關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化問(wèn)題的思考

姚丹義

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)也帶來(lái)了較多的環(huán)境問(wèn)題，為了對(duì)環(huán)境予以有效的管理，應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我國(guó)現(xiàn)已形成了與我國(guó)發(fā)展特點(diǎn)與環(huán)境特點(diǎn)相符的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，但是該體系尚處于初級(jí)階段，霧霾、酸雨等環(huán)境問(wèn)題的頻發(fā)提醒人們必須關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化水平。文中將對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化這一趨勢(shì)進(jìn)行分析，并提出有利于推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化發(fā)展的途徑。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；現(xiàn)代化；思考

環(huán)境與人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)息息相關(guān)，因此在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題予以足夠重視。環(huán)境監(jiān)測(cè)是控制環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要途徑，但是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平較低，與現(xiàn)實(shí)要求相去甚遠(yuǎn)，因此需對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系予以健全與完善，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平，促進(jìn)社會(huì)的健康發(fā)展。

一.環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展給社會(huì)各個(gè)方面都帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，環(huán)境方面也不例外，生產(chǎn)活動(dòng)中排放的污染物引發(fā)了較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)霧霾、酸雨等現(xiàn)象頻發(fā)，"霧霾"曾被評(píng)為2013年的年度關(guān)鍵詞，這一年北京僅有五天為非霧霾天。由此可見(jiàn)對(duì)環(huán)境予以監(jiān)測(cè)是十分必要的，環(huán)境監(jiān)測(cè)的展開(kāi)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)與理論的支持與指導(dǎo)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技方面也取得了卓著的成就，如果仍按照原有的方式對(duì)環(huán)境予以監(jiān)測(cè)是無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求的，因而需對(duì)傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方式進(jìn)行分析，并對(duì)其予以更新與改革，從而提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平與質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化即指利用先進(jìn)的技術(shù)手段，分析當(dāng)前環(huán)境的質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量在某一時(shí)間段內(nèi)變化趨勢(shì)，探究引發(fā)環(huán)境質(zhì)量變化的因素，為環(huán)境的現(xiàn)代化管理提供依據(jù)的過(guò)程，環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理之間存在著一定的互動(dòng)關(guān)系。

環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化是一種改革，改革的過(guò)程中舊有模式會(huì)被淘汰而新的模式將會(huì)被應(yīng)用；環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化與環(huán)境管理的現(xiàn)代化密不可分，環(huán)境監(jiān)測(cè)向著現(xiàn)代化的方向發(fā)展是現(xiàn)代化環(huán)境管理的必然要求，又是現(xiàn)代化環(huán)境管理的先導(dǎo)；環(huán)境監(jiān)測(cè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展的過(guò)程即是環(huán)境監(jiān)測(cè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個(gè)方面相適應(yīng)的過(guò)程，這一過(guò)程具有動(dòng)態(tài)化、漸進(jìn)性、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。

二.環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化的途徑

（一） 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化管理體制

環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理體制包括兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是工作方面的管理體制，第二個(gè)方面是機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的管理體制。

從具體的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的管理體制來(lái)說(shuō)，我國(guó)相關(guān)的管理體制制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，所有的體制都是依照地方的需求制定的，條塊劃分較細(xì)，這種監(jiān)測(cè)形式忽略了國(guó)家與整體區(qū)域的需求，因此各個(gè)地區(qū)之間難以形成配合與聯(lián)系，整個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)較為零散，不能形成統(tǒng)一的系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)、政治等方面改革的逐步展開(kāi)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到從全局出發(fā)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制的重要性。根據(jù)我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)分析，我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，第一，改變?cè)械臈l塊分離模式，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合，即將某一地區(qū)的監(jiān)測(cè)與整個(gè)區(qū)域監(jiān)測(cè)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體管理，上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站不僅需要對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)站的工作予以指導(dǎo)，還需對(duì)其予以管理，保證整體工作的有序性；第二，采取垂直模式進(jìn)行管理，即國(guó)家級(jí)管理省級(jí)，省級(jí)管理市級(jí)，市級(jí)管理縣級(jí)，管理的內(nèi)容包括人事任免、經(jīng)費(fèi)使用、監(jiān)測(cè)內(nèi)容等；第三是提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化水平，逐步讓環(huán)境監(jiān)測(cè)成為市場(chǎng)行為，通過(guò)市場(chǎng)化的手段提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度與效果。

