徐宗輝

[摘要]本文分析了中石化石油工程地球物理有限公司勝利分公司勘探外部市場的安全形勢，從三個(gè)方面提出了外部市場HSE監(jiān)管機(jī)制的建立與運(yùn)行的對策，闡述了外部市場HSE監(jiān)管機(jī)制實(shí)施的有效成果，值得同行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

[關(guān)鍵詞]物探；外部市場；HSE；監(jiān)管；運(yùn)行

1、勘探外部市場安全形勢的分析

1.1市場的拓寬制約了常規(guī)檢查監(jiān)督的開展。隨著勘探市場的開拓，我公司的地震勘探項(xiàng)目逐漸向國內(nèi)其他省市及國外擴(kuò)展，給公司HSE管理部門的監(jiān)管帶來了諸多難點(diǎn)。一是同時(shí)施工的地震隊(duì)增多，公司抽調(diào)不出足夠的人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控，而采取巡回檢查的方式具有間斷性和片面性，與地震作業(yè)連續(xù)施工的方式不適應(yīng)。二是因工作量和作業(yè)環(huán)境不同，地震作業(yè)施工期存在很大差異，且因人員調(diào)配、施工區(qū)域等條件限制，公司難以組織有效的現(xiàn)場檢查監(jiān)督。

1.2作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大對檢查監(jiān)督提出了更高的要求。地震勘探施工環(huán)境日趨復(fù)雜，施工區(qū)域涉及多種地形；施工設(shè)備的種類及數(shù)量逐年增多；施工人員成倍增加，爆炸物品消耗量劇增，導(dǎo)致地震勘探作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。因此，必須采取全方位現(xiàn)場檢查監(jiān)督方式，加強(qiáng)作業(yè)及崗位監(jiān)控，嚴(yán)格查處違章行為，督促地震隊(duì)整改事故隱患，才能確保安全生產(chǎn)。

1.3生產(chǎn)組織方式的變化需要員工提高自我約束力。由于地震勘探作業(yè)場點(diǎn)分散、危險(xiǎn)點(diǎn)多、作業(yè)人員復(fù)雜，專職安全管理人員很難做到全面監(jiān)控，多數(shù)場點(diǎn)的檢查監(jiān)督工作都需要班組義務(wù)安全員協(xié)助完成。當(dāng)進(jìn)行大地震道數(shù)施工時(shí)，每個(gè)排列均長達(dá)10余公里，每束測線覆蓋數(shù)十平方公里，即便是班組義務(wù)安全員也不可能監(jiān)控到每一個(gè)作業(yè)點(diǎn)。因此，必須加強(qiáng)全員的HSE教育培訓(xùn)，使其掌握識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的基本技能，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)全體員工查隱患、反三違的積極性，互相提醒、互相監(jiān)督，努力提高自我約束力，切實(shí)做到“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我盡責(zé)”。

2、外部市場HSE監(jiān)管機(jī)制的建立與運(yùn)行

2.1建立外部市場HSE檢查監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)

一是成立HSE監(jiān)督站，實(shí)行監(jiān)、管兩條線。實(shí)行公司委派制，通過派駐項(xiàng)目監(jiān)督、區(qū)域監(jiān)督和巡回監(jiān)督等方式，對公司各項(xiàng)施工作業(yè)現(xiàn)場和要害部位進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，代表公司對施工單位行使監(jiān)督職權(quán)。安全環(huán)?？茖舅鶎賳挝恍惺贡O(jiān)管職能，制定完善管理制度及操作規(guī)程，并嚴(yán)格檢查落實(shí)、考核評(píng)比。

二是實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮三級(jí)單位和項(xiàng)目部的HSE監(jiān)管職能。針對地震勘探施工區(qū)域分散的特點(diǎn)，公司成立了南方項(xiàng)目部、東北項(xiàng)目部等，均委派專業(yè)人員負(fù)責(zé)HSE監(jiān)管工作。由項(xiàng)目部對所屬區(qū)域內(nèi)的地震隊(duì)進(jìn)行檢查監(jiān)督。

2.2健全外部市場HSE檢查監(jiān)督運(yùn)控制度

公司先后制定實(shí)行了《基層隊(duì)HSE檢查表》、《違章、隱患上報(bào)管理規(guī)定》、《HSE事故（違章）舉報(bào)制度》、《HSE工作管理、監(jiān)督實(shí)施辦法》、《HSE工作考核掛牌制度》，實(shí)施了細(xì)化了HSE工作檢查考核細(xì)則，明確了HSE工作職責(zé)及分工，優(yōu)化了HSE檢查流程，強(qiáng)化了HSE的管理考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了安全管理人員的責(zé)任心，夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2.3完善外部市場HSE檢查監(jiān)督工作機(jī)制

