城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕ぐ踩芾韺Σ叻治?/h1>
2015-10-21 17:10:35顏輝
建筑工程技術(shù)與設(shè)計 2015年33期
顏輝
摘 要 ：本文主要從我國當(dāng)前燃?xì)馐┕ぐ踩芾憩F(xiàn)狀入手，對其存在的具體問題進(jìn)行了分析，結(jié)合本人實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了一些改進(jìn)安全施工管理的建議和對策，希望有所幫助。
關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ蹋话踩┕?；施工管?/p>
引 言： 在工程施工方面，各燃?xì)馐┕て髽I(yè)遵循'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷地提升自身工程施工的安全水平，使得我國工程建設(shè)企業(yè)積累了豐富的生產(chǎn)及管理經(jīng)驗(yàn)；同時，政府有關(guān)部門也在安全管理方面出臺相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行約束，更使得我國的施工安全管理工作得到了有序健康的發(fā)展。但是，我國安全生產(chǎn)的事故率依舊很高，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來威脅，因此，我們研究施工安全管理，就顯得很有必要。
1 對工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)分析
1.1燃?xì)夤こ淌┕ぷ鳂I(yè)空間狹窄，設(shè)計需據(jù)實(shí)優(yōu)化
一般來說，燃?xì)夤こ淌┕さ牟话踩蛩刂?，多工種立體交叉作業(yè)、地下密閉空間作業(yè)以及試壓置換作業(yè)等均容易產(chǎn)生安全隱患；特別是燃?xì)鈭稣竟こ淌┕?，在有限的場地空間內(nèi)，集中了大量的機(jī)械、設(shè)備、人員、材料等，極容易導(dǎo)致物體間的相互碰擊，進(jìn)而出現(xiàn)安全事故；燃?xì)夤艿酪灿捎诠に嚵鞒?、運(yùn)營維護(hù)等要求會出現(xiàn)走向、施工方式的變化，需要我們進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，及時調(diào)整布局，更好的服務(wù)于日后運(yùn)營安全。
1.2 燃?xì)夤こ塘魉鳂I(yè)的特點(diǎn)
燃?xì)夤こ塘魉鳂I(yè)，使得同工種的施工人員需要經(jīng)常變換工作的地點(diǎn)和工作的環(huán)境，并且，由于工程施工場地的工作內(nèi)容是實(shí)時變化的、動態(tài)的，就會導(dǎo)致工程施工人員所要面對的工作環(huán)境或是作業(yè)的平臺具有很大的差異性，使得安全施工存在很大的隱患。
1.3項(xiàng)目部和施工企業(yè)分離，管理不到位
一般來說，一個大型的施工企業(yè)往往承擔(dān)很多個施工項(xiàng)目的施工，就會使得工程施工項(xiàng)目部和企業(yè)之間產(chǎn)生分離，這種分離狀態(tài)就導(dǎo)致項(xiàng)目部需承擔(dān)大部分的工程安全生產(chǎn)管理工作；但是，由于項(xiàng)目的競爭日趨激烈和其臨時性的特點(diǎn)，按規(guī)范設(shè)置安全管理部門或人員就會使得其經(jīng)濟(jì)壓力增大，反之，項(xiàng)目部的安全投入不足會直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)對策不到位。
1.4施工場地復(fù)雜，人的不安全因素增多
由于燃?xì)馐┕ば袠I(yè)本身的特點(diǎn)：施工工藝復(fù)雜、要求高、難度大，在施工現(xiàn)場，噪音、塵土、有害氣體、高空墜物、深基坑、探傷輻射、電焊等，都導(dǎo)致施工人員需要面臨很大的安全威脅，工人一般是露天作業(yè)，就使得工人面臨各種不利的天氣條件，從而增加很大的身體負(fù)荷。
1.5項(xiàng)目施工非標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致施工不安全因素增多
目前，各類燃?xì)夤こ淌┕そㄔO(shè)單位的實(shí)力水平參差不齊，其人員的專業(yè)素質(zhì)、施工的技術(shù)水平、資金實(shí)力、機(jī)械裝備等，都存在差異；而且，由于目前燃?xì)夤こ逃貌牧?、機(jī)械等日趨多樣化，使得其施工工藝要求逐步增加，所要求的施工技術(shù)水平更高。從而就會導(dǎo)致產(chǎn)生不安全生產(chǎn)因素。另外，由于安全生產(chǎn)的管理層次增多，管理的體系不規(guī)范，會導(dǎo)致在實(shí)際的施工生產(chǎn)過程中，各種安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。
2 對我國目前燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)存在問題的分析
2.1 施工市場環(huán)境不規(guī)范，安全生產(chǎn)水平不高
燃?xì)夤こ痰陌踩a(chǎn)和其市場環(huán)境有很大的關(guān)系，據(jù)調(diào)查顯示，一些不規(guī)范的市場行為和機(jī)制是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要因素之一，例如，一些燃?xì)馐┕て髽I(yè)出現(xiàn)拖欠發(fā)放工資、非法承包工程、違法分包、肢解工程項(xiàng)目等行為，加之我國目前燃?xì)夤こ绦袠I(yè)的管理還不到位，這些行為很難得到有效和及時的遏制及處理；此外，市場監(jiān)管缺乏必要的行之有效的手段，不良的市場環(huán)境必然影響安全生產(chǎn)的管理，主要表現(xiàn)為：一些安全生產(chǎn)管理制度不健全，在管理對策上難以進(jìn)行落實(shí)，在安全生產(chǎn)責(zé)任制的分配和落實(shí)上，互相推諉抵賴，承包商和分包商之間矛盾沖突劇烈，這就給工程安全施工管理留下了很大的隱患，容易出現(xiàn)一些難以預(yù)料的后果。
2.2 安全生產(chǎn)管理沒有得到重視
