探析安徽美好鄉(xiāng)村建設發(fā)展

劉興

【前言】“美好鄉(xiāng)村·幸福家園”這一新目標促進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，那么 “美好鄉(xiāng)村·幸福家園”建設的追求境界和終極目標是什么？為農村圓城市夢，讓城市向往農村應該是其最佳的答案。城市有的農村也要有，城市沒有的農村也要有。只有創(chuàng)新和開拓，才可能圓了“美好鄉(xiāng)村、幸福家園”夢。

【關鍵詞】安徽；美好鄉(xiāng)村；建設措施

一 “安徽美好鄉(xiāng)村”建設的長遠發(fā)展方向

1 建立健全長效管理機制

要把鞏固“安徽美好鄉(xiāng)村”環(huán)境建設成果，建立健全長效管理機制作為重要環(huán)節(jié)來抓。積極探索“安徽美好鄉(xiāng)村”物業(yè)管理辦法，試行社會化、公司化經營模式。建立“安徽美好鄉(xiāng)村長效物業(yè)管理基金”，重點用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎設施日常維護。建設“安徽美好鄉(xiāng)村”是一項長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。當前，我們美好鄉(xiāng)村建設還存在一定的困難，主要有：建設資金短缺，技術指導不夠，村級集體經濟不足等。我們還有許多需要深入探索的空間。下一步，我們將深入貫徹黨的十八大，嚴格按照規(guī)劃狠抓落實，充分挖掘特色提升品位，集中突破重點樹立形象，腳踏實地，真抓實干，創(chuàng)新破難，大膽探索，努力在新的起點上取得更大的成績，圓滿實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設目標。

2. 要突出重點，走提升村級經濟實力之路

在政治上關愛，如繼續(xù)從優(yōu)秀村干部中錄取公務員和事業(yè)單位干部，各類評先評優(yōu)要向農村干部適當傾斜等。村級組織換屆選舉完成后，要引導村兩委班子對照“雙帶雙創(chuàng)”承諾，進一步理清建設美好鄉(xiāng)村的思路，集中精力落實創(chuàng)建舉措。村干部要帶頭示范，書記抓班子，班子帶村組，村組聯(lián)百姓，百姓齊創(chuàng)業(yè)。二要強設施。加大農田水利林業(yè)等公共設施投入，推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，公共服務向農村傾斜，社會保障向農村覆蓋。尤其要充分吸取雪災教訓，舉一反三，抓好事關農村安全的山體、河湖水系、土斗堤、道路、防火帶等建設。三要強實力。積極探索發(fā)展壯大集體經濟的新途徑、新路子，充分發(fā)揮村集體經濟組織在生產服務、管理協(xié)調、資產積累、資源開發(fā)等方面的職能。村級班子要研究相應辦法，增加資產性收入和財產性積累。

3.要調動主體，走共建共享和諧之路

農民主體作用強不強，事關新農村建設得好不好。大家要清醒認識到，目前我們推進新農村建設，發(fā)動農民主體還不夠，突出表現(xiàn)在農民自主創(chuàng)業(yè)精神還不強，直接制約著農民增收空間，特別是農民轉移就業(yè)難度在不斷加大，中老年農民、低文化素質勞動力就業(yè)難和低收入農民增收難的問題十分突出。

二.關于美好鄉(xiāng)村建設的幾點建議

1.要進一步明確美好鄉(xiāng)村的建設目標

以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為目標，建成“環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的現(xiàn)代化新農村樣板，探索形成全國新農村建設的“新農村模式”。在此總目標下，有兩個關鍵指標，就是環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)發(fā)展，以外部形象和內在實力的高度統(tǒng)一，支撐起處處和諧、人人幸福。

2.掌握美好鄉(xiāng)村的建設途徑

①環(huán)境提升主要是鞏固擴大成果，綜合改善質量，全面提高品位。②產業(yè)提升主要是扶持優(yōu)勢產業(yè)，形成品牌效應，增強支撐功能，壯大集體經濟。重點推進高效生態(tài)農業(yè)品牌化經營、現(xiàn)代家庭經濟集群化發(fā)展、農村服務業(yè)最大化激活，積極培育產業(yè)大村、經濟強村。③素質提升主要是提升農民主體的綜合素質，培養(yǎng)有技術專長、有創(chuàng)業(yè)激情、有文化素養(yǎng)、有寬廣胸襟、有文明氣息的現(xiàn)代品質農民，與之相配套的十萬農民素質培訓工程、農村精神文明建設工程、農民“種文化”活動等都要結合進來。④服務提升主要是健全農村公共服務體系，繁榮農村社會事業(yè)。服務提升的關鍵是推動城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，公共服務向農村傾斜，社會保障向農村覆蓋。

