王靜

摘 要：文章介紹了大通縣重點工業(yè)企業(yè)的基本情況，回顧總結(jié)了2013年度重點工業(yè)企業(yè)污染物達標排放情況，梳理了限期整改情況，分析了存在的主要問題，確定了今后環(huán)境綜合治理的工作重點。

關(guān)鍵詞：大通；環(huán)保；排污；治理

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是世界各國共同面臨的一個難題，工業(yè)革命在推動人類經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也帶來了環(huán)境問題。如大氣、水、海洋污染、臭氧層破壞、水土流失、物種的大量滅絕，資源耗竭、溫室效應(yīng)等等。隨著大通縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，污染物排放總量不斷增加與環(huán)境容量逐步減少的矛盾日益突出，環(huán)境壓力越來越大。全面提高工業(yè)企業(yè)污染物達標排放水平，有效控制各類污染物排放總量，嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)違法排污行為，扎實推進大氣和水環(huán)境綜合治理，不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，是對環(huán)保工作最基本的要求。

一、全縣企業(yè)基本情況

大通縣是全省重要的工業(yè)基地之一，企業(yè)分布廣，類型復(fù)雜，縣域內(nèi)有中國鋁業(yè)青海分公司、中國華電公司大通發(fā)電分公司、青海橋頭鋁電股份有限責(zé)任公司、青海水泥股份有限公司、青海新型建材工貿(mào)公司、青海黎明化工有限責(zé)任公司、青海宜化化工有限公司、青海重型機床有限責(zé)任公司、青海長春碳素有限公司等17家中央和省屬大中型工業(yè)企業(yè)，140家縣屬中小型企業(yè)（包括15家砂石廠，37家粘土磚廠），行業(yè)涉及有色金屬冶煉、電力、非金屬礦制品、非金屬礦采選、黑色金屬冶煉和化學(xué)工業(yè)等行業(yè)。

二、全縣重點工業(yè)企業(yè)污染物達標排放情況

通過對2013年污染源在線監(jiān)控、日?，F(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測報告匯總分析，全縣重點監(jiān)管的17家工業(yè)企業(yè)污染物排放情況如下：

（一）污染物排放情況

2013年全年工業(yè)廢水排放量共879.5083萬噸，主要污染因子包括化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類等，其中COD約1162.06噸，氨氮約166.82噸。全年工業(yè)廢氣排放量共1321.924883億立方米，主要污染因子包括氮氧化物（NOX）、二氧化硫（SO2）、煙塵等，其中SO2 約11005噸，NOX約21443.99噸，煙塵約10240.38噸。

（二）企業(yè)達標排放考核情況

通過大通縣環(huán)保局年底對17家企業(yè)主要污染物穩(wěn)定達標排放情況、遵守環(huán)保法律法規(guī)情況等6個方面23個指標的綜合考評，有16家企業(yè)通過達標考核，青海宜化化工有限公司因環(huán)保設(shè)施運行不穩(wěn)定、對"創(chuàng)模"工作重視不夠，檔案資料收集不規(guī)范，未按時上報信息、廠容廠貌整治工作不到位，"臟、亂、差"現(xiàn)象普遍等原因未達標。對未達標企業(yè)我局根據(jù)西寧市重點工業(yè)企業(yè)達標考核評分細則要求，結(jié)合考核組專家現(xiàn)場考核意見，下達了限期治理通知，要求企業(yè)對存在的問題按限期治理通知進行整改。

三、企業(yè)存在的主要問題及成因分析

（一）少數(shù)企業(yè)超標排放問題尚未完全杜絕。

2013年，我縣轄區(qū)內(nèi)大部分工業(yè)企業(yè)能做到穩(wěn)定達標排放，但還有少數(shù)企業(yè)依然存在超標排放問題，既有突發(fā)、意外因素，也有管理不到位的問題。

從2013年國、省控重點工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測報告的數(shù)據(jù)分析，青海橋頭鋁電股份有限公司、青海寧北鋁電有限責(zé)任公司、中國鋁業(yè)青海分公司、青海長春碳素有限責(zé)任公司、青海宜化化工有限責(zé)任公司等存在超標排放問題。其中，青海橋頭鋁電股份有限公司、中國鋁業(yè)青海分公司、青海長春碳素有限責(zé)任公司焙燒工段瀝青煙超標屬除塵設(shè)備老化問題，目前企業(yè)已投入資金進行改造；青海寧北鋁電有限責(zé)任公司、青海熠輝冶金有限責(zé)任公司、青海鴻洲陶瓷有限責(zé)任公司屬管理不到位的問題，帶有一定偶然性，經(jīng)限期整改后能夠達標排放。

