新型城鎮(zhèn)化建設背景下重視小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計的幾個問題

彭承寧

摘要：改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，全國各個地方開展了大規(guī)模的城市化建設。根據(jù)調(diào)查顯示，未來一段時間內(nèi)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的新增長點將會出現(xiàn)在中小城鎮(zhèn)，可見城鎮(zhèn)在我國未來發(fā)展中的重要作用。小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃是確定城鎮(zhèn)發(fā)展路線的重要方式，通過科學的分析和研究制定出符合未來城鎮(zhèn)發(fā)展的計劃內(nèi)容，地方部門應當結(jié)合當前新型城鎮(zhèn)化背景科學制定小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；小城鎮(zhèn)；城市規(guī)劃

本文將對小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃中存在的問題進行分析，并在此基礎上探索新型城鎮(zhèn)化建設背景下小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計的思路。

一、小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計中存在的問題

（一） 缺乏生態(tài)可持續(xù)發(fā)展觀念

主要表現(xiàn)為以下三個方面：第一，當前小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計通常采用物質(zhì)環(huán)境作為衡量尺度，而在此基礎上形成的城市規(guī)劃設計在執(zhí)行中通常產(chǎn)生發(fā)展優(yōu)先和經(jīng)濟理性的思想。小城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃和設計通常會對體現(xiàn)自然狀態(tài)和特征的水文資料、氣象資料、測量資料進行分析和考慮，并據(jù)此進行土地適宜度分析，但卻很少考慮地形地貌存在的生態(tài)價值。第二，追求空間視覺效果仍是當前小城鎮(zhèn)綠地和景觀規(guī)劃的主要目的，通過人工改造環(huán)境在短期內(nèi)獲得嶄新景觀。第三，當前的城市規(guī)劃中將技術運用作為可持續(xù)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃重點，規(guī)劃手段本身卻沒有得到應有的重視。對小城鎮(zhèn)整體生態(tài)環(huán)境的保護觀念在環(huán)境保護規(guī)劃中沒有體現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)仍是通過技術手段控制環(huán)境污染[1]。

（二） 發(fā)展模式粗放，缺乏歷史文化保護觀念

第一，當前小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃仍以景觀、旅游作為基礎制定歷史保護規(guī)劃，實體保護停留在物質(zhì)層面。運用保護規(guī)劃手段使特定歷史時期空間特質(zhì)形態(tài)能夠被保存下來，而城鎮(zhèn)的居民生活改變、社會網(wǎng)絡等非物質(zhì)層面因素卻很少涉及。第二，小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃以景觀文物、旅游為基礎實施小城鎮(zhèn)保護規(guī)劃。小城鎮(zhèn)保護規(guī)劃的原始前提和動機通常為保護文物，保護規(guī)劃的尺度和目的；再是旅游開發(fā)，保護規(guī)劃的模式和成果則體現(xiàn)為景觀規(guī)劃和建設。第三 ，在編制小城鎮(zhèn)更新規(guī)劃和保護規(guī)劃時，本地區(qū)特點沒有充分的考慮特點，而是依據(jù)規(guī)劃師已有的成熟模式或經(jīng)驗，進而產(chǎn)生了完成保護規(guī)劃后小城鎮(zhèn)失去原有特色文化和風貌的問題。

（三） 對于人居環(huán)境關注不足

第一，小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃將功能分區(qū)作為規(guī)劃的主要內(nèi)容，沒有體現(xiàn)出人為本的思想。第二，規(guī)劃者缺乏對人居環(huán)境整體思想和人居環(huán)境綜合思想的了解和運用。第三，解決小城鎮(zhèn)物質(zhì)環(huán)境建設的空間布局問題是當前我國小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃的主要目的，物質(zhì)建設順序和布局的設置過于理性，缺乏形象思維。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，小城鎮(zhèn)在我國整體經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯，成為未來一段時間內(nèi)的重點發(fā)展區(qū)域，小城鎮(zhèn)城市發(fā)展規(guī)劃對于小城鎮(zhèn)發(fā)展具有指導性意義，所提升小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃工作水平具有切實的意義。同時在市場經(jīng)濟逐步確立的過程中影響小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的因素越來越多，并且城鎮(zhèn)建設投資主體呈多元化發(fā)展趨勢，這些因素都對傳統(tǒng)的小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃理念和方法提出了挑戰(zhàn)。

