對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中存在的問(wèn)題的探討

劉建剛

【摘要】隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程的規(guī)模也在進(jìn)一步擴(kuò)大，不過(guò)，小型農(nóng)田水利工程在具體的運(yùn)行過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，要提出相應(yīng)的解決對(duì)策，結(jié)合新疆各地區(qū)具體的發(fā)展?fàn)顩r，本文針對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田；水利工程；運(yùn)行管理

前言：加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理，能夠提高小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，但是在小型農(nóng)田水利工程的具體運(yùn)行中還是存在著許多問(wèn)題，缺乏科學(xué)的管理理念，因此，各級(jí)地方政府要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，完善相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程系統(tǒng)的服務(wù)體系，提高農(nóng)民的維修養(yǎng)護(hù)意識(shí)，從而加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理。

一、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中存在的問(wèn)題

（一）小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足

在我國(guó)目前的農(nóng)田水利工程當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程面臨著嚴(yán)重經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，在國(guó)家農(nóng)田水利工程的建設(shè)上，重點(diǎn)考慮的是經(jīng)濟(jì)收益的問(wèn)題，因此，國(guó)家將大部分的經(jīng)費(fèi)都撥給了較為大型的農(nóng)田水利工程，而小型農(nóng)田水利工程得到的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助就非常少，進(jìn)而導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程的收益越來(lái)越少，惡性循環(huán)。而我國(guó)新疆地區(qū)地方政府大多只考慮經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展，從而不愿意投入資金進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不對(duì)新疆地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，進(jìn)而導(dǎo)致了許多小型農(nóng)田水利工程的無(wú)法正常運(yùn)行，而我國(guó)新疆地區(qū)的農(nóng)民大多外出到其他城市地區(qū)工作，也導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行艱難[1]。

（二）小型農(nóng)田水利工程系統(tǒng)體系不夠完善

新疆地區(qū)各農(nóng)村的小型水利工程大部分都是由農(nóng)民自身建造的，因此小型水利工程的設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程系統(tǒng)體系的知識(shí)了解甚少，其相應(yīng)的配套的服務(wù)體系系統(tǒng)并不完善，整個(gè)小型農(nóng)田水利系統(tǒng)在運(yùn)行上面都存在著一定的問(wèn)題，而我國(guó)新疆地區(qū)各農(nóng)村的小型水利工程基本上沒有相應(yīng)配套的服務(wù)體系。

（三）缺乏科學(xué)的管理理念

在新疆地區(qū)各地區(qū)，由于天氣氣候與地理環(huán)境的區(qū)別相差較大，因此，各地區(qū)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行要求也不一樣，所以在各地區(qū)的制度管理和要求上，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，而新疆地區(qū)各級(jí)地方政府與各地區(qū)農(nóng)民之間也缺乏相應(yīng)的溝通交流。

（四）農(nóng)民缺乏維護(hù)意識(shí)

而新疆各地區(qū)的農(nóng)民文化水平相應(yīng)較差，不能夠參與到規(guī)范管理的規(guī)劃當(dāng)中，一些小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備設(shè)施使用時(shí)間已久，這些水利工程的設(shè)備都已經(jīng)老化壞損，而農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程的設(shè)施缺乏相應(yīng)的維修和養(yǎng)護(hù)意識(shí)，而由于新疆各地區(qū)的自然天氣狀況也在一定程度上損壞了小型水利工程的設(shè)備設(shè)施，而農(nóng)民在操作和使用上的不當(dāng)操作，進(jìn)一步加劇了小型農(nóng)田水利工程設(shè)備的損壞，這樣缺乏科學(xué)正確的管理維護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題[2]。

（五）缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理

在我國(guó)新疆地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)并不清晰，缺乏相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)分配管理，而根據(jù)新疆地區(qū)的氣候情況，水資源比較缺乏，部分水資源在水質(zhì)上面存在一定的問(wèn)題，進(jìn)而影響了小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行，因?yàn)檫@部分水質(zhì)有問(wèn)題的水資源是不可以對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行澆灌的，如果在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理，把這些水質(zhì)有問(wèn)題的水資源投入到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)運(yùn)行中，將會(huì)給人民乃至于整個(gè)社會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