3圍繞“建生態(tài)新村”，明確創(chuàng)建標準。沿河堅持“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先；基礎先行、生活配套”的原則，用建設生態(tài)的理念打造美好鄉(xiāng)村，用打造美好鄉(xiāng)村的方式來建設生態(tài)，向建房點集中公共配套設施，明確了實施一個廣場（市場）、一個活動室（村級活動室、遠教室、計生室、衛(wèi)生室、圖書室“五室合一”）、一套健身設備、一個主導產業(yè)（加工企業(yè)）、一組文化墻、一支文藝隊伍、一個綠化長廊、一套音響設備的“八個一”生態(tài)新村建設標準，做到庭院美化、房屋亮化、整體綠化和生態(tài)優(yōu)化。同時，采取由村集體或村民自治方式協(xié)調解決集中建房區(qū)用地權屬流轉和調配問題，并按照建新拆舊、占補平衡原則，對入住集中建房點群眾的宅基地與集中建房土地進行置換，節(jié)約出的用地納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標，進入縣土地儲備中心統(tǒng)一管理。

4. 圍繞“辦利民之事”，強化項目配套。沿河按照“集中管理、分類申報、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排農村危房改造、生態(tài)移民搬遷、財政“一事一議”、新農村建設等項目和資金，重點向農村集中建房試點傾斜，累計投入各類資金8000多萬元。

5.圍繞“走富裕之路”，發(fā)展特色產業(yè)。沿河按照“擴大規(guī)模、強化科技、壯大龍頭、健全市場、打造品牌、提質增效”的總體要求，依托現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農業(yè)龍頭企業(yè)，通過擴基地、壯規(guī)模、興企業(yè)、深加工、創(chuàng)品牌、建市場等措施，加快農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)，調整傳統(tǒng)增收模式。目前，全縣已建成空心李、蔬菜、水果、茶葉、中藥材等特色產業(yè)基地20多萬畝，發(fā)展龍頭企業(yè)5家，組建農民專業(yè)合作組織12個，建成農產品專業(yè)市場7個。

“掛、幫、督”兼施，推動工作落實。沿河農村集中建房工作實行“政府引導、群眾主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門配合”的機制，加強組織領導，強化工作責任，嚴格督促檢查，推動工作落實。

6.加快民主法制進程，促進社會和諧穩(wěn)定。沿河在農村集中建房中配套施行“一事一議”，嚴格實行村民商議制、村兩委審議制和村民代表大會決議制等制度，切實保障了群眾的決策權、知情權、管理權和監(jiān)督權，極大地促進了農村基層民主政治建設。

讓廣大干部群眾看到了成效，思想觀念得到了根本變化：從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，參與村級公益事業(yè)建設的積極性和主動性明顯提高，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)風文明、管理民主、社會和諧的良好局面。

7.堅持生態(tài)同步戰(zhàn)略，率先提出生態(tài)產業(yè)化工作思路。由于區(qū)域內植被覆蓋率高，且早期的粗放型發(fā)展被及時遏止，故縣域內的空氣、水土等均是優(yōu)良等級，這就為提升農村品質和開發(fā)生態(tài)資源鋪就了平臺。環(huán)境治理和保護本身就匹配于美好鄉(xiāng)村建設的主題，在建設過程中，安吉力爭使大部分村的生態(tài)指標都達到優(yōu)秀，這不僅提升了農村人居環(huán)境，同時如養(yǎng)生療養(yǎng)、農家樂旅游等綠色GDP項目也得以順利開展，生態(tài)產業(yè)化的道路已經初見成效。

結語：

總的來說，美好鄉(xiāng)村建設既是一項大戰(zhàn)略，也是具體的農村發(fā)展實施規(guī)劃，只有動員各方面力量，轉變固有的發(fā)展理念，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展道路上我們才能做得更好。隨著經濟發(fā)展，科學技術的不斷進步，人民生活穩(wěn)步改善，文化教育水平不斷提高。通過實施規(guī)劃，村鎮(zhèn)布局日趨合理，生活生產環(huán)境全面優(yōu)化。社會環(huán)境和諧有序，社會保障體系全面完善，村民在生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會福利等方面享有各種保障，平安穩(wěn)定、平等友愛、融洽和諧、人民安居樂業(yè)的環(huán)境友好型小社會初具規(guī)模。

參考文獻：

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