建筑工程全過程造價控制

封金墉

東莞市大嶺山鎮(zhèn)人民政府重點工程建設(shè)辦公室

摘要：建筑工程造價是衡量建筑工程項目的-個重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。文章闡述了建筑工程全過程的造價控制，以實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，以降低建筑成本，充分發(fā)揮投資效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程；造價控制

建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系到國計民生，歷來受到黨和各級政府的高度重視。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會文明的進(jìn)步，我國建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展，并對我國的社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。工程造價的控制是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的。對于建設(shè)項目，項目的全過程造價控制是一個非常重要的過程和步驟，做好項目的全過程造價控制有利于提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和降低項目的工程造價。

一、建筑工程造價控制的含義

工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各階段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程項目建設(shè)過程是一個周期長、資源消耗量大的生產(chǎn)消費過程，受各種因素的影響和條件的限制，工程造價限額的確定是隨著建設(shè)項目各個階段的深入，由粗到細(xì)分階段設(shè)置，由粗略到準(zhǔn)確逐步推進(jìn)。投資決策階段的投資控制數(shù)是整個項目決策的重要依據(jù)之一，一經(jīng)批準(zhǔn)，投資控制數(shù)應(yīng)作為工程造價的最高限額，設(shè)計概算不得超過投資控制數(shù)。工程造價控制應(yīng)該貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須突出重點。做好設(shè)計階段的造價控制至關(guān)重要。如地處上海市中心的 66 層的恒隆廣場，結(jié)構(gòu)工程師提供了上部結(jié)構(gòu)的三種結(jié)構(gòu)體系。造價顧問公司根據(jù)上海建筑市場造價行情對上述方案作了造價成本分析，結(jié)果是全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)在造價上具有明顯優(yōu)勢，造價分別比全鋼結(jié)構(gòu)節(jié)約 3 4 %，比鋼一鋼筋混凝土混合結(jié)構(gòu)節(jié)約 28%，同時通過建筑功能和造價方面的進(jìn)一步探討，最終成為業(yè)主的首選方案。

二、目前工程造價全過程控制存在的主要問題

1、建設(shè)單位與投資決策主體不一致

當(dāng)前我國工程建設(shè)主體以國家為主，項目所有者，通常不是真正意義上的投資者，投資者的經(jīng)濟(jì)利益不能直接反映在工程造價。業(yè)主本身對項目成本控制不是很關(guān)心，甚至很多單位也希望通過各種途徑提高造價以滿足私利，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源不能優(yōu)化配置。

2、投資階段出現(xiàn)的決策不合理

工程造價控制的源頭是投資決策，是控制工程造價的首要前提，如果一個項目的早期決策階段出現(xiàn)問題，不論后期的施工階段多努力，后期也無法彌補(bǔ)損失。一直以來，建筑工程的建設(shè)中往往存在投資膨脹的現(xiàn)象，造成工期延遲，工程造價越來越高。主要表現(xiàn)在，工程建設(shè)前期只能根據(jù)決策者、專家們借鑒已完成項目的工程造價進(jìn)行估算，建設(shè)前期缺乏確定工程造價的重要依據(jù)；為了能使項目盡快通過批準(zhǔn)，有意壓縮投資，人為地降低概算。

三、建筑工程全過程造價控制的方法

建設(shè)項目全過程造價控制的內(nèi)涵就是在項目投資決策、設(shè)計、發(fā)包和實施階段，把投資額控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時糾偏，確保投資目標(biāo)順利實現(xiàn)，以取得較好的社會經(jīng)濟(jì)效益。在投資控制中，造價控制人員召開專家研討評議及周密計算，改變了地基處理方式、調(diào)整了地下室樓板厚度，優(yōu)化給水系統(tǒng)，不僅提高了功能，還節(jié)約了幾百萬元的資金。

1、要分階段設(shè)置投資控制目標(biāo)

