吳俊

江蘇東方建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司 213200

摘要：在市政道路施工中的質(zhì)量管理是市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要內(nèi)容 因此，做好質(zhì)量宣傳工作，是搞好質(zhì)量管理的一種主要手段。本文主要就如何加強(qiáng)市政公路工程管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：市政道路，施工；監(jiān)督，質(zhì)量

城市道路的暢通，交通的快捷與否，都是一個(gè)城市的窗口工程的體現(xiàn)，都能夠很直觀的反應(yīng)出一個(gè)城市的管理水平的高低。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市空間和外延在持續(xù)擴(kuò)大。為滿足城市快速增長(zhǎng)的交通需求，各個(gè)城市尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的市政工程建設(shè)如火如荼。很多城市在經(jīng)歷了前幾年市政道路工程建設(shè)的大發(fā)展后，發(fā)現(xiàn)市政道路工程建設(shè)普遍存在較多的質(zhì)量問(wèn)題，這一方面嚴(yán)重影響市政道路工程使用功能的正常有效發(fā)揮，另一方面造成大量的建設(shè)投資浪費(fèi)。

1 市政道路工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.1干擾多。市政道路施工場(chǎng)地狹窄，由于施工場(chǎng)地狹小，交通流量影響大，難以控制人流，交通封閉困難。且工藝比較復(fù)雜，在施工中會(huì)遇到各種各樣不同的環(huán)境條件的制約。要始終堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注意加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，使市政道路施工質(zhì)量不斷提高。另外，電力、電信、自來(lái)水、煤氣、熱力和排污管道等各種管線彼此交織、相互干擾。

1.2工期急。城市道路工程通常由政府出資建設(shè)，出于減少工程建設(shè)對(duì)城市日常生活的干擾這一目的，對(duì)施工周期的要求又十分嚴(yán)格，工程只能提前，不準(zhǔn)推后，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進(jìn)度計(jì)劃，難免缺乏周密性。另外由于市政道路工程對(duì)城市的日常生活干擾十分大，為了減少干擾，必須嚴(yán)格要求施工周期，在實(shí)際工程中施工周期只能提前不準(zhǔn)推后，導(dǎo)致施工單位往往根據(jù)工期，倒排進(jìn)度計(jì)劃，因此對(duì)質(zhì)量控制缺乏周密性，無(wú)形之中提高了市政道路施工質(zhì)量控制的難度。

1.3不確定因素多。市政道路工程的施工地點(diǎn)往往會(huì)影響到居民的工作生活，再加上工程項(xiàng)目的政府性，因此工程會(huì)受到較多制約因素的影響，甚至是一些社會(huì)關(guān)系方面的影響。再加上項(xiàng)目面對(duì)大眾，所以對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量方面性能方面的要求指標(biāo)都會(huì)很高，施工的難度也會(huì)大于其他工程。

1.4原材料投資大。城市道路工程材料使用量極大，在工程造價(jià)中，所占比例達(dá)到50%左右，如何合理選材，是工程監(jiān)理工作質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場(chǎng)的分布，運(yùn)距的遠(yuǎn)近都是材料選擇的重要依據(jù)。

2 市政道路工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

2.1施工方缺乏責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由于市政道路工程投資大部分屬于政府撥款，不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)都由政府來(lái)承擔(dān)，建設(shè)單位不承擔(dān)什么責(zé)任。在工程質(zhì)量方面認(rèn)為質(zhì)量有監(jiān)理把關(guān)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題有監(jiān)理承擔(dān)，因而忽視質(zhì)量管理。甚至有的建設(shè)單位為了搶工期，完全不惜犧牲工程質(zhì)量。

2.2存在施工轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。施工過(guò)程中的違法分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在、借用他人的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的情況亦不在少數(shù)，中標(biāo)的單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工質(zhì)量的管理很弱甚至根本就是形同虛設(shè)，甚至監(jiān)管單位與施工單位合謀偷工減料。有的施工單位尚缺乏最基本質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手段，甚至都不具備基本的質(zhì)量意識(shí)，短期行為突出。

2.3工程監(jiān)管乏力?，F(xiàn)在的市政道路工程監(jiān)理單位雖然數(shù)量上不少，其監(jiān)理人員魚(yú)龍混雜，鮮有高素質(zhì)的監(jiān)理人員；監(jiān)理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理也很是混亂、作風(fēng)也比較差。其施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理欠缺正常的程序與制度，且力度不夠、手段不多。很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)在市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況是責(zé)任很大、權(quán)力有限、能力不足。

2.4施工技能普遍不高。市政道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)障礙多、施工條件差，施工技術(shù)和環(huán)境復(fù)雜，很多施工單位的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及管理人員缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，宏觀控制和微觀把握能力不強(qiáng)，這直接導(dǎo)致施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制混亂。工作人員來(lái)源復(fù)雜，盲目指揮、在質(zhì)量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管、腐敗行為橫行。施工過(guò)程中各方協(xié)調(diào)度不夠，施工過(guò)程摩擦和矛盾不斷。