二、新型城鎮(zhèn)化建設背景下小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計的思路

（一） 小城鎮(zhèn)整體空間的塑造

首先，小城鎮(zhèn)的主要空間。缺乏良好的公共空間是很多傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)存在的問題，所以在新型城鎮(zhèn)化建設背景下的小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃中應當強化河流綠地、廣場空間、街道空間、公共建筑物空間的營造。小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計中應當注意以下幾個問題：第一，在城市設計中應當充分考慮人流活動規(guī)律、用地性質(zhì)、建筑功能等因素，賦予小城鎮(zhèn)公共活動空間不同的活動功能和不同性質(zhì)，例如公民休閑娛樂空間、自然生態(tài)空間等，這樣才能夠保證城鎮(zhèn)城市設計的具體執(zhí)行能夠滿足人們生活的多種需求。第二，應當豐富小城鎮(zhèn)空間層次。要實現(xiàn)豐富小城鎮(zhèn)空間層次的目的，就要在建立不同性質(zhì)和功能空間的基礎上合理劃分空間規(guī)模。例如，應當分類開展綠地建設，以服務地域為依據(jù)劃分為片區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)。廣場建設時需要根據(jù)其功能劃分為集會、休閑娛樂等類別[2]。

其次，小城鎮(zhèn)的實體。小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計中需合理組織和布設建筑，進而保證城鎮(zhèn)景觀的和諧。同時還應當把握好空間和建筑實體的比例關系，使得小城鎮(zhèn)的景節(jié)點主次分明。同時還應當科學控制小城鎮(zhèn)的輪廓線，設立設定建筑物的體形、體量、高度等。這樣城鎮(zhèn)輪廓線就通過主要因素體現(xiàn)出來，能夠更加清晰的展現(xiàn)出城鎮(zhèn)的整體分布[3]。

（二） 小城鎮(zhèn)整體人文形象的塑造

第一，充分表達出歷史文化環(huán)境。我國很多小鎮(zhèn)都分布著大量的歷史遺產(chǎn)，而這些歷史遺產(chǎn)中又蘊含著豐富的歷史文化，小城鎮(zhèn)空間的發(fā)展和組織與本地區(qū)傳統(tǒng)文化、文化發(fā)展具有密切的關系，進而逐漸形成城鎮(zhèn)空間的文化特色。所以小城鎮(zhèn)城市設計中應當基于城鎮(zhèn)歷史文化形態(tài)延續(xù)性充分的考慮。具體設計中，一方面要在小城鎮(zhèn)景觀設計總框架中融入歷史文化，另一方面要求有效把握小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和歷史特色文化把握的關系。

第二，意義性環(huán)境的表達。小城鎮(zhèn)的意義性綜合的體現(xiàn)于空間要素和實體要素所具備的內(nèi)在文化意義，它是歷史背景、文化形態(tài)、社會習俗等因素綜合作用的結(jié)果。同時小城鎮(zhèn)環(huán)境意義不僅賦予城鎮(zhèn)特有的歸屬感、安全感，還能夠讓小鎮(zhèn)生活環(huán)境變得更加動人。在小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展中，其意義會發(fā)生相應的改變。所以在小城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃設計中，不僅要傳承和彰顯歷史文化，還應當充分考慮本地區(qū)的風俗觀念，讓其在城鎮(zhèn)空間和形體的色彩、尺度、造型等方面得到貫徹[4]。

（三）強化生態(tài)理念，打造園林式景觀

生態(tài)園林城鎮(zhèn)是人們追求人居環(huán)境的一種重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)化發(fā)展的重要前提。在小城鎮(zhèn)城市設計當中應當充分融入生態(tài)設計，有效統(tǒng)一景觀效益和生態(tài)效益。這就要求新型城鎮(zhèn)化建設背景下的小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃設計應當遵循"強化生態(tài)理論、注重景觀設計的原則"。伴隨著小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，很多發(fā)展負作用也逐漸顯現(xiàn)出來，其中對人們影響最大的就是生態(tài)環(huán)境問題。主要表現(xiàn)為：居住、商業(yè)等功能區(qū)作用模糊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨意設置，位置不集中；城鎮(zhèn)綠化面積過低，不符合國家標準；小城鎮(zhèn)的園林建設匱乏；供暖線路、供水排水線路、供電線路分布不合理。在新型城鎮(zhèn)化建設背景下進行小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃要求應當嚴格建設貫徹生態(tài)園林小城鎮(zhèn)要求，提高生態(tài)規(guī)劃和景觀設計的起點和標準，實現(xiàn)城鎮(zhèn)形象和品位的提升[5]。

結(jié)語：

本文分析了當前小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃中存在的問題，并在此基礎上探索了新型城鎮(zhèn)建設背景下小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃的思路。但本文還存在一定局限，希望相關部門能夠加強重視，采取有效措施提升小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃水平。

參考文獻：

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[4]宋密，姜驁，王芳.新型城鎮(zhèn)化下中小城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設在控規(guī)層面上的綠色低碳規(guī)劃指引--以鹽邊縣紅格鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃為例[J].西部人居環(huán)境學刊，2014，（04）：22-28.

[5]李曉娟.西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的地方性內(nèi)涵與路徑--以陜西省為例[J].未來與發(fā)展，2014，（11）：91-97.