汪君暉

引言

電力行業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證，針對(duì)新形勢(shì)下的竊電現(xiàn)象進(jìn)行加強(qiáng)管理是電力企業(yè)的重要職責(zé)，解決這一問(wèn)題不僅能夠?qū)?guó)家的經(jīng)濟(jì)損失得到減少，同時(shí)也能在用電管理的水平上得以提升。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)電力系統(tǒng)發(fā)展中竊電管理理論研究就有著實(shí)質(zhì)性意義。

1.新形勢(shì)下竊電的主要問(wèn)題及其特征體現(xiàn)

1.1新形勢(shì)下竊電的主要問(wèn)題分析

電力能源和人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，當(dāng)前我國(guó)正面臨電力能源緊缺的問(wèn)題，所以構(gòu)建電力負(fù)荷系統(tǒng)對(duì)其在管理上得到進(jìn)一步強(qiáng)化就比較重要。從電力系統(tǒng)的竊電發(fā)展情況來(lái)看，在諸多層面都存在著問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在對(duì)竊電行為的懲罰力度還不夠，并且在防竊電的意識(shí)上較為薄弱，我國(guó)對(duì)竊電行為一向是采取重罰輕打，這樣就對(duì)竊電者的竊電行為起不到震懾的作用，并對(duì)其囂張氣焰有了助長(zhǎng)。而對(duì)于電力系統(tǒng)的管理上也缺乏專業(yè)的人才，對(duì)反竊電的技術(shù)應(yīng)用不理想，在打擊的力度上也不夠等。再有就是竊電問(wèn)題在高耗能的企業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)的比較突出，一些私營(yíng)企業(yè)為能夠提升經(jīng)濟(jì)效益就采取竊電違法的方法，對(duì)當(dāng)?shù)氐墓╇娖髽I(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前的一些防竊電的裝置和措施還存在著相應(yīng)的局限性，有很多竊電行為并不是針對(duì)計(jì)量裝置，但現(xiàn)有防竊電裝置及措施都是對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行考慮的，所以在實(shí)時(shí)性上就相對(duì)較差。對(duì)竊電的方式來(lái)看也是多樣化的，其中的對(duì)電流進(jìn)行改變而實(shí)現(xiàn)的竊電，以及使電流回路開(kāi)路的方法進(jìn)行竊電，對(duì)電路的接法進(jìn)行改變來(lái)達(dá)到竊電的目的等。還有是斷開(kāi)電壓聯(lián)片以及在電壓線圈上實(shí)施串聯(lián)分壓電阻，將電能表電壓連接片松開(kāi)，開(kāi)啟電表的外蓋通過(guò)電阻串接在電壓線圈上來(lái)起到分壓的作用等。針對(duì)這些竊電的問(wèn)題要能夠充分的重視，盡快的采取有效措施進(jìn)行解決。

1.2新形勢(shì)下竊電的特征體現(xiàn)

從新的發(fā)展形勢(shì)能夠看出，電力系統(tǒng)的竊電自身也有著鮮明的特征體現(xiàn)，在竊電的事件發(fā)生頻率上不斷增多，并且在竊電所造成的經(jīng)濟(jì)損失上也不斷擴(kuò)大，這些都對(duì)國(guó)家?guī)?lái)了很大的損失。竊電用戶的范圍也在不斷擴(kuò)大，在高耗能企業(yè)的竊電行為比較嚴(yán)重，從竊電的手段上來(lái)看，不斷的呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，一些竊電的高科技也在竊電中得到了實(shí)際應(yīng)用，竊電技術(shù)的不斷更新使得竊電的問(wèn)題也呈現(xiàn)出多樣性，對(duì)電表結(jié)構(gòu)能夠通過(guò)分流斷流以及調(diào)相移相等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