3 加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量管理的對(duì)策建議

3.1完善建設(shè)管理機(jī)制。建立并完善工程建設(shè)管理制度，規(guī)范與指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收各階段、各環(huán)節(jié)對(duì)各部門(mén)、各參建單位的各項(xiàng)管理工作。市政道路多為政府財(cái)政籌集資金，在確定質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)時(shí)有可能產(chǎn)生較大的隨意性。另外，市政道路設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合本城市的近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃，綜合考慮與給排水、電力、燃?xì)饧巴ㄐ诺裙芫€的平面布置和交叉，避免發(fā)生大幅調(diào)整路線和管線布置沖突等現(xiàn)象。因此建設(shè)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中要與設(shè)計(jì)單位保持良好溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各個(gè)管線單位間的關(guān)系，盡可能讓設(shè)計(jì)單位交出高水平的設(shè)計(jì)方案。并且要進(jìn)一步開(kāi)放工程建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)化施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，使創(chuàng)精品工程或施工質(zhì)量好的企業(yè)更容易中標(biāo)，或有更多機(jī)會(huì)中標(biāo)，避免施工單位的惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使中標(biāo)價(jià)回歸理性。

3.2強(qiáng)化施工監(jiān)控考核。建立并完善對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、檢測(cè)單位的工作監(jiān)督與考核辦法，形成對(duì)各單位的評(píng)級(jí)與優(yōu)選制度。加強(qiáng)對(duì)道路施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)控與考核。采用定期檢查和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)抽查等方式，對(duì)施工質(zhì)量的整體運(yùn)行情況和關(guān)鍵部位的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)督與控制。由于市政道路工程的線型布置特點(diǎn)，平面控制點(diǎn)通常按復(fù)合導(dǎo)線布設(shè)，市政道路由于建筑物、構(gòu)造物較密，地下管線復(fù)雜加之排水管道定位精度要求相對(duì)較高，因此應(yīng)督促施工單位做好施工前的測(cè)量工作，檢查施工單位臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)和控制樁的維護(hù)情況并記錄，并對(duì)水準(zhǔn)點(diǎn)、控制樁進(jìn)行復(fù)核并簽證，提高其測(cè)量精度，以免發(fā)生配套管線碰頭和擦邊現(xiàn)象，復(fù)核無(wú)誤后，報(bào)監(jiān)理復(fù)核，誤差值必須控制在允許誤差值內(nèi)，并督促施工單位及時(shí)完成測(cè)點(diǎn)任務(wù)后加以測(cè)量保護(hù)，監(jiān)理檢查、記錄并復(fù)核簽收?？紤]到當(dāng)前市政工程質(zhì)量管理的水準(zhǔn)和難度，質(zhì)量檢查應(yīng)著重于重要和關(guān)鍵的質(zhì)量工序，甚至可更深地介入這些工序的施工控制。

3.3嚴(yán)格技術(shù)應(yīng)用監(jiān)管。施工方的施工建設(shè)技術(shù)性要過(guò)硬，嚴(yán)格保證施工過(guò)程要按照原有設(shè)計(jì)圖紙.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，要定期對(duì)施工技術(shù)方法手段開(kāi)展階段性論證。對(duì)填石路基、水泥混凝土、瀝青路面、橋梁的結(jié)構(gòu)等方面的技術(shù)性指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，技術(shù)論證環(huán)節(jié)要重視來(lái)自不同方面的聲音，提高道路施工技術(shù)層面的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在技術(shù)層面要注重原材料控制、工藝流程控制、施工操作控制等各個(gè)環(huán)節(jié)。施工時(shí)混凝土28d 抗彎拉強(qiáng)度需達(dá)到4.0～5.0mpa，抗壓強(qiáng)度達(dá)到30～35mpa；為保證水泥混凝土有足夠的強(qiáng)度、耐久性及抗腐蝕性，在混合料配合比設(shè)計(jì)中，單位水泥用量不應(yīng)小于300kg（標(biāo)號(hào)不低于425 號(hào)）?；炷谅访鏉仓瓿珊?，要及時(shí)用潮濕材料覆蓋，澆水養(yǎng)護(hù)，覆蓋養(yǎng)護(hù)不少于14d，防止強(qiáng)風(fēng)和曝曬。

3.4優(yōu)化施工方案。市政道路的施工現(xiàn)場(chǎng)往往受到多種因素影響，因此制定合理的施工方案和選用切實(shí)可行的施工工藝，對(duì)于保障市政道路工程的質(zhì)量和工程進(jìn)度至關(guān)重要。施工方案必須實(shí)行分級(jí)審批制度，反復(fù)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行修改，直至達(dá)到國(guó)家規(guī)范和設(shè)計(jì)要求方可執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)人員要進(jìn)行監(jiān)控，并做好實(shí)施記錄。針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題或新情況，施工單位要及時(shí)對(duì)施工方案進(jìn)行修改，制定程序化的制度文件，使施工方案的實(shí)施始終處于受控狀態(tài)。對(duì)施工單位的施工投入、工程質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況的檢查與考核。重點(diǎn)考慮對(duì)承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的到位情況、主要施工設(shè)備的投入情況、質(zhì)量控制程序的遵守、材料質(zhì)量控制情況、施工方案、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量控制情況、內(nèi)業(yè)資料等方面進(jìn)行檢查考核。

3.5嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。業(yè)主和質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭抓好涉及市政工程質(zhì)量的重要材料的供應(yīng)商的準(zhǔn)入控制工作，從工程質(zhì)量的源頭上抓好管理。一方面對(duì)鋼材、水泥等原材料，商品混凝土、路面基層材料、瀝青混合料、