高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)管理分析

洪瑤

廣東高速科技投資有限公司 510000

摘要：如何確保高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)安全，有效規(guī)避風險，已經(jīng)成為當前關(guān)注的焦點話題。因此，建立一套行之有效的系統(tǒng)安全體系，確保各高速公路收費的可靠性、安全性，對高速公路的發(fā)展具有重要意義。文中總結(jié)了目前廣東省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理中存在的幾點問題，提出了解決問題的建議。在廣東省政府著力改進高速公路聯(lián)網(wǎng)收費管理的當前，對完善其管理有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：高速公路；聯(lián)網(wǎng)；收費

近年來，廣東省高速公路獲得長足的發(fā)展，高速公路路網(wǎng)逐漸形成，但是廣東省高速公路建設(shè)的投資渠道各有不同，多種投資渠道并舉，分段修建、分段收費，并逐步形成了 “一路一管理處（公司）”的管理模式。各條段高速公路管理處（公司）對自已建管的路段都必須獨立進行管理，因而必然要設(shè)置封閉的收費管理設(shè)施，即在路段兩端設(shè)置主線收費站。而隨著高速公路路網(wǎng)的成型，“高接高”后造成原來一段路兩端的主線收費站，變成了路網(wǎng)內(nèi)部的主線收費站，且越是高速公路集中交匯地附近，主線站越多，通行車輛多次停車交費的矛盾日益嚴重。這種現(xiàn)象不僅為駕駛員帶來不便，而且與高速公路高效、快捷的形象不相符。另外，各路段的業(yè)主都建立自己獨立的收費系統(tǒng)管理與機電設(shè)施，使得投資、管理和維護人員的成本增高，再加上各路段的軟硬件設(shè)備差異較大，收費制式不一，管理主體不同，管理方法也不一樣，致使高速公路的整體性、科學性和現(xiàn)代化水平得不到較好的發(fā)揮。因此，必須采取相應的對策與措施，消除高速公路低效運行的現(xiàn)象。

1、聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的概念

聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)是運用現(xiàn)代交通控制、信息管理理論，綜合先進的計算機網(wǎng)絡(luò)、信息傳輸、圖像處理、電子測控等技術(shù)，建立高度智能化的綜合管理系統(tǒng)，對高速公路的交通監(jiān)控、收費、通信等信息進行采集、處理，并且能夠在一定范圍進行控制和發(fā)布指令，同時具備與系統(tǒng)外部相關(guān)部門互通信息的功能，提高高速公路的現(xiàn)代化管理水平`'們。聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的建設(shè)，在高速公路收費方面可以實現(xiàn)高速公路網(wǎng)內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)收費，通過拆帳功能實現(xiàn)路之間的拆帳，使車輛行駛可以實現(xiàn)“一卡通”，從而減少司機停車交費的次數(shù)，減少道路的運營成本：在高速公路監(jiān)控方面，可以實現(xiàn)路網(wǎng)的交通控制，提高高速公路網(wǎng)的通行能力和服務水平；高速公路通信網(wǎng)的建設(shè)，為高速公路的信息傳輸提供高效、可靠的通信平臺，為實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理奠定基礎(chǔ)7Jl。

2、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的特點

聯(lián)網(wǎng)收費的基本特征是行駛于路網(wǎng)的車輛只需要繳納一次通行費，入口發(fā)卡，出口驗卡收費，實現(xiàn)路網(wǎng)內(nèi) “一卡通”的服務目標。對車輛本身而言，通行費應按照車輛的類別和行駛里程合理收費，而不能因為聯(lián)網(wǎng)收費而增加通行費或者產(chǎn)生不合理的收費。因此，聯(lián)網(wǎng)收費相對現(xiàn)行收費系統(tǒng)而言有以下特點：

2.1路計價、一次收費

由于路網(wǎng)內(nèi)各路路段建設(shè)年限及投資渠道不同，因此由政府批準的各高速公路的收費標準和收費政策也不盡相同，為了在聯(lián)網(wǎng)后保證已定的收費標準不變，并為通行費拆分打好基礎(chǔ)，聯(lián)網(wǎng)收費宜分路計價，一次收費，即路網(wǎng)內(nèi)統(tǒng)一收費并按各路段的實際收入進行通行費拆分。

2.2逐車分配

按每輛車在各路段內(nèi)的實際行使里程分配通行費，并建立數(shù)據(jù)庫以便計算機統(tǒng)計。

2.3每班結(jié)算，當日分割。

若通行費不能及時準確地進行清分，將造成大量資金滯留在銀行的情況，影響投資方的利益，因此聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)必須建立一套及時、準確的通行費清分系統(tǒng)。即收費站在每班下班后，應進行當班的通行費結(jié)算，將通行費繳銀行，并以日為單位通知銀行交割。

2.4規(guī)范化

規(guī)范化是聯(lián)網(wǎng)收費的一個很重要的要求，它包括收費操作、數(shù)據(jù)格式、通行券等的規(guī)范化，只有在規(guī)范化的前提下才能實現(xiàn)路網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)收費。

3、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)管理中存在的問題

3.1 聯(lián)網(wǎng)中心機房問題

聯(lián)網(wǎng)中心機房管轄各聯(lián)網(wǎng)收費道路的收費數(shù)據(jù)，實現(xiàn)高速公路通行費的清分和結(jié)算工作，包括對收費數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、查詢、分析；制定并下發(fā)收費系統(tǒng)運行參數(shù)，統(tǒng)一發(fā)放并管理聯(lián)網(wǎng)收費所用的非接觸 IC卡、電子支付卡、ETC 系統(tǒng)電子標簽等；同時確保高速路網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控圖像及電話正常運營。因此，聯(lián)網(wǎng)中心機房是確保聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)正常運行的核心。聯(lián)網(wǎng)中心機房的問題主要包括斷電、雷電、火災、核心設(shè)備故障及機房溫度過高等。

