徐永新

[摘 要] 創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)生產(chǎn)、生存和發(fā)展的基礎，是創(chuàng)業(yè)活動建立及成長的物理和社會空間。通過對許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行分析，可知影響許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的主要因素為法律政策、經(jīng)濟因素、服務水平和智力支持，結合許昌市實際情況，提出進一步優(yōu)化許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的策略：加強全民創(chuàng)業(yè)的氛圍、完善支持創(chuàng)業(yè)政策、加大創(chuàng)業(yè)培訓教育支持力度和強化創(chuàng)業(yè)平臺。

[關鍵詞] 創(chuàng)業(yè)環(huán)境;影響因素;優(yōu)化對策;許昌市

[中圖分類號] F279.23 ? ?[文獻標識碼] A ? 文章編號：1671-0037（2015）07-54-2

InfluencingFactors and Optimizing Countermeasures forXuchangEntrepreneurial Environment

Xu Yongxin

（Xuchang University， Xuchang Henan 461000）

Abstract：The foundation of entrepreneur and its production， survival， development is entrepreneurial environment， and it is the physical and social space of the establishment and development of entrepreneurial activity. Through analyzing the entrepreneurial environment in Xuchang， it was found that the major influencing factors of Xuchang entrepreneurial environment were law policy， economic factors， service level and intellectual support. According to practical situation， the strategy of further optimizatingXuchang entrepreneurial was proposed in this paper： strengthening the national entrepreneurial atmosphere，perfectingpioneering-support policy， increasing the support to venture training education and strengthening the entrepreneurial platform.

Keywords：Entrepreneurial environment; Influencing factors; Optimizing countermeasures

創(chuàng)新是國家和民族進步的基礎，核心是創(chuàng)業(yè)精神，而創(chuàng)業(yè)環(huán)境對創(chuàng)業(yè)活動起著至關重要的作用。創(chuàng)業(yè)是推動一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力，是社會經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的一部分[1]。創(chuàng)業(yè)是否成功與一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境緊密相關，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的條件決定了創(chuàng)業(yè)的活躍程度。我國對創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究開始較晚，但發(fā)展速度快，國內(nèi)學者深入地對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了系統(tǒng)研究。國家提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，其落實須從改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，因此，研究一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對于企業(yè)健康的成長，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和就業(yè)，具有重要的實踐意義。

1 創(chuàng)業(yè)環(huán)境相關概念

創(chuàng)業(yè)者在一定創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，首先產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)動機，然后通過找尋、挖掘、總結、利用各種積極有效資源，新建企業(yè)并使企業(yè)科學、健康、快速發(fā)展，這個過程和活動稱之為創(chuàng)業(yè)[2]。目前學術界對環(huán)境的認知有兩種觀點，一種是把環(huán)境視為個體或組織適應的外收部條件，另一種觀點將環(huán)境看作自身感知的客觀存在體。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境（Entrepreneuship Environnent），即是與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有關的環(huán)境因素，包括自然環(huán)境因素和社會環(huán)境因素，從經(jīng)濟管理學和社會學的角度，更多是從整個社會環(huán)境視角去分析研究[3]。研究國內(nèi)外學者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境內(nèi)涵的概況，大致可以歸為三類：①平臺論，創(chuàng)業(yè)者通過搭建的平臺獲取快速的支持;②因素論，認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由創(chuàng)業(yè)過程中影響因素組成;③系統(tǒng)論，認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由多個子系統(tǒng)組成，例如有些學者依據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的功能及作用，劃分為經(jīng)濟基礎、文化支持、科技支持、服務支持和環(huán)境支持等系統(tǒng)。由此可知，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、科技、文化等要素構成，是進行創(chuàng)業(yè)活動的基礎，不受創(chuàng)業(yè)活動組織者自身意識影響，卻影響創(chuàng)業(yè)活動效果的創(chuàng)業(yè)資源。

2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響因素

2.1 政策法律環(huán)境。法律與政策在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用，一個地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策是由當?shù)卣贫ú㈩C布的，在該地區(qū)實施的可行的各種有效政策，包括經(jīng)濟政策、財稅政策、科技政策、人才政策和進出口政策等[4]。近些年來，許昌市政府結合地區(qū)實際，出臺了推動創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，工商、稅務、人行等部門和縣、鄉(xiāng)均結合實際制定了具體措施，形成了較為完備的創(chuàng)業(yè)政策體系。

2.2 金融環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金募集主要包括三種途徑：一是通過自己固有資金和親朋借貸資金，稱為個人權益資金;二是通過融資方式實現(xiàn);三是通過創(chuàng)業(yè)資本募集實現(xiàn)。許昌市經(jīng)濟基礎相對薄弱且總量不高，在這樣的情況下，許昌市管理部門積極探索各種有效措施，例如政府積極財政投入、財政補貼政策、小額擔保貸款和鼓勵民間參與政策等方法，有效地解決了企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金募集難題。

