綠色建筑在北京地區(qū)推廣中遇到的具體問題研究

張興輝

北京建筑大學(xué) 北京 100044

摘要：綠色建筑可最大限度的保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、減少污染，為人們提供適用、健康、高效的使用空間，推廣與發(fā)展綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然選擇，是應(yīng)對氣候變化的重要舉措，是實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)變的有效途徑。選取北京地區(qū)為實證研究對象，通過調(diào)查研究，對北京地區(qū)目前綠色建筑的發(fā)展實踐進(jìn)行梳理和總結(jié)，并重點針對北京地區(qū)在推廣綠色建筑中存在的具體問題，進(jìn)行較為深入的剖析，從而提出契合北京地區(qū)綠色建筑推廣的建議和舉措。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；推廣；北京地區(qū)

一、引言

21世紀(jì)以來，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類社會的生存和發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型社會已經(jīng)形成了全球的共識，然而，對于正處在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的中國，在面臨資源和能源供應(yīng)面臨巨大壓力的同時，建筑能耗、物耗卻居高不下，推廣與發(fā)展低能耗、物耗的綠色建筑成為緩解這些問題的最佳途徑?？傮w看來，我國的綠色建筑正處于起步探索階段，雖然發(fā)展趨勢良好，在評價標(biāo)準(zhǔn)、政策制度以及創(chuàng)新技術(shù)的研究方面取得了一定的成果，但是不管從理念方面還是技術(shù)實踐方面，相對于國際標(biāo)準(zhǔn)都還有較大差距，在推廣與實施的過程中較多的問題與障礙。

二、北京地區(qū)推廣綠色建筑現(xiàn)狀評價

2.1推廣背景

綠色建筑理念自20世紀(jì)90年代引入國內(nèi)以來便隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施逐漸受到重視?！敖ㄖ?jié)能與綠色建筑”作為“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”的五個優(yōu)先發(fā)展的主題之一被列入國家科技發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)綠色建筑的《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》、《綠色建筑評價技術(shù)細(xì)則》等技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相繼發(fā)布，逐步建立了綠色建筑筑評價的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，綠色建筑交流平臺的搭建與綠色建筑技術(shù)的創(chuàng)新也使綠色建筑有了長足的發(fā)展。北京地區(qū)作為我國的首都，在這一期間也進(jìn)行了積極的探索。

2.2推廣措施

北京市綠色建筑示范采取由點向面發(fā)展策略，其中麗澤金融商務(wù)區(qū)、未來科

技城和海淀北部新區(qū)等重要功能區(qū)啟動了綠色建筑園區(qū)的試點示范。2008 年在全國首次發(fā)布實施《綠色施工管理規(guī)程及圖例》，規(guī)定：全市建筑工程項目采取節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材措施，努力降低和減少揚(yáng)塵、噪聲、固體廢棄物排放，推廣使用循環(huán)利用的建筑材料?！笆濉睍r期，北京市要全面實施“綠色北京”戰(zhàn)略，而發(fā)展綠色建筑是實施“綠色北京”戰(zhàn)的重要任務(wù)之一，由此，北京市發(fā)布了《綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)》、《京市綠色施工管理規(guī)程》、《節(jié)約型居住區(qū)指標(biāo)》、《綠色照明工程技術(shù)規(guī)程》、《村鎮(zhèn)住宅太陽能采暖應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等的與綠色建筑相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。其中，《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》規(guī)定：本市推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵、支持新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵、支持既有民用建筑通過改造達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3.3推廣成效

截至2014年12月，北京市累計通過綠色建筑評價標(biāo)識認(rèn)證的項目達(dá)94項（設(shè)計標(biāo)識82項，運(yùn)行標(biāo)識12項），總建筑面積達(dá)1077萬平方米，其中公建項目49項，總建筑面積達(dá)402.8萬平方米；住宅項目44項，總建筑面積達(dá)672.8萬平方米；工業(yè)建筑1項，總建筑面積1.4萬平方米。共有1120個項目，約5212.8萬平米的新建項目通過了綠色建筑施工圖審查，實現(xiàn)了綠色建筑的規(guī)?；l(fā)展。

三、北京地區(qū)綠色建筑推廣中的問題

盡管北京地區(qū)在推動綠色建筑的發(fā)展過程中做了不少的工作，也取得了明顯的成效，在建筑節(jié)能方面也處于全國領(lǐng)先地位，但在推廣過程中仍存在不少問題和困難，與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在不小的差距。

3.1、缺乏綠色建筑意識

北京雖然提出了打造“綠色北京”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并出臺了一系列有關(guān)綠色建筑的政策措施，但在綠色建筑的宣傳上仍有許多不足。就全社會來看，綠色建筑的意識還比較薄弱，相關(guān)行業(yè)對綠色建筑的積極性不夠，沒有認(rèn)識到節(jié)能減排的緊要性及重要性，綠色節(jié)能等因素并沒被放在規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)過程中主要的考慮因素之內(nèi)。仍有一部投資者與消費(fèi)者認(rèn)為綠色建筑會提高造價，再加上綠色建筑消費(fèi)過程中的盲目炒作，影響了北京地區(qū)綠色建筑的推廣。

