建筑工程預(yù)算中存在的問題及解決對策

尉秀明

【摘要】工程預(yù)算作為建筑工程中非常重要的組成部分，其是根據(jù)設(shè)計的文件及國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來對建設(shè)工程所需要的全部投資額進(jìn)行計算和確定?？梢哉f工程預(yù)算不僅是衡量設(shè)計方案的重要依據(jù)，同時還要編制建設(shè)計劃、簽訂施工合同、招投標(biāo)及竣工結(jié)算的重要依據(jù)。本文對建筑工程預(yù)算中存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的具體對策進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程預(yù)算；問題；對策、

1導(dǎo)言

工程預(yù)算是建筑項(xiàng)目實(shí)施全過程中的一個關(guān)鍵項(xiàng)目，是高質(zhì)量、高效率完成工程的必要條件。它的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程的后期工作正常開展。現(xiàn)階段，工程預(yù)算中仍存在著很多問題，造成了工程項(xiàng)目實(shí)際投入和支出不平衡，本文首先介紹了工程預(yù)算中存在的主要問題，然后提出有效的解決措施，保證預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2建筑工程預(yù)算中存在的問題

2.1缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

我國工程預(yù)算定額體系存在許多不完善的地方，工程類型不同、施工環(huán)境不同、施工水平存在較大差異，但卻利用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致在預(yù)算編制過程中經(jīng)常會發(fā)生借用定額的現(xiàn)象。而且在當(dāng)前激烈的市場競爭環(huán)境下，建筑工程項(xiàng)目異地承擔(dān)提及跨行業(yè)承攬現(xiàn)象不斷增多，這就導(dǎo)致在跨區(qū)域施工過程中存在著預(yù)算定額管理及預(yù)算編制各異的問題，不利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.2缺乏有效的政策激勵

預(yù)算管理人員通常都是由建設(shè)單位自行來構(gòu)建的，由其在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中對預(yù)算進(jìn)行審核、監(jiān)督和調(diào)控，預(yù)算管理工作對專業(yè)性要求較強(qiáng)，但當(dāng)前我國建設(shè)單位只有一些較大型的才會配備專業(yè)的預(yù)算管理人才，而一些中小建設(shè)企業(yè)往往往都是在工程開始臨時進(jìn)行人員的組建，這就導(dǎo)致剛組建的人員對業(yè)務(wù)熟練性較差，缺乏經(jīng)驗(yàn)，這就很難保證預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。再加之目前建筑行業(yè)對預(yù)算管理人員缺乏有效的政策激勵措施，從而導(dǎo)致其對工作積極性不高。

2.3綜合管理意識不強(qiáng)、預(yù)算方法滯后

由于當(dāng)前建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位之間在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中缺乏有效的溝通，各自為政，工程監(jiān)理部門很少參與到?jīng)Q策和投資管理工作中來，這就導(dǎo)致工程預(yù)算很難對建筑工程全過程中進(jìn)行綜合管理。在預(yù)算管理工作中，由于對設(shè)計方案的造價指標(biāo)缺乏有效的控制措施，這就導(dǎo)致設(shè)計方案與實(shí)際脫離及投資偏高的問題。而且當(dāng)前我國工程預(yù)算方法還停留在靜態(tài)的層面，這與時代的快速發(fā)展存在著較大的滯后性，不能有效的與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)日益變化的需求相適應(yīng)。

2.4人為因素對工程預(yù)算編制影響較大

在工程預(yù)算中，有一項(xiàng)叫做臨時房屋建筑工程預(yù)算，而這樣的預(yù)算都有一個固定的公式，但是，任何工程都是不一樣的，這個計算公式并不是對所有的工程都適用。隨著時代的發(fā)展，建筑技術(shù)也在不斷的提高，勞動生產(chǎn)率也相應(yīng)的在提高，如果對此沒有好好的進(jìn)行探究，最后可能使得工程預(yù)算結(jié)果失真，從而降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的具體對策

3.1引入動態(tài)管理機(jī)制、及時調(diào)整工程預(yù)算定額

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場每時每刻都在發(fā)生著變化，這就導(dǎo)致一成不變的預(yù)算定額無法與市場的發(fā)展需求相適應(yīng)。特別是在市場上各種建筑材料、人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用不斷上下浮動，這就需要我們及時根據(jù)市場的變化、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及實(shí)際施工情況來對預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整。另外在時代快速發(fā)展過程中，我們還需要對預(yù)算定額進(jìn)行動態(tài)管理，對于一些新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的出現(xiàn)，需要及時引起預(yù)算定額及制定相應(yīng)的政策，采取與之相適應(yīng)的配套措施，對引起市場波動的因素進(jìn)行綜合分析，從而在工程造價中將這些變化因素進(jìn)行有效反應(yīng)，這對于預(yù)算編制具有積極的意義，同時也有效的保證了造價的科學(xué)性。