新形勢(shì)下的竊電行為更加的隱蔽，在經(jīng)過(guò)改接之后能夠在普通方法上很難檢查出來(lái)，在實(shí)際的電能計(jì)量管理過(guò)程中會(huì)存在一些問(wèn)題，如在同一地址進(jìn)行設(shè)置不同類別計(jì)量電能表實(shí)施查詢用電狀況就會(huì)存在不足，竊電者就能夠安裝電能表進(jìn)線時(shí)反接出線，從而就對(duì)竊電的隱蔽性得到了體現(xiàn)。還由就是在竊電的技術(shù)不斷升級(jí)過(guò)程中，一些高技術(shù)含量在竊電過(guò)程中的應(yīng)用也比較廣泛，竊電者會(huì)對(duì)接線進(jìn)行更改來(lái)減小電壓，從而來(lái)達(dá)到竊電的目的。

2.新形勢(shì)下竊電的管理措施探究

2.1新形勢(shì)下竊電問(wèn)題的原因分析

竊電問(wèn)題的成因是多方面的，最為主要就是受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)以及誘惑，有的私企和承包租賃的企業(yè)等將竊電作為是對(duì)成本降低的重要方法，從中來(lái)牟取暴利，就逐漸將竊電的主體發(fā)生了變化，從個(gè)體到了單位。還有就是對(duì)竊電現(xiàn)象的查處工作存在著舉證難的問(wèn)題，所以這就給公安司法機(jī)關(guān)的立案存在著諸多的難點(diǎn)，即使是有著調(diào)查的材料由于司法調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)電力業(yè)務(wù)沒(méi)有熟悉，對(duì)這些相關(guān)的材料認(rèn)可度就不高，所以就為進(jìn)一步的嚴(yán)懲竊電行為形成了阻礙。切點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)生還有是用電管理上存在著諸多的漏洞，以及在營(yíng)銷的各個(gè)環(huán)節(jié)間制約監(jiān)督作用的效力沒(méi)有得到有效發(fā)揮，這些層面的原因就為竊電問(wèn)題的發(fā)生提供了機(jī)會(huì)。還有是在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)居民都逐漸的使用了一戶一表的方式，這就對(duì)電力企業(yè)的管理增添了很大的困難，由于用戶比較多，所以對(duì)反竊電的管理難度也相應(yīng)比較大。

2.2新形勢(shì)下竊電管理措施實(shí)施

第一，處在新的發(fā)展形勢(shì)下，針對(duì)竊電的管理要能夠從多方面進(jìn)行加強(qiáng)，最為主要的是在法律法規(guī)層面進(jìn)行完善化，竊電現(xiàn)象之所以比較嚴(yán)重就是因?yàn)樵谙嚓P(guān)的法律制約力度上沒(méi)有起到很好的效果，一些法律條文的規(guī)定不明確。由于法律法規(guī)對(duì)竊電行為沒(méi)有進(jìn)行明確化，所以對(duì)竊電個(gè)人以及單位的調(diào)查處罰等也存在著諸多的問(wèn)題，所以要想能夠?qū)⒏`電行為得到有效遏制，就要加強(qiáng)法律層面的完善，對(duì)竊電行為以及處罰等明確化。

第二，對(duì)反竊電的相關(guān)宣傳工作要能夠積極做好，從而來(lái)營(yíng)造良好法制的氛圍，通過(guò)對(duì)多種宣傳工具的運(yùn)用，對(duì)電力法的完善內(nèi)容實(shí)施宣傳，讓用電客戶以及企業(yè)等對(duì)竊電的法律意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)。同時(shí)也要能夠?qū)Ψ锤`電的工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以及電視、報(bào)紙等媒介加強(qiáng)宣傳，這樣對(duì)竊電行為的防治就有著重要的幫助。