2.3 服務環(huán)境。服務環(huán)境包括行政服務管理和中介服務，其中行政服務主要是一個地區(qū)政府管理或相關職能部門提供的服務情況，主要包括機構部門、職能劃分、運行機制和操作程序等;中介服務是指各類為企業(yè)快速、健康成長提供支持所形成的環(huán)境和條件，包括資訊信息、工商服務、財稅服務、科技、金融資金、出入境、住房、教育、交通設施等一系列綜合服務[5]。許昌市各級政府均建立了創(chuàng)業(yè)服務體系和人力資源市場，為創(chuàng)業(yè)者和就業(yè)者提供高效優(yōu)質(zhì)服務和良好環(huán)境。

2.4 人才環(huán)境。人才資源是創(chuàng)業(yè)環(huán)境中重要的組成部分，其質(zhì)量影嚴重影響的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的水平。依據(jù)不同的劃分標準，人才環(huán)境分為不同的種類：按照分布空間，可以將人才環(huán)境劃分為國外環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境;按照理解水平上的差異，可以將人才環(huán)境分為人才認識環(huán)境、人才基礎環(huán)境和人才政策環(huán)境;依據(jù)不同環(huán)境要素具有不同的特點將人才環(huán)境分為物質(zhì)環(huán)境和非物質(zhì)環(huán)境。許昌市采取各種措施，鼓勵各類群體積極投身創(chuàng)業(yè)，人社、農(nóng)業(yè)、科技等部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取培訓、指導等措施培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)團體?？偟膩碚f，人才環(huán)境建設離不開政府部門的戰(zhàn)略定位，離不開單位、企業(yè)和基層組織的引導，更離不開廣大人民群眾的積極參與和支持。

3 進一步優(yōu)化許昌市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對策

3.1 營造創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。挖掘許昌的文化底蘊，提出自身的文化理念和精神，尊重和支持敢于創(chuàng)業(yè)的人才，讓善于思考、創(chuàng)新的企業(yè)和個人獲得相應的經(jīng)濟效益，同時，允許企業(yè)和個人在創(chuàng)新和發(fā)展過程中失敗，給予他們足夠的寬容，形成重視知識、重視人才的氛圍;逐步形成和完善培育創(chuàng)業(yè)基礎的法規(guī)和政策，弘揚有利于創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境在制度和法律方面得到根本保障。許昌所處的漢魏文化環(huán)境具有開放性、容納性和貫通性的特點，許昌人善于接受新鮮事物，但也很容易滿足現(xiàn)狀，因此，需要不斷加強該地區(qū)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化意識。

3.2 加大支持創(chuàng)業(yè)力度。為進一步支持敢于創(chuàng)業(yè)的人才，加大支持力度，讓有創(chuàng)業(yè)意識的個人敢于創(chuàng)業(yè)。一方面降低資金、行業(yè)、人員等門檻，遏制地區(qū)已建企業(yè)采取不正當競爭手段阻礙新建企業(yè)健康發(fā)展;另一方面，通過完善一系列企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)和政策來降低退出門檻。此外，還要建立多元化的融資、減免、支持政策。各項政策要陽光公開，基層部門要盡可能實行集中辦公，提高服務質(zhì)量和效率，監(jiān)察機關要對其全程監(jiān)督，確保國家和地方制定的惠民政策落到實處。

3.3 強化創(chuàng)業(yè)培訓教育

通過創(chuàng)業(yè)教育和培訓強化民族的創(chuàng)業(yè)觀念，同時，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)技能和知識，提高創(chuàng)業(yè)成功的概率。首先，創(chuàng)業(yè)教育提前準備，加大中小學教育中創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育的任務量，通過課程教學和課外活動引導學生關注市場經(jīng)濟和公司創(chuàng)辦;其次，加大工商管理等專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育容納量;第三，組織和引導市場上各種高質(zhì)教育資源從事創(chuàng)業(yè)培訓，使創(chuàng)業(yè)培訓更具有科學性、針對性和有效性。培訓不僅在城鎮(zhèn)中進行，還要在農(nóng)村中進行，培訓對象覆蓋所有勞動者，培訓方式更多樣，包括課堂、課外和整個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)過程，將培訓教育的積極作用應用到整個創(chuàng)業(yè)過程中。

3.4 鞏固創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)業(yè)平臺包括各種服務和交流平臺，其中交流平臺為創(chuàng)業(yè)者提供交流的場所，而服務平臺是為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務的機構或場所，為創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)開通渠道，提高創(chuàng)業(yè)成功概率。

參考文獻：

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[2] 李文婷，曹琳琳，陳敘伊，等.基于GEM模型的杭州城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究[J].科研管理2008（12）：29-39.

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[4] 趙珍，池仁勇.剖析“浙江現(xiàn)象”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[J].科技進步與對策，2003（20）：108-110.

[5] 朱至文.基于主成分法的江蘇省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價研究[J].科技進步與對策，2010（27）：126-129.

[欄目責任編輯 翟媛媛 郵箱 zyy212@126.com]