校園欺凌不再是“惡作劇”

邵萍

近日，一段初中生圍打小學(xué)生的爆料視頻受到大量轉(zhuǎn)發(fā)。片中可以清楚地看到，一名小男孩脖子和身上被繩索捆著，數(shù)名年紀稍大的男生對小男孩拳打腳踢，將點燃的香煙頭丟入孩子衣服內(nèi)，對小男孩進行追打。

對于類似的新聞，近年來可以說常見于報上。僅統(tǒng)計近三個半月公開報導(dǎo)的，就有17起事件浮出水面，而且手段之殘忍，都跟這起案件不相上下。

為什么會愈演愈烈？大概是因為對于未成年人，處罰手段還是太輕了，以至于他們對施以暴力不以為然，在他們看來，自己的行為在法律定性上不過是“小事一樁”。

美國：立法先行，依照法律進行規(guī)制

在美國，校園欺凌被稱為“bullying”，根據(jù)美國教育部門2015年5月公布的最新報告，發(fā)生在12-18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少，2014年大約有22%的學(xué)生被欺凌，是2005年開始收集這類數(shù)據(jù)以來首次顯著下降。一名獨立于該調(diào)查的欺凌預(yù)防專家稱，學(xué)校進行的各種反欺凌項目和努力收到了效果。那么美國在預(yù)防校園欺凌方面，都采取了哪些措施呢？

明確校園欺凌受害者的法律救濟和施害者的法律責(zé)任，主要表現(xiàn)在不斷完善有關(guān)欺凌的法律法規(guī)。早在2000年到2002年，加州等15州就通過了禁止校園欺凌的法案。美國絕大多數(shù)州也在現(xiàn)實中不斷通過立法來加強對校園暴力行為的預(yù)防和懲罰，使學(xué)校安全成為法律規(guī)定的政府目標。，

美國官方有專門的反校園欺凌網(wǎng)站，和各類預(yù)防欺凌、研究欺凌的機構(gòu)，很多公益性組織和專家也參與其中。旨在建立一套完善的防控體系。除此之外，美國近年來也向部分州的學(xué)校派駐警察，警察除了維護學(xué)校秩序外，還負責(zé)督學(xué)工作。

前不久，一群中國留學(xué)生在美國因為群毆、欺辱同學(xué)而面臨最高終身監(jiān)禁的新聞也引發(fā)廣泛關(guān)注。而當(dāng)事人之一翟云瑤直到出庭時，還沒弄清自己所犯罪行的嚴重性，在她看來，這不過是在校園司空見慣的學(xué)生惡作劇或打群架之類的小事。

她從未想過竟然闖了一個可能“終身監(jiān)禁”的大禍，因為同樣的群毆行為，在美國加州被定性為“酷刑折磨”重罪，對酷刑的懲罰是判處終身監(jiān)禁，并處最高1萬美元罰金。同樣都是面對未成年人，都具有保護的天然責(zé)任，然而在最后的處理方式上卻差距懸殊。

英國：學(xué)校為主，結(jié)合家庭、社會、司法的綜合模式

在國家政策上，英國制定了專門針對校園欺凌的政策法規(guī)。在社會層面，創(chuàng)造出有助于有效治理校園欺凌的社會環(huán)境，從2005年起，英國每年的11月會舉行反欺凌周活動，集中開展各種宣傳活動，

在教育者層面，強調(diào)教育工作者在關(guān)注青少年學(xué)生成長上的法律責(zé)任。近年來，英國教育當(dāng)局高度重視老師在服務(wù)管理學(xué)生行為上的地位和作用，撥付專項經(jīng)費用于老師的培訓(xùn)，幫助老師掌握識別校園欺凌和進行早期干預(yù)和行為矯正的方法。

學(xué)校不僅關(guān)注學(xué)生的校內(nèi)行為，也關(guān)注他們校外的表現(xiàn)，對學(xué)生校外行為進行管理，如果學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)老師在校園欺凌方面處理不當(dāng)，就可以向校長乃至地方教育當(dāng)局申訴，以追究教師和學(xué)校管理疏漏的責(zé)任。

2007年，英國啟動了一項小學(xué)自助反欺凌工程，主要是請高年級學(xué)生幫助低年級學(xué)生，協(xié)同老師，一起反對同學(xué)間欺凌行為。

德國：從人性入手，從源頭上解決

德國對校園里出現(xiàn)的恃強凌弱的“小霸王”關(guān)注態(tài)度鮮明，打擊力度也很大，其重視程度，遠遠超過了包括美國在內(nèi)的不少西方國家。在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門”給予強制管教，

德國特別重視從根源上尋找問題解決之道，幼兒園和小學(xué)一開始就對孩子進行“善良教育”?！吧屏冀逃笔堑聡鴥和邮苋松鷨⒚傻牡谝徽n。從愛護小動物開始，通常是其中很重要的一環(huán)。這種以親自動手喂養(yǎng)小動物為載體的“善良教育”，已經(jīng)成為德國教育體系的有機組成部分。對孩子進行“善良教育”的另一項重要內(nèi)容是同情和幫助弱小者。對于身邊需要幫助的人，都要盡力相幫，培養(yǎng)他們做人的基本公德。

挪威：政府支持，學(xué)校干預(yù)，全民行動

在挪威，政府鼓勵學(xué)校對包括網(wǎng)絡(luò)欺凌在內(nèi)的校園欺凌問題采取全校范圍的干預(yù)措施，學(xué)校建立了全校范圍的反欺凌政策。

例如，對學(xué)生行為進行限制，組建教師職業(yè)發(fā)展小組，與學(xué)生開展有關(guān)同輩關(guān)系與行為的班會活動，為欺 凌者、受害者及其家長提供心理咨詢等。

為進一步加強這方面的工作，挪威國會于2002年通過了一個宣言，號召國家、地方政府以及家長和教師團體加入到盡快根除校園欺凌現(xiàn)象的行動中。

把毆打和傷害視為“惡作劇之類的小事”，是校園欺凌愈演愈烈的根源，也是其始終無以得到遏制的真正原因。希望，在一個個悲劇發(fā)生之后，能夠引起重視，敲響警鐘！endprint