目前，我國燃?xì)夤こ添?xiàng)目的安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量不足，安全生產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)不高；還有，企業(yè)內(nèi)部對安全生產(chǎn)管理沒有足夠的重視，使得安全生產(chǎn)成為一紙空文。一些單位還把減少安全生產(chǎn)管理的支出，作為企業(yè)進(jìn)一步獲得利潤的來源；企業(yè)的安全檢查制度形同虛設(shè)，沒有起到實(shí)際的監(jiān)督和管理效果，沒有充分認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)管理的重要性，在很大程度上是為了應(yīng)付上級的安全監(jiān)察。
2.3 工作人員流動性大，自我安全生產(chǎn)意識薄弱
目前，在我國的燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目中的工人，大多是農(nóng)村的富余勞動力，由于我國安全體制及法律法規(guī)的不健全，使得企業(yè)沒有更多的能力對施工人員進(jìn)行相關(guān)施工技能的培訓(xùn)和安全施工生產(chǎn)的教育，從而出現(xiàn)盲目上崗，使得施工人員對不安全因素一無所知，而且，對安全生產(chǎn)重要性也認(rèn)識不足，缺乏安全規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)的意識，就容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.4專職安全管理人員不足、素質(zhì)不高
由于沒有完善的管理機(jī)制，安全在企業(yè)得不到足夠的重視，使安全管理人員沒有成就感，或者覺得沒有從事其它專業(yè)，如市場、運(yùn)營等有前途，使得很多專業(yè)技術(shù)人員不愿意從事專職安全管理工作，造成安全管理人員不足；另外，還出現(xiàn)一些意識錯誤，認(rèn)為安全工作技術(shù)含量不高，往往會把一些年紀(jì)大的，安置不了的人員放在安全部門充數(shù)，造成安全人員整體素質(zhì)不高，對安全工作的開展也造成了困擾。
3 提升安全施工管理的對策分析
隨著燃?xì)夤こ绦袠I(yè)和市場的逐步完善，要建立安全生產(chǎn)的有效管理模式，并針對燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩珕栴}，進(jìn)行重點(diǎn)的整治，并且，要做好施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督，從源頭來解決安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。
3.1堅持安全生產(chǎn)的原則
要做好燃?xì)馐┕さ陌踩a(chǎn)管理，就一定要遵循'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的安全生產(chǎn)方針，并且，要樹立"以人為本"的施工理念和思想，不斷提升施工人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)；在安全生產(chǎn)中，一定要明確各方的責(zé)任和義務(wù)，要按照具體的生產(chǎn)程序科學(xué)的進(jìn)行施工及管理；此外，要明確安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，把各個工序明確到個人進(jìn)行監(jiān)督及管理，還要明確企業(yè)安全生產(chǎn)要求，對員工進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升企業(yè)獎懲考核辦法，從而可以提升企業(yè)的安全生產(chǎn)自覺性，從源頭上消除安全事故的發(fā)生。
3.2 整頓燃?xì)夤こ淌袌觯?guī)范有關(guān)行為
在燃?xì)夤こ痰恼袠?biāo)階段，我們就要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，采取各種對策，保證項(xiàng)目招標(biāo)的公正、公平、公開，客觀正確制定成本價格，避免低價中標(biāo)、打擊惡性競爭，對一些諸如拖欠工程款、肢解工程、違法分包的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，并嚴(yán)格審查施工進(jìn)度，避免盲目追求施工進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)自身監(jiān)管力度
企業(yè)監(jiān)管是消除安全隱患，防止事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)監(jiān)督管理單位要按照有關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)的安全生產(chǎn)管理，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，要制定科學(xué)有效地對策和實(shí)施辦法，制定現(xiàn)場防護(hù)、安全技術(shù)對策、相互舉報、及時發(fā)現(xiàn)及時處理的安全監(jiān)管體系，形成全天候、實(shí)時性監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)落實(shí)。
結(jié)論與建議：
總之，我們要不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理水平，才能更好的促進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，更好的為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
董光凱，《對項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理的分析》，河北出版社 2009；
林澤森、齊勇，《淺析我國燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩芾怼?，武漢出版社 2010；
王濤、周剛，《項(xiàng)目工程施工安全管理的發(fā)展及趨勢分析》，鄭州中原雜志出版社 2012； 10（3）.