一是外部施工的基層隊(duì)自主管理。充分調(diào)動(dòng)崗位員工參與管理的積極性，從強(qiáng)化HSE教育培訓(xùn)入手，提高崗位員工發(fā)現(xiàn)違章、識(shí)別隱患的能力及應(yīng)急避險(xiǎn)能力。實(shí)行事故、違章舉告獎(jiǎng)勵(lì)制度，對積極查找、排查隱患的員工，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。各班組及安全管理人員利用《基層隊(duì)HSE檢查表》對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違章、隱患及時(shí)處理。

二是三級(jí)單位、項(xiàng)目部及HSE監(jiān)督以現(xiàn)場監(jiān)控、巡回檢查為主。HSE監(jiān)督駐隊(duì)行使監(jiān)督職能，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，依照安全標(biāo)準(zhǔn)和制度，對施工方案進(jìn)行審查；對施工過程進(jìn)行監(jiān)督；審查特殊作業(yè)審批手續(xù)；監(jiān)督員工的安全教育和培訓(xùn)；開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害分析，制定防范預(yù)案；對施工全過程巡視檢查，利用《HSE監(jiān)督檢查表》和《HSE監(jiān)督工作日志》，詳細(xì)記錄檢查情況并及時(shí)上報(bào)。HSE監(jiān)督站每周發(fā)布一次安全環(huán)保監(jiān)督公報(bào)，詳細(xì)分析生產(chǎn)作業(yè)過程中存在的違章行為及隱患，提出處置意見及建議。公司各職能部門依照系統(tǒng)管理要求適時(shí)組織專項(xiàng)檢查。各三級(jí)單位、項(xiàng)目部對所屬基層隊(duì)進(jìn)行巡回檢查監(jiān)督，適時(shí)組織季節(jié)性檢查、專項(xiàng)檢查和不定期抽查。對查出的違章行為、事故隱患，開具《隱患整改通知單》，督促基層隊(duì)整改并進(jìn)行復(fù)查。公司職能部門、三級(jí)單位和項(xiàng)目部組織的檢查監(jiān)督各有側(cè)重點(diǎn)，時(shí)間上交叉進(jìn)行，有效地控制了安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是公司以專項(xiàng)檢查及考核評(píng)比為主。對同一違章行為多次重復(fù)出現(xiàn)、同一隱患長期不治理和事故隱瞞不報(bào)的單位按規(guī)定給予處罰。依據(jù)物探公司HSE管理范圍，對公司各職能部門、三級(jí)單位和項(xiàng)目部的工作情況進(jìn)行考核評(píng)比，實(shí)行責(zé)任連帶制度，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，對發(fā)生事故的單位，相關(guān)人員一并處理。公司適時(shí)組織專項(xiàng)檢查及HSE管理考核評(píng)比活動(dòng)，依據(jù)《HSE工作檢查考核細(xì)則》對基層隊(duì)、三級(jí)單位、項(xiàng)目部的HSE管理工作進(jìn)行考核評(píng)比，并將結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)。

2.4持續(xù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)良性的管理循環(huán)

監(jiān)督檢查的目的在于督促員工自覺學(xué)習(xí)和執(zhí)行崗位HSE操作規(guī)程和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，及時(shí)查找并發(fā)現(xiàn)管理制度存在的缺陷，通過不斷修訂、完善，從根源上消除事故隱患。為了實(shí)現(xiàn)管理的良性循環(huán)，在施工過程中，基層隊(duì)根據(jù)自主檢查、自主管理的結(jié)果，每月對在用的規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充修訂，遇有重大變更或發(fā)生事故時(shí)隨時(shí)修訂完善。凡是修訂以后的規(guī)章制度，及時(shí)對崗位員工開展培訓(xùn)，傳達(dá)到相關(guān)方，并在操作中嚴(yán)格落實(shí)，加強(qiáng)施工過程中的檢查監(jiān)控，避免相同的事件重復(fù)出現(xiàn)，做到持續(xù)改進(jìn)。

3、外部市場HSE監(jiān)管機(jī)制實(shí)施的成效

外部市場HSE監(jiān)管機(jī)制實(shí)施以來，我公司員工參與HSE管理的自覺性逐步提高；違章現(xiàn)象得到有效遏制，事故隱患得到及時(shí)治理：公司收到違章、隱患報(bào)告5500余條，均得到及時(shí)整改，安全生產(chǎn)局面得到進(jìn)一步鞏固；保證了檢查監(jiān)督工作的及時(shí)性和有效性?；鶎親SE監(jiān)督促進(jìn)了HSE管理體系在基層的有效實(shí)施，解決了制度運(yùn)行“兩張皮”現(xiàn)象，強(qiáng)化了安全基礎(chǔ)工作；全員的責(zé)任心和安全操作技能得以增強(qiáng)。嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度對崗位員工起到了警示教育作用，也有效督促了他們學(xué)習(xí)研究、規(guī)范操作的自覺性，促進(jìn)了行為習(xí)慣的養(yǎng)成。