對工程造價管理措施分析

王俊偉

河南省建筑工程標準定額站 河南 450014

摘要：隨著經濟的快速發(fā)展，城市和地區(qū)建設的步伐明顯加快，建筑工程行業(yè)已經達到了歷史的頂峰，對于建筑施工企業(yè)而言，建筑監(jiān)理工程造價控制是關乎企業(yè)直接利益和市場競爭力的關鍵所在，因此，做好建筑工程造價控制，對于企業(yè)是十分重要的，本文就將從目前建筑工程造價控制中存在的問題，提出一些初步解決辦法。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；處理措施

前言：改革開放以來，我國社會快速發(fā)展，城市建設力度和社會投資力度明顯加大，加之很多政府大項目的實施，更加推動了社會的穩(wěn)步前進。對于企業(yè)而言，這是一個契機，更是一場挑戰(zhàn)，只有做好建筑工程造價控制，才能提高企業(yè)的市場競爭力，提高企業(yè)經濟效益。就目前而言，我國工程造價控制中還存在著不少問題，筆者從事相關工作，對這些問題有著較為深入了了解，就建筑工程造價中存在的問題和處理對策，談談自身看法。

一、建筑工程造價控制階段性特點和重點所在

建筑工程項目的預期造價目標一經確定，參建各方都要圍繞著這一目標開展工作。造價控制就蘊含在項目建設的每一個階段中。

1、項目前期階段

項目前期階段的一項重要工作就是建設方案的比較優(yōu)選。通過組織項目專家論證會，進行項目論證，提出專家意見，在采納專家合理化建議的基礎上對多個備選方案進行技術經濟比較分析，選擇技術可行、經濟合理的設計方案，以避免不必要的浪費。

2、設計階段

在投資確定的情況下，實現(xiàn)造價控制目標的兩大手段是價值工程和限額設計。在設計的每一個階段，各個專業(yè)都應將限額設計與價值工程中的功能分析相結合，既要做到以最少的投資換取最大的經濟效益和社會效益，又要在這個前提下搞好每個階段的限額設計，從而達到合理降低工程造價的目的。

3、招投標階段

當建筑工程項目進入招標投標階段后，各投標人將根據(jù)招標人提供的招標文件、工程量清單和設計圖紙、地質資料及水電等與工程有關的其它資料進行投標報價，供招標人進行審查和遴選。編好招標文件及工程量清單、認真審查投標報價，實質上就是這一階段做好造價控制的重點。

4、施工階段

鑒于當前頻繁的設計變更是施工階段造成投資浪費的主要原因，因此筆者認為應把加強對設計變更工程量及內容的審核監(jiān)督做為施工階段對工程造價進行有效控制的主要手段之一。

5、竣工結（決）算階段

竣工結（決）算階段的工程造價控制，一方面?zhèn)戎赜谧龊每⒐べY料的認定工作，確?？⒐べY料的準確、可靠，從而更好地維護主體各方的利益；另一方面要建立嚴格的審計制度，嚴格執(zhí)行項目全程審計制度，把好事后控制關。

二、工程造價控制中存在的主要問題及原因

長期以來，由于工程項目的匆匆上馬，一定程度上存在著投資失控，概算超估算，預算超概算，結算超預算的情況，究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、隨著基本建設管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于現(xiàn)行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔工程設計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關行業(yè)的有關規(guī)定，在實際編制工程造價過程中，難免出現(xiàn)差錯；

2、由于社會的進步，工程建設領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時，需要經常進行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額消耗量通常是以幾年前人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為基礎，代表的是過去的工程建設水平，并不能準確反映現(xiàn)在以及將來的真實情況。

3、現(xiàn)行的造價管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程的綜合管理。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通的機制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少也無法介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算和預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，容易造成設計保守、投資偏高；

4、造價管理人員由于自身專業(yè)背景和素質的局限，不能適應造價控制工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術素質欠缺，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力不強，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是對項目缺乏深入的了解，也不能較好地組織、協(xié)調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，對相應合同條件的理解也不夠到位。

三、加強建筑工程造價控制的對策

要使工程造價在合理確定后，得到有效控制，就必須在建設過程全方位加強工程造價管理。

1、加強工程建設全過程的造價管理。通過對工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目在決策時打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作，在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設

計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究相應責任。

2、造價管理機關應加強對工程預結算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。首先，應針對目前工程預結（決）算環(huán)節(jié)較混亂的情況，切實加強對工程預算工作的指導，搞好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理和研究工作，完善相關的經濟法規(guī)，對報批的預算應認真審查，對已批復的工程投資及工程實施中的經濟活動實行跟蹤監(jiān)控。其次，應定期發(fā)布有關預算編制的各種信息，以滿足預算編制和管理的要求。此外，還應將預算管理工作作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，適時組織工程預結算的檢查。

3、動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用是投資控制的有效工具。利用當代信息技術開發(fā)高性能的動態(tài)造價信息

系統(tǒng)，能提供及時、全面和準確的市場信息?？梢愿鶕?jù)收集的歷史資料，通過回歸分析等多種方法，預測未來的價格走勢；通過多種價格組合及企業(yè)實際的施工技術水平，真正意義上實現(xiàn)施工企業(yè)動態(tài)定額的制定。通過動態(tài)造價信息系統(tǒng)的智能套價功能，可以實現(xiàn)快速動態(tài)計算工程造價或導出清單綜合價格。

4、推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，對設計產品的功能進行分析，從而確定必要功能和實現(xiàn)功能的最低成本的設計方案。結構設計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結構剛度和強度要求，但不同的做法會導致造價的差異。誠然，限額設計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時應注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

結束語：總之，建筑工程造價控制是一項復雜的工作，對于建筑企業(yè)而言，只有執(zhí)行科學的建筑工程造價工作，才能保障企業(yè)利益，保障企業(yè)在市場競爭中有著足夠的競爭力。相信經過企業(yè)工作人員的共同努力，建筑工程造價控制工作一定會更加完善。

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