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1 對工程項(xiàng)目施工的特點(diǎn)分析
1.1燃?xì)夤こ淌┕ぷ鳂I(yè)空間狹窄，設(shè)計需據(jù)實(shí)優(yōu)化
一般來說，燃?xì)夤こ淌┕さ牟话踩蛩刂?，多工種立體交叉作業(yè)、地下密閉空間作業(yè)以及試壓置換作業(yè)等均容易產(chǎn)生安全隱患；特別是燃?xì)鈭稣竟こ淌┕?，在有限的場地空間內(nèi)，集中了大量的機(jī)械、設(shè)備、人員、材料等，極容易導(dǎo)致物體間的相互碰擊，進(jìn)而出現(xiàn)安全事故；燃?xì)夤艿酪灿捎诠に嚵鞒?、運(yùn)營維護(hù)等要求會出現(xiàn)走向、施工方式的變化，需要我們進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，及時調(diào)整布局，更好的服務(wù)于日后運(yùn)營安全。
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燃?xì)夤こ塘魉鳂I(yè)，使得同工種的施工人員需要經(jīng)常變換工作的地點(diǎn)和工作的環(huán)境，并且，由于工程施工場地的工作內(nèi)容是實(shí)時變化的、動態(tài)的，就會導(dǎo)致工程施工人員所要面對的工作環(huán)境或是作業(yè)的平臺具有很大的差異性，使得安全施工存在很大的隱患。
1.3項(xiàng)目部和施工企業(yè)分離，管理不到位
一般來說，一個大型的施工企業(yè)往往承擔(dān)很多個施工項(xiàng)目的施工，就會使得工程施工項(xiàng)目部和企業(yè)之間產(chǎn)生分離，這種分離狀態(tài)就導(dǎo)致項(xiàng)目部需承擔(dān)大部分的工程安全生產(chǎn)管理工作；但是，由于項(xiàng)目的競爭日趨激烈和其臨時性的特點(diǎn)，按規(guī)范設(shè)置安全管理部門或人員就會使得其經(jīng)濟(jì)壓力增大，反之，項(xiàng)目部的安全投入不足會直接導(dǎo)致安全生產(chǎn)對策不到位。
1.4施工場地復(fù)雜，人的不安全因素增多
由于燃?xì)馐┕ば袠I(yè)本身的特點(diǎn)：施工工藝復(fù)雜、要求高、難度大，在施工現(xiàn)場，噪音、塵土、有害氣體、高空墜物、深基坑、探傷輻射、電焊等，都導(dǎo)致施工人員需要面臨很大的安全威脅，工人一般是露天作業(yè)，就使得工人面臨各種不利的天氣條件，從而增加很大的身體負(fù)荷。
1.5項(xiàng)目施工非標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致施工不安全因素增多
目前，各類燃?xì)夤こ淌┕そㄔO(shè)單位的實(shí)力水平參差不齊，其人員的專業(yè)素質(zhì)、施工的技術(shù)水平、資金實(shí)力、機(jī)械裝備等，都存在差異；而且，由于目前燃?xì)夤こ逃貌牧?、機(jī)械等日趨多樣化，使得其施工工藝要求逐步增加，所要求的施工技術(shù)水平更高。從而就會導(dǎo)致產(chǎn)生不安全生產(chǎn)因素。另外，由于安全生產(chǎn)的管理層次增多，管理的體系不規(guī)范，會導(dǎo)致在實(shí)際的施工生產(chǎn)過程中，各種安全生產(chǎn)事故頻發(fā)。
2 對我國目前燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)存在問題的分析
2.1 施工市場環(huán)境不規(guī)范，安全生產(chǎn)水平不高
燃?xì)夤こ痰陌踩a(chǎn)和其市場環(huán)境有很大的關(guān)系，據(jù)調(diào)查顯示，一些不規(guī)范的市場行為和機(jī)制是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的主要因素之一，例如，一些燃?xì)馐┕て髽I(yè)出現(xiàn)拖欠發(fā)放工資、非法承包工程、違法分包、肢解工程項(xiàng)目等行為，加之我國目前燃?xì)夤こ绦袠I(yè)的管理還不到位，這些行為很難得到有效和及時的遏制及處理；此外，市場監(jiān)管缺乏必要的行之有效的手段，不良的市場環(huán)境必然影響安全生產(chǎn)的管理，主要表現(xiàn)為：一些安全生產(chǎn)管理制度不健全，在管理對策上難以進(jìn)行落實(shí)，在安全生產(chǎn)責(zé)任制的分配和落實(shí)上，互相推諉抵賴，承包商和分包商之間矛盾沖突劇烈，這就給工程安全施工管理留下了很大的隱患，容易出現(xiàn)一些難以預(yù)料的后果。
2.2 安全生產(chǎn)管理沒有得到重視