3.2更新成本管理責(zé)任制

對于一個施工單位來說，構(gòu)建一個完善有效的成本管理體制是相當(dāng)重要的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對建筑行業(yè)的管理體制的要求越來越嚴(yán)格，而且隨著建筑企業(yè)數(shù)量的不斷增加，各企業(yè)之間的市場競爭力也在不斷增大[4]。在這種形勢下，施工單位是否能做好成本控制，是其能否在激烈的市場競爭中立于不敗之地的關(guān)鍵因素。建筑企業(yè)要不斷的建立健全和落實(shí)成本管理責(zé)任制，使成本責(zé)任具體落實(shí)到項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人，并與其薪資掛鉤，不論是高層管理者還是企業(yè)員工，實(shí)行績效考核制度，不斷完善管理體制，調(diào)動全體員工的積極性，構(gòu)建一個完善的企業(yè)成本管理機(jī)制。

3.3制定科學(xué)合理的工程預(yù)算與成本控制體制

科學(xué)合理的成本預(yù)算與控制體制是做好了工程預(yù)算與成本控制的基礎(chǔ)性工作，可以使建筑企業(yè)的工程預(yù)算與管理工作從根本上得到強(qiáng)化，從而實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算的實(shí)際價值，同時也為成本控制提供有效依據(jù)。建筑企業(yè)的管理者需要以長遠(yuǎn)的眼光來規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展，首先要選用專業(yè)知識和責(zé)任心過硬的工程預(yù)算人員，對工程預(yù)算工作人員的專業(yè)理論知識與實(shí)踐應(yīng)用能力都做出嚴(yán)格要求。建筑企業(yè)在工程實(shí)施預(yù)算前要制定一個完整的方案，確保工程預(yù)算在工程實(shí)施過程中的有效性。

3.4開展有效的人才激勵政策，加強(qiáng)預(yù)算管理人員職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)

在工程預(yù)算工作中，工程預(yù)算管理人員作為實(shí)施的主體，其是確保工程預(yù)算工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以需要提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，這是確保工程造價實(shí)現(xiàn)有效控制的關(guān)鍵所在。同時還要充分的調(diào)動管理人員的工作積極性，這就需要有效的人才激勵政策。所以在工作中對于工作成績優(yōu)秀的員工可以給予一定的物質(zhì)獎勵。

建筑企業(yè)需要建立健全預(yù)算管理人員的培訓(xùn)機(jī)制，使其有良好的培訓(xùn)和再教育機(jī)會，為預(yù)算人員提供科學(xué)合理的專業(yè)化培訓(xùn)，強(qiáng)化人員專業(yè)素質(zhì)，從而更好的確保預(yù)算管理水平的提升。在預(yù)算的各個環(huán)節(jié)需要對預(yù)算人員的及各個職能部門的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確。同時還要強(qiáng)化預(yù)算管理人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范其預(yù)算工作中的行為，更好的培養(yǎng)預(yù)算管理人員良好的職業(yè)素養(yǎng)，建立健全完善的內(nèi)部控制制度，對預(yù)算人員的行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。

3.5分項(xiàng)目加強(qiáng)工程預(yù)算審核監(jiān)理

雖然要求進(jìn)行分項(xiàng)目的預(yù)算監(jiān)理管控，但是在監(jiān)控過程中要依據(jù)統(tǒng)一的控制管理標(biāo)準(zhǔn)，一般來講預(yù)算審核過程中都會根據(jù)竣工圖，確定施工單位的工程范圍及工程量。實(shí)現(xiàn)對施工當(dāng)月的工程造價控制情況的全面審核監(jiān)理，當(dāng)月的隨時控制能夠?qū)こ虒?shí)施過程進(jìn)行進(jìn)程管理，自然形成更為完善的控制能力。需要注意的是，審核的時候最好能讓施工單位的預(yù)算員一起進(jìn)行預(yù)算審核，這樣能避免沖突問題的發(fā)生。另外，預(yù)算審核要考慮到項(xiàng)目問題，要對預(yù)算審核的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審核明細(xì)表羅列，避免出現(xiàn)審核遺漏。同時分項(xiàng)目的審核工作要重視審核結(jié)果和審核程序，審核程序必須設(shè)計合理，不能對聯(lián)系性的預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行分離的審核，必須要保證程序的合理，同時要重視對審核結(jié)果的分析和研究，對預(yù)算問題進(jìn)行及早控制。

4結(jié)論

對于建筑企業(yè)，要在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中長期穩(wěn)定的發(fā)展，開源和節(jié)流都同樣重要，企業(yè)要提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須要把成本控制在合理的目標(biāo)范圍內(nèi)，控制好成本是一個建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的關(guān)鍵因素，而成本的控制又與工程的預(yù)算息息相關(guān)。所以，一個建筑企業(yè)做好工程預(yù)算、成本控制以及構(gòu)建健全的成本預(yù)算控制機(jī)制，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展是至關(guān)重要的。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林穎波.試論建筑工程預(yù)算存在的問題及對策[J].沿海企業(yè)與科技，2008，01：145-146.