3.2、綠色建筑技術(shù)不成熟

不斷研發(fā)改進(jìn)材料、工藝、設(shè)備等方面的技術(shù)是實現(xiàn)綠色建筑發(fā)展的關(guān)鍵。北京雖然在努力創(chuàng)新綠色建筑相關(guān)技術(shù)，但礙于中國綠色建筑技術(shù)起步較晚，缺少參考經(jīng)驗，與國外發(fā)達(dá)國家相比，在關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面還有較大差距。政府在研究開發(fā)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)及選擇合理技術(shù)方面投入較少，技術(shù)支撐能力較弱。同時，北京的建筑工業(yè)化水平雖然在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但與發(fā)達(dá)國家相比還比較低，在推進(jìn)綠色建筑過程中建筑行業(yè)整體素質(zhì)不高，缺乏核心競爭優(yōu)勢，裝備、創(chuàng)新、工藝落后等因素嚴(yán)重影響了綠色建筑的快速發(fā)展。

3.3、綠色建筑保障及約束體系有待完善與提高

作為最早推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及最早制定綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的城市，北京市雖然出臺了一些與鼓勵綠色建筑發(fā)展相關(guān)的政策措施，但要實現(xiàn)綠色建筑推廣的戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)，也面臨著一些問題。主要是當(dāng)前北京市政府出臺的許多保障措施主要是針對推動建筑節(jié)能工作的，由于綠色建筑資金需求大，現(xiàn)在北京的有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水的激勵政策及措施對鼓勵綠色建筑發(fā)展作用有限，鼓勵綠色建筑發(fā)展的動力相對不足，需要針對綠色建筑發(fā)展制訂系統(tǒng)有效的保障措施。同時，綠色建筑的監(jiān)管制度及技術(shù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系也需要進(jìn)一步完善。

四、北京地區(qū)綠色建筑推廣的建議

4.1加大綠色建筑宣傳與示范力度

綠色建筑是世界建筑未來發(fā)展的方向，推廣綠色建筑需要綠色理念深入人心，需要全社會意識與觀念的提高。在推廣綠色建筑過程中，應(yīng)加大對綠色建筑示范點及示范區(qū)的建設(shè)力度，推進(jìn)示范點建設(shè)及宣傳，組織開展綠色建筑參觀活動，及相關(guān)的研討會經(jīng)驗交流會等；建設(shè)有關(guān)綠色建筑相關(guān)網(wǎng)站及傳媒期刊，向全社會普及綠色建筑理念，提高民眾接受度；幫助建設(shè)方和消費(fèi)者認(rèn)識到對綠色建筑的發(fā)展趨勢，改變他們對綠色建筑低需求、高成本的偏見。

4.2加快綠色建筑技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)，推廣新型建筑材料

國外綠色建筑技術(shù)研究開展較早，已形成大批成熟技術(shù)，可結(jié)合北京地區(qū)現(xiàn)狀，引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)適用技術(shù)的基礎(chǔ)上，加以創(chuàng)新，研發(fā)適宜北京的綠色建筑技術(shù)與相關(guān)節(jié)能材料，并加以推廣。北京地區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)加大對綠色建筑技術(shù)研發(fā)的經(jīng)濟(jì)與政策支持，加大對既有建筑的改造的力度，加大對綠色建筑材料、設(shè)備、技術(shù)的資金投入。同時，北京市政府相關(guān)部門要充分利用首都各高等院校、科研院所的科研、技術(shù)、人才優(yōu)勢，注重“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共同研發(fā)綠色建筑技術(shù)，鼓勵高校開設(shè)綠色建筑相關(guān)課程，培養(yǎng)綠色建筑相關(guān)人才。

4.3加快綠色建筑保障體系建設(shè)

完善發(fā)展綠色建筑的法律法規(guī)體系、技術(shù)指標(biāo)體系、組織保障體系及責(zé)任目標(biāo)考核體系，為綠色建筑提供法律依據(jù)及建設(shè)依據(jù)。

建立有效的綠色建筑激勵政策。制訂發(fā)展綠色建筑的財政金融政策，北京市應(yīng)將發(fā)展綠色建筑或綠色生態(tài)城等納入政府預(yù)算內(nèi)投資和財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，加大對發(fā)展綠色建筑工作的資金支持力度，對符合相關(guān)規(guī)定的項目，給予資金補(bǔ)助或獎勵。對保障性住房和公益性用房達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的給予財政補(bǔ)助。加大對綠色建筑的稅收優(yōu)惠政策。

完善發(fā)展綠色建筑的全方位行政監(jiān)管體系，把對發(fā)展綠色建筑相關(guān)的行政監(jiān)管貫穿于項目規(guī)劃、立項、審批、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收與備案、房屋銷售、綠色建筑運(yùn)行管理等建筑物的全壽命周期，建立相互銜接的發(fā)展綠色建筑的行政監(jiān)管體系。

五、結(jié)語

推廣綠色建筑對于建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式和城鄉(xiāng)建設(shè)模式、增強(qiáng)建筑業(yè)國際競爭力具有重要意義。通過對綠色建筑在北京地區(qū)推廣中遇到的具體問題進(jìn)行研究，提出契合北京地區(qū)綠色建筑推廣的建議，以期為加快北京綠色建筑建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)綠色建筑在北京地區(qū)以至全國范圍內(nèi)的推廣。

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基金項目：本研究由北京建筑大學(xué)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究生培養(yǎng)基地資助。