劉健

摘 要：職業(yè)院校校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)與管理是培養(yǎng)技能型、實踐型和職業(yè)型的人才的關(guān)鍵。針對目前實訓(xùn)基地利用率低、資源浪費、缺乏科學(xué)管理的問題，提出構(gòu)建適應(yīng)市場需求的實訓(xùn)基地市場化運營機制的方法，實現(xiàn)實訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)技能水平，使其社會和經(jīng)濟效益最大化。

關(guān)鍵詞：校內(nèi)實訓(xùn)基地；市場化；運營機制

職業(yè)教育主要是為國家培養(yǎng)技能型的人才，為了給學(xué)生提供良好的實踐場所，保證學(xué)生真正掌握企業(yè)需要的崗位技能和職業(yè)素養(yǎng)，實訓(xùn)基地為其提供了必要的硬件基礎(chǔ)。目前國內(nèi)的職業(yè)院校都有自己的實訓(xùn)基地，但大多數(shù)實訓(xùn)基地運營績效低、資源并沒有充分利用。建設(shè)能夠滿足教學(xué)需要、又具有專業(yè)特色的校內(nèi)實訓(xùn)基地成為目前各職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)改革的主要方向。

一、市場化運營的必要性

（一）在實訓(xùn)基地建設(shè)與管理中，應(yīng)該具有有效的運行模式保證基地高效運行。目前校內(nèi)實訓(xùn)基地的規(guī)模不斷擴大，功能也不斷的多樣化。在實訓(xùn)基地開展實踐教學(xué)，學(xué)生在實訓(xùn)實習(xí)過程中必然有材料消耗。作為一個投入大量人、財、物的機構(gòu)，必然要協(xié)調(diào)好基地內(nèi)的各項資源。

（二）在《教育部財政部關(guān)于推進職業(yè)教育若干工作的意見》教財〔2004〕9號文件中，明確要求實訓(xùn)基地運營管理體制要注重發(fā)揮市場機制的作用，利用相應(yīng)的優(yōu)惠政策，提高社會各方面參與職業(yè)教育的積極性。同時，為了增強實訓(xùn)基地的活力與自我生存的能力，將教學(xué)、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)集為一體，這就要求實訓(xùn)基地不但要做好對學(xué)生的實訓(xùn)工作，還應(yīng)主動尋求市場。

（三）是教學(xué)優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)濟與社會效益并重的保證。在先進實訓(xùn)設(shè)備與場所以及優(yōu)秀的師資基礎(chǔ)上確保高效的實訓(xùn)實習(xí)，并使設(shè)備的投入能獲得最大限度的產(chǎn)出，為學(xué)院創(chuàng)造一定的經(jīng)濟收益?，F(xiàn)代企業(yè)的理念不但要引入實訓(xùn)基地，而且還應(yīng)借鑒其管理方法。在市場經(jīng)濟條件下，遵循市場運行規(guī)則，參與市場競爭，實現(xiàn)實訓(xùn)成本核算，加強各項管理，這也是校內(nèi)實訓(xùn)基地管理方法的一個突破。

（四）校內(nèi)實訓(xùn)基地管理機制的改革，允許實踐市場化運營，可使得基地可持續(xù)發(fā)展。實訓(xùn)基地實踐市場化運營，可增加其造血功能，發(fā)展速度加快，提高學(xué)生技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，降低企業(yè)運營成本，而且學(xué)校與政府的社會功能和職責(zé)得到了充分發(fā)揮。

二、目前各職業(yè)院校實訓(xùn)基地運營模式

目前，各職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地的運營和管理模式各不相同，大體歸結(jié)為以下幾類：

（一）學(xué)校統(tǒng)籌管理。這種模式下，實訓(xùn)基地是學(xué)院下屬的一個機構(gòu)，基地的管理控制權(quán)都屬于學(xué)院。學(xué)院可以根據(jù)教學(xué)計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)生的實訓(xùn)實習(xí)項目，學(xué)生有充足的時間進行實訓(xùn)，由于沒有與企業(yè)的實際生產(chǎn)環(huán)境相結(jié)合，所以校內(nèi)制定的大部分的實訓(xùn)項目都是屬于模擬練習(xí)。

（二）企業(yè)管理的運行模式。實訓(xùn)基地的建設(shè)和所有權(quán)都屬于學(xué)院，通過承包的形勢將實訓(xùn)設(shè)施的使用權(quán)承包給企業(yè)。這種模式下設(shè)備維護與實訓(xùn)耗材的費用上學(xué)?？梢怨?jié)省很大一部分。但這種模式對學(xué)生的實訓(xùn)效果有很大的阻礙，承包方為實現(xiàn)自己最大的利益下會縮短學(xué)生的有效實訓(xùn)實習(xí)時間，或者通過學(xué)生的廉價勞動力為其生產(chǎn)加工，實訓(xùn)效果不理想。

（三）以實習(xí)為目標(biāo)的校企合作模式。這種模式基地能夠與企業(yè)達成合作共識，以生產(chǎn)實習(xí)為目標(biāo)安排學(xué)生實訓(xùn)實習(xí)，這樣能夠保證學(xué)生實訓(xùn)的項目貼近企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境并有充分的時間進行認識和熟悉生產(chǎn)過程，同時基地也承擔(dān)為企業(yè)生產(chǎn)等任務(wù)。這種模式的最大難度是尋找長期合作的企業(yè)比較難，并且相應(yīng)的地方優(yōu)惠政策并未出臺，實習(xí)管理難度也比較大。