從機(jī)構(gòu)管理體制來(lái)看，為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作的有效展開(kāi)，應(yīng)當(dāng)完善機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)機(jī)構(gòu)管理的現(xiàn)代化發(fā)展水平。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代化理念為指導(dǎo)對(duì)組織內(nèi)部的人、事、物進(jìn)行合理配置與管理，保證各項(xiàng)工作效率的提升。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以《監(jiān)測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》為基礎(chǔ)，制定符合自身運(yùn)行與發(fā)展需求的管理體系規(guī)范。另外，在事務(wù)管理中，管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)人員進(jìn)行合理的調(diào)配，這樣既能夠保證人員配置的科學(xué)性與合理性，又能夠提高員工工作的積極性，從而提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率。機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的體制改革，完善聘任制、責(zé)任制、考核制等各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)監(jiān)測(cè)站管理權(quán)的不斷擴(kuò)大。

（二） 在環(huán)境監(jiān)測(cè)中引入現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的展開(kāi)離不開(kāi)先進(jìn)的物質(zhì)支持，即技術(shù)設(shè)備的支持。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，為了提升監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與水平，監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)性的技術(shù)設(shè)備，利用技術(shù)手段收集環(huán)境數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。我國(guó)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)予以經(jīng)濟(jì)支持，使之有實(shí)力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，展開(kāi)相關(guān)工作。能夠輔助用于環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段包括地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、遙感技術(shù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)等。

由于我國(guó)的環(huán)境機(jī)構(gòu)分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等眾多層級(jí)，且不同級(jí)別的監(jiān)測(cè)站有不同的工作內(nèi)容與任務(wù)，因此在技術(shù)的選擇上也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，市級(jí)或者縣級(jí)的可依據(jù)自身的環(huán)境質(zhì)量情況，選擇合適的監(jiān)測(cè)技術(shù)，確定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，如西南、華東、華中地區(qū)需進(jìn)行酸雨監(jiān)測(cè)、東北重工業(yè)區(qū)需進(jìn)行霧霾監(jiān)測(cè)等；而國(guó)家監(jiān)測(cè)總站可配備全球性、大尺度的監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備，對(duì)溫室效應(yīng)、生態(tài)破壞等進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。同時(shí)，雖然各地的監(jiān)測(cè)情況有所差異，但是應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享。

（三） 提高相關(guān)工作人員的基本素質(zhì)與能力

現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)備的引入對(duì)工作人員的能力與素質(zhì)也提出了新的要求，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作人員應(yīng)當(dāng)具備操作相關(guān)設(shè)備的能力與責(zé)任感，在選擇與任用人才時(shí)管理人員應(yīng)當(dāng)慎重，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人才聘用與管理制度予以完善。

第一，在選擇人才時(shí)，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在面向全社會(huì)招聘的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從高校入手，積極引入具備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，并對(duì)人才予以考核，能力、素質(zhì)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)方可上崗。被錄用的人才在進(jìn)入監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)后仍然需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，使之能夠盡快適應(yīng)工作環(huán)境。

第二，對(duì)于在職員工，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其進(jìn)行考核與培訓(xùn)，通過(guò)考核的員工方可繼續(xù)任職，如果考核不過(guò)關(guān)則應(yīng)當(dāng)將其淘汰，從而保證整個(gè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的高素質(zhì)。由于社會(huì)變化、發(fā)展極快，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為了保證環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織員工接受定期培訓(xùn)，使其能夠熟練運(yùn)用新技術(shù)與新設(shè)備展開(kāi)工作。

第三，應(yīng)當(dāng)對(duì)員工的工作予以監(jiān)督與指導(dǎo)，并完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的順利展開(kāi)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人對(duì)員工的工作予以科學(xué)的指導(dǎo)與監(jiān)督，對(duì)于工作中表現(xiàn)突出、認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于玩忽職守、工作馬虎的員工則應(yīng)當(dāng)予以一定的懲罰，做到賞罰分明。

結(jié)語(yǔ)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化發(fā)展是環(huán)境管理現(xiàn)代化的必然要求，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)予以足夠的重視。從自身的發(fā)展與建設(shè)上來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)的管理體制，促進(jìn)各項(xiàng)工作與機(jī)構(gòu)建設(shè)的有效展開(kāi)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展；環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化離不開(kāi)人才與技術(shù)的支持，因此監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)技術(shù)設(shè)備與人才，并對(duì)人才予以培訓(xùn)與考核，保證人才的能力與素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳志龍.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化若干問(wèn)題的思考[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2015（24）.

[2]沈磊.關(guān)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度問(wèn)題與對(duì)策的思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015（01）.

[3]萬(wàn)繼紅，李寧，寧劍水.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)的問(wèn)題思考[J].安陽(yáng)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（02）.

[4]閆愛(ài)博.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)中無(wú)組織排放布點(diǎn)問(wèn)題的思考[J].黑龍江科技信息，2015（22）.

[5]岳有來(lái).關(guān)于環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的思考[A].中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì).2011中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（第四卷）[C].中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)：，2011：3.