工程項目建設(shè)歷時長、資源消耗大，有計劃的分階段設(shè)置投資控制目標(biāo)，可以通過目標(biāo)控制，使投資估算、工程概算、設(shè)計預(yù)算、承包合同價更趨合理準(zhǔn)確，真實客觀的反映項目實際發(fā)生額，有效防止“三超”，達(dá)到優(yōu)化配置資源。全過程造價控制可以通過以下的程序來實現(xiàn)：業(yè)主根據(jù)實際確定設(shè)計方案進(jìn)行初步設(shè)計，監(jiān)理協(xié)助業(yè)主編制投資估算報告；設(shè)計時編制設(shè)計概算，對估算進(jìn)一步修正細(xì)化；形成施工圖后，編制標(biāo)底；招標(biāo)時確定中標(biāo)合同價，作為施工階段投資控制目標(biāo)，竣工驗收后，審核結(jié)算，最后進(jìn)行決算，確定工程總造價。由此，在項目建設(shè)全過程層層推進(jìn)，使各階段投資目標(biāo)均得到較好的控制。

2、要準(zhǔn)確計量有效控制投資目標(biāo)

施工階段的造價控制最繁復(fù)，這一階段的工程實際效果可能會因設(shè)計圖紙不完備造成實體價值的變化，最終造成工程造價的變化。因此，應(yīng)嚴(yán)格按圖紙進(jìn)行施工，不隨意提出變更。施工階段投資控制關(guān)鍵在于準(zhǔn)確計量，在計量工程中應(yīng)加強(qiáng)拖工現(xiàn)場工程量的核驗，到實地測量，統(tǒng)計整理準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料；對照設(shè)計圖紙，審核實際工作內(nèi)容；對照進(jìn)度及現(xiàn)場簽證，審核簽認(rèn)計量單；根據(jù)標(biāo)書規(guī)定，審核材料價格是否需要按竣工調(diào)價系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

3、要重點控制在決策設(shè)計階段造價

項目決策正確與否，直接關(guān)系到建設(shè)的成敗，關(guān)系到造價的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞；而合理、優(yōu)秀的設(shè)計，可以縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量，降低造價，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，要把項目全過程造價控制重點放在決策和設(shè)計階段。

4、要加強(qiáng)全過程的合同管理

工程項目的合同是工程承發(fā)包雙方必須遵守的文件，是發(fā)包人和承包商之間行為的唯一準(zhǔn)則。建設(shè)項目的過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，為了便于工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，滿足項目管理的要求，實現(xiàn)造價控制的目標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)階段設(shè)立不同階段的合同管理目標(biāo)。

四、實施階段控制

合理的施工組織是施工階段工程造價關(guān)鍵部分，為了合理確定工程造價，計價必須準(zhǔn)確。造價員應(yīng)對工程量清單、定額子目、造價計算程序熟練掌握。另外，造價員要經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，掌握工程動態(tài)和價格動態(tài)，提高計價的準(zhǔn)確性。

1.實施階段應(yīng)注意的問題（1）設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證制度不完善，會造成工程造價失控，嚴(yán)重時會導(dǎo)致管理混亂，工程糾紛。

（2）索賠是施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，產(chǎn)生索賠的原因有：不可預(yù)見的自然和地質(zhì)災(zāi)害、建設(shè)單位不正當(dāng)終止工程、工期延誤、通貨膨脹原材料價格波動、合同條款有歧義或錯誤等。

（3）工程款結(jié)算。現(xiàn)行的結(jié)算方式有：月結(jié)、分段結(jié)、竣工一次結(jié)。無論以何種方式結(jié)都應(yīng)滿足質(zhì)量合格。

2、應(yīng)采取的措施

（1）合同科學(xué)合理，嚴(yán)格工程預(yù)算。（2）嚴(yán)格甲方提供設(shè)備、材料的管理。（3）規(guī)范變更程序。

五、竣工結(jié)算控制

竣工結(jié)算是工程控制的最后一關(guān)，工程竣工結(jié)算是一項繁瑣而精細(xì)的工作，需要一定的專業(yè)技術(shù)知識和較高的造價業(yè)務(wù)素質(zhì)。需要對工程量、單價、費用進(jìn)行結(jié)算?？⒐そY(jié)算的控制方法主要有：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等等，在具體的建設(shè)工程項目中通過采用不同的方法使得結(jié)算更加準(zhǔn)確細(xì)致，保證工資投資的價值最大化。

結(jié)語：由此可見，建筑工程造價的控制是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，從決策到投產(chǎn)使用中的每一過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相連。做好工程造價控制，就能有效地利用投入建設(shè)工程的人力、物力、財力，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。工程造價是建設(shè)工程重要組成部分，通過對建設(shè)工程各個階段進(jìn)行有效的造價控制是保證建設(shè)工程項目獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的前提，希望在以后的工程中有一定的借鑒作用。

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