目前，我國燃?xì)夤こ添?xiàng)目的安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量不足，安全生產(chǎn)管理人員的整體素質(zhì)不高；還有，企業(yè)內(nèi)部對安全生產(chǎn)管理沒有足夠的重視，使得安全生產(chǎn)成為一紙空文。一些單位還把減少安全生產(chǎn)管理的支出，作為企業(yè)進(jìn)一步獲得利潤的來源；企業(yè)的安全檢查制度形同虛設(shè)，沒有起到實(shí)際的監(jiān)督和管理效果，沒有充分認(rèn)識到施工安全生產(chǎn)管理的重要性，在很大程度上是為了應(yīng)付上級的安全監(jiān)察。
2.3 工作人員流動性大，自我安全生產(chǎn)意識薄弱
目前，在我國的燃?xì)夤こ淌┕ろ?xiàng)目中的工人，大多是農(nóng)村的富余勞動力，由于我國安全體制及法律法規(guī)的不健全，使得企業(yè)沒有更多的能力對施工人員進(jìn)行相關(guān)施工技能的培訓(xùn)和安全施工生產(chǎn)的教育，從而出現(xiàn)盲目上崗，使得施工人員對不安全因素一無所知，而且，對安全生產(chǎn)重要性也認(rèn)識不足，缺乏安全規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)的意識，就容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2.4專職安全管理人員不足、素質(zhì)不高
由于沒有完善的管理機(jī)制，安全在企業(yè)得不到足夠的重視，使安全管理人員沒有成就感，或者覺得沒有從事其它專業(yè)，如市場、運(yùn)營等有前途，使得很多專業(yè)技術(shù)人員不愿意從事專職安全管理工作，造成安全管理人員不足；另外，還出現(xiàn)一些意識錯誤，認(rèn)為安全工作技術(shù)含量不高，往往會把一些年紀(jì)大的，安置不了的人員放在安全部門充數(shù)，造成安全人員整體素質(zhì)不高，對安全工作的開展也造成了困擾。
3 提升安全施工管理的對策分析
隨著燃?xì)夤こ绦袠I(yè)和市場的逐步完善，要建立安全生產(chǎn)的有效管理模式，并針對燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩珕栴}，進(jìn)行重點(diǎn)的整治，并且，要做好施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督，從源頭來解決安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。
3.1堅持安全生產(chǎn)的原則
要做好燃?xì)馐┕さ陌踩a(chǎn)管理，就一定要遵循'安全第一、預(yù)防為主、綜合治理'的安全生產(chǎn)方針，并且，要樹立"以人為本"的施工理念和思想，不斷提升施工人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)；在安全生產(chǎn)中，一定要明確各方的責(zé)任和義務(wù)，要按照具體的生產(chǎn)程序科學(xué)的進(jìn)行施工及管理；此外，要明確安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任，把各個工序明確到個人進(jìn)行監(jiān)督及管理，還要明確企業(yè)安全生產(chǎn)要求，對員工進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升企業(yè)獎懲考核辦法，從而可以提升企業(yè)的安全生產(chǎn)自覺性，從源頭上消除安全事故的發(fā)生。
3.2 整頓燃?xì)夤こ淌袌觯?guī)范有關(guān)行為
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結(jié)論與建議：
總之，我們要不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理水平，才能更好的促進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，更好的為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
董光凱，《對項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理的分析》，河北出版社 2009；
林澤森、齊勇，《淺析我國燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩芾怼?，武漢出版社 2010；
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