二、改善小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行的對(duì)策

（一）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源

根據(jù)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，新疆地區(qū)各級(jí)地方政府必須要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的管理，適當(dāng)?shù)靥岣邔?duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入程度，在經(jīng)費(fèi)投入的管理問(wèn)題上，綜合考慮各方面的經(jīng)濟(jì)利益，在保證政府部門經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，還要提高農(nóng)民的收入利益，只有提高了農(nóng)民的收入，才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的維護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)工作，保障了農(nóng)民的切身利益。而加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資金投入，各級(jí)地方政府還可以對(duì)水費(fèi)價(jià)格進(jìn)行階梯型管理，加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，采用"多投資、多管理、多收益"的模式來(lái)吸引社會(huì)各界對(duì)小型農(nóng)田水利工程的資金投入，合理利用當(dāng)?shù)卣恼咧С?，使得小型農(nóng)田水利工程可以在政府相關(guān)政策的保護(hù)下運(yùn)行發(fā)展。

（二）完善小型農(nóng)田水利工程的服務(wù)體系

新疆地區(qū)各級(jí)政府要不斷地完善相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程系統(tǒng)的服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)改革與創(chuàng)新工作，還可以在各地區(qū)建立小型農(nóng)田水利工程學(xué)習(xí)知識(shí)小組，進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)展新技術(shù)，并將新技術(shù)應(yīng)用到小型水利工程的運(yùn)行管理當(dāng)中，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民了解到對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)備維修和養(yǎng)護(hù)知識(shí)，讓農(nóng)民可以自己維護(hù)自家的農(nóng)田水利工程設(shè)備設(shè)施[3]。

（三）加強(qiáng)科學(xué)管理

要做到對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行的科學(xué)管理工作，各級(jí)地方政府就要樹立科學(xué)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮政府職能，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)的管理工作，將相關(guān)的責(zé)任管理工作落實(shí)到位，落實(shí)到個(gè)人的職責(zé)工作上面，建立一套科學(xué)的管理體系。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)之前，就要明確施工過(guò)程中的各環(huán)節(jié)的責(zé)任義務(wù)，從而加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行過(guò)程中各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理工作，保證小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理質(zhì)量，使得水利工程可以科學(xué)合理地運(yùn)行下去。

（四）提高農(nóng)民維護(hù)意識(shí)

要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行的維修和管理，就要提高農(nóng)民相應(yīng)的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)意識(shí)，可以使得小型農(nóng)田內(nèi)每一項(xiàng)水利工程都有相應(yīng)的工作技術(shù)人員來(lái)進(jìn)行維修管理，從而完善小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)機(jī)制，對(duì)于那些小型農(nóng)田水利工程維護(hù)的比較好的農(nóng)民進(jìn)行表?yè)P(yáng)，而對(duì)于那些維護(hù)的不好的農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的處理，從而使得每一位農(nóng)民都能具有對(duì)小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)意識(shí)。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的管理水平，提高農(nóng)民的道德素質(zhì)水平，進(jìn)而完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得農(nóng)民可以在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中，充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理

新疆地區(qū)各級(jí)管理部門還應(yīng)該進(jìn)一步建立健全的小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)督管理制度，完善與農(nóng)田水利工程運(yùn)行有關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)各地區(qū)地方政府的監(jiān)督和引導(dǎo)工作，落實(shí)好各管理部門的責(zé)任制度，進(jìn)而做到依法管理小型水利工程的運(yùn)行，培養(yǎng)相應(yīng)的農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的技術(shù)工作人員，各級(jí)政府部門可以開展小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的知識(shí)型講座，教會(huì)農(nóng)民怎樣正確而又科學(xué)地管理小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行，提高農(nóng)民投身于小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行建設(shè)工作的積極性，加大知識(shí)普及的力度，使得廣大農(nóng)民都能夠真心地愛護(hù)小型農(nóng)田水利工程的設(shè)備設(shè)施。所以，各級(jí)管理部門還要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，從而提高整個(gè)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中綜合管理能力，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)[4]。

結(jié)論：小型農(nóng)田水利工程能否順利地運(yùn)行，直接關(guān)系著每個(gè)農(nóng)民的切身利益，因此，提高對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題的科學(xué)管理，是小型農(nóng)田水利工程順利運(yùn)行的重要要求，新疆地區(qū)各級(jí)政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的具體情況，科學(xué)合理地對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)運(yùn)行管理，從而促進(jìn)我國(guó)新疆地區(qū)小型農(nóng)田水利工程的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳永明.對(duì)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行中存在的問(wèn)題的探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，09：49-51.

[4]黃韋健.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題與改進(jìn)對(duì)策[J].黑龍江水利科技，2013，07：248-250.