（二）長時間超期試生產(chǎn)問題矛盾突出。

部分企業(yè)由于企業(yè)周邊村民無法搬遷、產(chǎn)生的煙氣沒有處理技術(shù)等原因，達不到驗收條件，導(dǎo)致長期違法試生產(chǎn)。

（四）煤煙塵污染治理任務(wù)艱巨

為深度推進大通縣大氣污染綜合治理工作，有效解決燃煤鍋爐煙塵污染問題，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，大通縣環(huán)保局對轄區(qū)駐軍部隊、家屬樓院、行政事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)及經(jīng)營、服務(wù)行業(yè)燃煤鍋爐使用情況進行了拉網(wǎng)式調(diào)查。2013年大通縣建成區(qū)共投資1030萬元完成了鍋爐"煤改氣"15家15臺61蒸噸。

四、2014年工業(yè)企業(yè)污染治理和環(huán)境綜合整治重點工作

（一）重點工業(yè)企業(yè)污染治理項目

結(jié)合我縣實際，2014年環(huán)境綜合整治工作突出重點抓住工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施改造這條主線，完成青海橋頭鋁電股份有限公司、中國鋁業(yè)青海分公司等10個企業(yè)26個改造項目，預(yù)計總投資6.034億元，按時限、按要求完成整改，有效減少大氣和水污染物排放總量，積極改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（二）燃煤鍋爐"煤改氣"項目

大通縣是西寧市2014年"煤改氣"治理中整改噸位數(shù)最多、任務(wù)最重、涉及區(qū)域面積最廣的治理地區(qū)。年初積極組織申報項目，將我縣天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)尚未實施"煤改氣"的35家50臺208蒸噸燃煤鍋爐全部納入2014年治理計劃，預(yù)計總投資5760萬元。西寧市政府（寧政〔2014〕63號文）資金支持1099萬元。

隨著燃煤鍋爐"煤改氣"治理工程的實施，大通縣城建成區(qū)內(nèi)已基本消除燃煤鍋爐，全年可減少耗煤量62400噸，減少二氧化硫排放860噸、氮氧化物587噸、煙塵757噸，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，為創(chuàng)建省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作創(chuàng)造了良好條件

（三）粘土磚廠和砂石場專項整治

1、粘土磚廠

大通縣政府先后出臺了《關(guān)于全面關(guān)閉全縣范圍內(nèi)粘土磚廠的通知》和《關(guān)于認真做好全縣粘土磚廠關(guān)閉整改工作的通知》等相關(guān)文件，由縣國土資源局牽頭，縣經(jīng)濟和商務(wù)局等部門以及縣電力公司組成聯(lián)合執(zhí)法組，對全縣39家粘土磚廠已采取了斷電措施。目前，39家磚廠已全部停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，確定對22家磚廠將進行拆除；對17家在市、縣經(jīng)濟部門通過備案并產(chǎn)生投資的磚廠，根據(jù)"誰破壞，誰治理，誰審批，誰解釋"的原則，已下發(fā)通知，明確了整改內(nèi)容，并要求磚廠制定生態(tài)恢復(fù)、地表綠化等治理方案，并要求企業(yè)交納恢復(fù)治理押金100萬元，完成其土地恢復(fù)等治理工作。同時，縣紀委、縣監(jiān)察局對粘土磚廠治理關(guān)閉工作進行了跟蹤督查。

2、砂石加工企業(yè)

針對全縣新開辦的14家砂石加工企業(yè)中，少數(shù)企業(yè)違規(guī)排放洗砂廢水，影響北川河水質(zhì)情況，集中時間開展了新一輪砂石加工企業(yè)整治工作，督促企業(yè)嚴格按照七項環(huán)保措施進行整改。目前，14家砂石加工企業(yè)已全部停產(chǎn)整頓。

（四）堆煤場專項整治

縣政府制定了煤炭經(jīng)營場所專項整治工作方案，下發(fā)了清理整頓通告，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干負責(zé)制，按照屬地化管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，對轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)、加工、儲存、轉(zhuǎn)運、銷售場所進行了集中治理。對無合法證照或證照不全、擅自設(shè)立的煤炭經(jīng)營場所采取了停止供電，限期取締關(guān)閉措施；對有合法經(jīng)營證照，而未達到大氣污染防治規(guī)范要求的經(jīng)營場所全部進行了停業(yè)整頓，所有煤炭經(jīng)營場所煤堆全部用遮陰網(wǎng)完成了苫蓋。

現(xiàn)階段是我們國家環(huán)境保護事業(yè)最關(guān)鍵的時刻，只有全面提高環(huán)境保護意識，全身心的投入到環(huán)境保護工作中去，才能不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，使我們的祖國天更藍、水更清。

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