3.2 數(shù)據(jù)庫安全問題

數(shù)據(jù)庫中的風險識別主要包括其系統(tǒng)的完整性、安全性、保密性及可用性。高速公路車道數(shù)據(jù)庫多以文件形式存儲數(shù)據(jù)，沒有設(shè)置管理權(quán)限，同時自身缺乏安全設(shè)置，極易受到損壞。另外，車道收費軟件和后臺數(shù)據(jù)庫相連，如果有非法機器接入，可直接訪問數(shù)據(jù)庫，容易造成數(shù)據(jù)泄漏。

3.3 軟件應用問題

目前我國高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中的 “軟件身份認證”控制不規(guī)范，使用者的權(quán)限過大，很容易產(chǎn)生人為安全事故。例如用戶的權(quán)限應根據(jù)其處理信息的角色來決定，而不能由個人因素決定。如果一個工作人員既從事數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，又負責拆賬工作，在信息處理中扮演了雙重角色，那么在收費軟件的用戶名單中，他應具有兩個身份，權(quán)限有所區(qū)別。另外，有些掌握一定計算機技術(shù)的人員，可能出于客觀原因或者主觀原因，利用管理軟件或者系統(tǒng)漏洞，對收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行非法訪問與操作，可能對重要數(shù)據(jù)實現(xiàn)異常處理。因此，軟件中應對重要數(shù)據(jù)的訪問、修改等保留痕跡，方便日后的安全審計工作。

4、防范高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)管理問題的有效措施

4.1 加強對聯(lián)網(wǎng)中心機房的管理

應對聯(lián)網(wǎng)中心機房存在的風險主要從以下幾方面著手：首先，在機房中安裝自動滅火及防雷裝置，并配備 UPS 電源與柴油發(fā)電機，以避免發(fā)生火災、雷電及斷電等不可控因素。其次，建立機房工作人員的定期巡查制度，每隔 2～3 個小時對機房進行一次巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并積極解決，以避免機房核心設(shè)備故障造成的停機。再次，為了避免機房溫度過高而對設(shè)備正常使用造成影響，應在機房內(nèi)安裝空調(diào)，并加設(shè)溫度報警裝置，當溫度超過設(shè)定范圍時，將發(fā)出警報。

4.3 不斷完善系統(tǒng)應用軟件配置

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的軟件設(shè)計方面應當根據(jù)自身的相關(guān)特征，進行匹配性較好的收費軟件設(shè)計。在軟件設(shè)計方面，高速公路管理部門也應當清晰，不同的軟件設(shè)計公司都有自身的擅長技術(shù)與設(shè)計特點，因而在招標過程中也需要對自身的特點與承包商特質(zhì)進行評估，從而更好地設(shè)計出符合自身特點的軟件產(chǎn)品。在軟件設(shè)計過程中需要注意的是，如果同一個收費網(wǎng)絡(luò)交由不同的承包商進行設(shè)計，則很容易導致軟件技術(shù)不匹配的狀況，但由于整個網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計通常工作量較大，因而如何對承包商進行很好的協(xié)調(diào)也是高速公路管理部門必須要做好的工作。具體來看，應當在如下幾個方面進行統(tǒng)一的規(guī)定：聯(lián)網(wǎng)收費的軟件平臺、數(shù)據(jù)傳輸?shù)母袷?、系統(tǒng)內(nèi)不同條目的編碼規(guī)定、數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)與關(guān)聯(lián)性、IC 卡的密鑰生成模式。

4.2 確保數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫的安全性、完整性

系統(tǒng)安全之根本在于數(shù)據(jù)的安全性，數(shù)據(jù)的安全主要通過操作系統(tǒng)和應用軟件來實現(xiàn)。操作系統(tǒng)目前絕大部分是UN IX、N T，系統(tǒng)級應用軟件如數(shù)據(jù)庫DB2、ORACLE、中間件等，本身具有很高的安全保密措施和很強的安全控制能力。應用軟件建議采用達到國家安全標準，提供高效措施來保障系統(tǒng)的安全性，開發(fā)商應具備交通領(lǐng)域軟件開發(fā)的多年經(jīng)驗。加強系統(tǒng)的安全管理。任何用戶必須在計算機擁有合法的帳號和正確的口令才能使用計算機，嚴格控制帳號和口令就能有效防止非法侵入。系統(tǒng)中的任何文件可按用戶主、用戶組和其他三種級別設(shè)置可讀可寫和可執(zhí)行三種權(quán)限，不可能操作沒有相應權(quán)限的文件。系統(tǒng)能啟動監(jiān)控跟蹤進程，記錄所有用戶在計算機內(nèi)的活動軌跡，并生成相應的報告供系統(tǒng)維護人員參考分析。加強數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的安全性管理，允許用戶在數(shù)據(jù)庫表和字段三個級別上設(shè)置各種存取權(quán)限，利用存取權(quán)限限制用戶對數(shù)據(jù)庫的操作和對數(shù)據(jù)的訪問。

5、結(jié)語

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)，作為智能運輸系統(tǒng)的重要組成部分，正處于不斷發(fā)展中，它是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到交通工程學、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信和監(jiān)控等高新技術(shù)，同時與國家的政策、法規(guī)密不可分。聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)的管理應充分考慮我國的國情和路網(wǎng)特點，政府和行業(yè)主管部門應制定一套科學的技術(shù)規(guī)范和通訊數(shù)據(jù)接口標準，以確保區(qū)域性路網(wǎng)的相互兼容，為實現(xiàn)全國性聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)管理打下良好的基礎(chǔ)