（四）全方位開放、多功能并舉的運行模式。實訓(xùn)基地若采用這種模式運行管理，學(xué)生的實踐能力和企業(yè)工作能力與素質(zhì)都能得到全方位培養(yǎng)，教師的實踐指導(dǎo)能力也能得到提升，不但教學(xué)效果良好而且還能為學(xué)校增加創(chuàng)收。其充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特點，集生產(chǎn)、教學(xué)、服務(wù)為一體，實現(xiàn)實訓(xùn)、生產(chǎn)、培訓(xùn)及技能鑒定全方位服務(wù)功能。這種模式的市場開發(fā)和理念與管理機制的創(chuàng)新存在很大的難度。

三、校內(nèi)實訓(xùn)基地市場運營

校內(nèi)實訓(xùn)基地能夠可持續(xù)發(fā)展，其運營模式一定要有所創(chuàng)新。在市場化運營模式下，優(yōu)化教學(xué)資源配置與企業(yè)崗位要求對接的實訓(xùn)環(huán)境和師資力量，實現(xiàn)教育資本效益最大化，保障職業(yè)教育健康發(fā)展。

（一）深化校企合作，驅(qū)動校企利益

在政府加大投入力度的同時，學(xué)校根據(jù)周邊區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，對實訓(xùn)基地的各項資源采用市場化運營與管理，深化校企合作，建立共贏的利益驅(qū)動機制。同時，學(xué)校也要利用自己的辦學(xué)優(yōu)勢，積極為合作的企業(yè)提供服務(wù)。企業(yè)產(chǎn)品可以在校內(nèi)實訓(xùn)基地進行生產(chǎn)，還可以承辦對企業(yè)職工的培訓(xùn)工作等。學(xué)院先進實訓(xùn)設(shè)備會首先提供給合作企業(yè)使用，為企業(yè)提供研發(fā)的軟硬件支持。同時，企業(yè)也要為學(xué)院的課程建設(shè)與實訓(xùn)項目種類與標(biāo)準(zhǔn)提供意見，企業(yè)要分擔(dān)在實習(xí)實訓(xùn)和產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各項消耗與成本，給學(xué)生提供頂崗實習(xí)崗位。

（二）教學(xué)管理與生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制

在校內(nèi)實訓(xùn)基地形成雙線運行，一條是教學(xué)實訓(xùn)，另一條是生產(chǎn)服務(wù)。所以要建立教學(xué)管理與生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制。校企雙方和其他的利益相關(guān)第三方，在共同協(xié)商的前提下，簽訂校企合作協(xié)議，明晰在合作過程中各方的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利。建立相應(yīng)的約束機制和管理規(guī)章制度，一是為提高學(xué)校參與企業(yè)職工培訓(xùn)的積極性，承擔(dān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)任務(wù)，保證企業(yè)生產(chǎn)順利進行。二是確定企業(yè)在實訓(xùn)和實踐教學(xué)中的作用和教學(xué)功能，保證實訓(xùn)的效果。同時，引入國家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同制定生產(chǎn)工藝流程和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修改人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和實訓(xùn)項目，對實訓(xùn)基地進行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（三）質(zhì)量監(jiān)控與績效考核協(xié)同機制

在校內(nèi)實訓(xùn)基地，企業(yè)生產(chǎn)績效的考核和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是應(yīng)該是密不可分的。建立校企雙方共同參與的績效考核與質(zhì)量監(jiān)控協(xié)同機制，這樣不但能夠降低基地的運行成本，而且還可以保障實訓(xùn)基地可持續(xù)運營。企業(yè)主要對設(shè)備的維護及材料的節(jié)約、生產(chǎn)工藝的改進進行考核，學(xué)校則考核學(xué)生的實訓(xùn)效果與質(zhì)量。

（四）財務(wù)管理與利益分配均衡機制

實訓(xùn)基地的正常運營管式要做到財務(wù)科學(xué)管理與利益的平均分配，同時也關(guān)系到學(xué)校和企業(yè)之間的核心利益。實訓(xùn)基地在運行過程中，不但有實訓(xùn)消耗材料、水、電消費還有教師的輔導(dǎo)課時等辦學(xué)費用。為做好實訓(xùn)成本的核算，要制定正確的經(jīng)費管理制度，并根據(jù)校企合作協(xié)議，嚴格執(zhí)行實訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算。其次，實訓(xùn)基地若要實現(xiàn)良好的運轉(zhuǎn)，要建立一個完整詳細的財務(wù)核算系統(tǒng)。財務(wù)核算系統(tǒng)為技術(shù)服務(wù)、技能培訓(xùn)鑒定或?qū)ν猱a(chǎn)品加工產(chǎn)生的經(jīng)濟利益以及實訓(xùn)基地產(chǎn)品生產(chǎn)的利潤的分配提供依據(jù)。

（五）建立溝通交流機制

在學(xué)校和企業(yè)之間建立良好的溝通交流機制，使得企業(yè)技術(shù)人員與教師能夠互相參與對方的工作，鼓勵企業(yè)人員到學(xué)校兼職專業(yè)指導(dǎo)教師，而老師可以去企業(yè)掛職參加具體的技術(shù)和業(yè)務(wù)工作，工作成果由企業(yè)負責(zé)考核。同時，可以共享行業(yè)內(nèi)高級技術(shù)人才和管理人才。

四、結(jié)束語

職業(yè)教育的特色是培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才，關(guān)鍵是推進校企合作，實訓(xùn)基地采用市場化運營機制。因此，形成市場化運營機制是校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)與良性運行的制度保證。（作者單位：吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院電子信息技師學(xué)院）

參考文獻：

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