huán)境破壞大。二是經(jīng)濟利益驅(qū)動。一些地方在推動發(fā)展中，重經(jīng)濟輕環(huán)保，為了追求經(jīng)濟利益，只顧局部當前，不計全局長遠，時有出現(xiàn)以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟利益的情況。三是執(zhí)法問責不嚴。雖然近年來環(huán)境法制建設(shè)得到加強，環(huán)境監(jiān)管力度加大，但是環(huán)境保護中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象時有發(fā)生，對環(huán)境違法處罰力度不夠，導致企業(yè)環(huán)境污染違法成本低。四是體制機制弊病。中國已建立起國家、省、市、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高，但現(xiàn)實受各種因素制約，國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制有待進一步理順，環(huán)境執(zhí)法制度、機制、程序還不完善，執(zhí)法能力相對薄弱，“環(huán)境執(zhí)法難”在全國普遍存在，轉(zhuǎn)嫁污染屢禁不止，跨界跨區(qū)域流域污染加劇?？梢哉f，中國環(huán)境形勢依然十分嚴峻，中國經(jīng)濟社會總體仍無法完全擺脫拼資源、拼消耗，以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的“褐色經(jīng)濟”發(fā)展軌道。

下一步的行動

綠色是大自然的主基調(diào)，是生機活力和生命健康的體現(xiàn)，是穩(wěn)定安寧和平的心理象征，是社會文明的現(xiàn)代標志。綠色蘊含著經(jīng)濟與生態(tài)的良性循環(huán)，意味著人與自然的和諧平衡，寄予著人類未來的美好愿景。綠色社會成為一種極具時代特征的歷史階段，它輻射滲入經(jīng)濟社會的不同范疇和各個領(lǐng)域，成為當今世界的時代主流。

作為美國綠黨運動的主要推動者和全美綠黨綱領(lǐng)主要制定者，科爾曼在《生態(tài)政治：建設(shè)一個綠色社會》一書中曾如此發(fā)問：我們今天環(huán)境危機的罪責究竟該由誰來承擔：是人口繁衍過濫？消費者貪得無厭？還是技術(shù)胡作非為？我們這顆星球的拯救之道又路在何方：是生育節(jié)制？適用技術(shù)？回收利用？還是生態(tài)消費？科爾曼并不同意將環(huán)境危機的根源及其化解之道落實到個人行為上，他認為，當過多地追究個人的責任時，政府和企業(yè)就這些主要的責任者就溜之大吉了。在他看來，個人做一些改變自己的生活方式的環(huán)保小事固然有其價值，但環(huán)境災(zāi)難的深層原因深深扎根于人類事務(wù)的政治之中?？茽柭莻€積極的樂觀派，他認為今天的人們有能力通過確立生態(tài)責任、參與型民主、環(huán)境正義、社區(qū)行動等價值觀，讓環(huán)境破壞的過程發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

那么，建設(shè)綠色社會到底包含哪些行動準則呢？科爾曼的生態(tài)型政治戰(zhàn)略注定只是其中的一個維度。綠色社會建設(shè)已經(jīng)超越了純粹的環(huán)境（保護）議題，也并非基于哪一個單獨的學科就可以勝任，它跨越或者說綜合了社會學、經(jīng)濟學、政治學、哲學、生態(tài)學等多個學科，這里只能初步嘗試勾畫出綠色社會的若干基本維度和行動準則。

綠色經(jīng)濟（green economy）。這是一種以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟為主要內(nèi)容，資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)方式集約的一種經(jīng)濟形態(tài)。綠色經(jīng)濟是現(xiàn)代化進程中更先進的生產(chǎn)方式和更科學的制度安排。發(fā)展綠色經(jīng)濟，必須克服資源支撐型發(fā)展模式的路徑依賴，摒棄以大量消耗和浪費資源為代價的非綠色增長方式，實現(xiàn)原創(chuàng)性的技術(shù)進步和效率提升，取代資源、資本的投入，降低資源在經(jīng)濟增長中所擁有的相對“價值”，從而在無限的發(fā)展和有限的資源、資本之間找到平衡點，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟要求實施綠色核算，將自然資源和環(huán)境損耗納入國民經(jīng)濟核算，用真實的國民財富指標衡量經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量。

包容性發(fā)展（inclusive development）。包容性發(fā)展尋求的是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立，最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。包容性發(fā)展本質(zhì)體現(xiàn)了一種全新的發(fā)展理念，表現(xiàn)為一個生態(tài)的生長過程，是一種倫理發(fā)展的價值生態(tài)轉(zhuǎn)換。堅持包容性增長并實現(xiàn)社會財富的公平分配，可以有效地提高民眾的幸福指數(shù)，凝聚各方力量參與綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)綠色發(fā)展。

生態(tài)人（ecological person）。綠色社會要求人們從主流的“經(jīng)濟人”觀念轉(zhuǎn)向“社會人”進而再向“生態(tài)人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人與自然共生、經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的個人或群體。生態(tài)人不僅遵循經(jīng)濟理性、社會理性，更遵循生態(tài)理性，追求的不是自我利益最大化，而是將自我納入生態(tài)系統(tǒng)來考慮，以能否給出生態(tài)上合理的理由為行動標準，要求具備生態(tài)意識，并在與社會活動中能夠做到尊重自然生態(tài)規(guī)律。作為生態(tài)人，應(yīng)當“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然成為個人的自覺行動，推動形成綠色健康的生活方式和消費模式。作為生態(tài)人，也要把消費習慣保持在一個可持續(xù)發(fā)展的水平上，抑制比較性、炫耀性需求，使發(fā)展適度，量入為出。

多元價值（multiple values）。綠色社會是一種民主的、非中心的、多元的社會模式，它與自然是相融相生的。生態(tài)中心主義的視角就是確保：不能僅僅因為非人類物種和生態(tài)共同體不是人類或?qū)θ祟悰]有使用價值，其利益便在人類的決策制定中被忽視。這不僅需要較為平等的社會結(jié)構(gòu)，更離不開多元價值觀。價值多元應(yīng)成為社會發(fā)展的戰(zhàn)略，其中，“競爭的價值觀目前仍應(yīng)占據(jù)重要位置，但也要扶植其他更綠色的價值或意義，不讓黑色獨霸通吃”。（黃紀蘇，2010）

積極公民（active citizens）。無論是一個國家或一個地區(qū)，民眾的群體意識、精神狀態(tài)、社會風尚以及凝聚力和向心力等，對于綠色轉(zhuǎn)型順利實現(xiàn)都是至關(guān)重要的因素。綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展是一場社會變革運動，需要公眾最大限度地參與。積極公民是指以公共生活為出發(fā)點，旨在參與公共政治生活，行使公民權(quán)利并履行公民義務(wù)的公民?？梢哉f，參與公共政治生活不僅使公民成熟，而且滋養(yǎng)平等意識和參與觀念，激發(fā)主人翁精神，體現(xiàn)了負責任的公民美德，塑造參與精神和公共責任意識的積極公民。只有具備了積極公民的概念意識，基層民眾才能自覺地將其外化為具體的現(xiàn)實行動，才能以此去影響公共政策，影響政治經(jīng)濟生活的組織與開展。

（作者單位：江蘇省社會科學院社會學研究所）

責任編輯：黃 杰