第三，要能夠建立完善線損管理體系，根據(jù)臺(tái)區(qū)、線路等計(jì)算得到理論線損，同時(shí)對(duì)線損進(jìn)行考核，通過(guò)制定與實(shí)際相吻合的措施來(lái)降低線損，形成完善的獎(jiǎng)懲管理辦法。同時(shí)，要采取“分線分臺(tái)區(qū)”專人負(fù)責(zé)的方法，對(duì)各個(gè)部門班組、個(gè)人等進(jìn)行詳細(xì)考核。另外，要發(fā)揮所有部門職工的積極性，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)供電企業(yè)內(nèi)部的管理與考核等措施，杜絕出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)外勾結(jié)的竊電行為出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部問(wèn)題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成完善而健全的線損管理體系。

第四，對(duì)反竊電的技術(shù)應(yīng)用也比較重要，可通過(guò)對(duì)電量監(jiān)視器的安裝來(lái)達(dá)到防竊電的目的，這是通過(guò)先進(jìn)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)的，能夠?qū)τ秒娏壳樾螌?shí)施在線監(jiān)察，這一裝置在當(dāng)前也有了廣泛的應(yīng)用。另外還可以對(duì)有著防竊電功能的電能表加以應(yīng)用，對(duì)于脫鉤以及倒轉(zhuǎn)和一線一地的諸多竊電方法等就可選擇這一類型的電能表加以防治。還可以通過(guò)對(duì)合適的電計(jì)量設(shè)備的選擇，通過(guò)電流互感器的應(yīng)用也能夠起到很好的防竊電效果。

第五，在管理上進(jìn)一步的加強(qiáng)，用戶將送電基礎(chǔ)資料移交并歸檔之后，用電檢查人員要做好營(yíng)業(yè)管理之間的部門銜接與協(xié)調(diào)工作，同時(shí)對(duì)用戶每月的用電量予以跟蹤，同時(shí)將每個(gè)用戶的單月用電量以及日平均用電量和符合利用率等歸入檔案中，給日后用戶用電變化情況的分析提供數(shù)據(jù)資料，用以判斷用戶是否存在竊電行為，提高竊電查處工作的提供依據(jù)。用電用戶的供電線路必須盡量采用暗敷電纜，以提高反竊電、反違約用電的能力。

第六，對(duì)竊電行為的防治要在全社會(huì)中開(kāi)展反竊電的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，將反竊電的工作責(zé)任得到有效落實(shí)，并要能夠健全領(lǐng)導(dǎo)以及組織機(jī)構(gòu)，這是開(kāi)展和做好反竊電工作的重要保證，只有在有組織以及有步驟的計(jì)劃下才能夠?qū)⑦@項(xiàng)工作得到完成。根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》中的相關(guān)規(guī)定，線路的功率計(jì)量點(diǎn)必須盡量設(shè)置在用電設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界處，或者直接安裝在用戶工程電源的接入點(diǎn)。并綜合考慮后續(xù)使用過(guò)程中是否方便抄表、易于進(jìn)行用電檢查等因素，避免用戶在表前接線或者將進(jìn)表線更改。另外是要能將公安及各級(jí)的司法部門的溝通聯(lián)系得到加強(qiáng)，只有在各個(gè)部門的緊密配合下才能夠在反竊電的專項(xiàng)斗爭(zhēng)中獲取實(shí)效。再有要加強(qiáng)對(duì)用戶的負(fù)荷管理，對(duì)反竊電的功能加大開(kāi)發(fā)的力度，通過(guò)電壓監(jiān)測(cè)以及電表在線監(jiān)測(cè)管理等諸多措施將反竊電的功能得到充分體現(xiàn)。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的新形勢(shì)發(fā)展，對(duì)竊電行為的管理要進(jìn)一步的加強(qiáng)，只有通過(guò)各個(gè)層面的措施實(shí)施才能夠?qū)⒏`電行為得到有效遏制。隨著技術(shù)的進(jìn)步，一些先進(jìn)的反竊電技術(shù)在實(shí)際中的應(yīng)用就比較重要，在作用的發(fā)揮上也會(huì)愈來(lái)愈充分，由于本文篇幅限制不能進(jìn)一步深化探究，希望此次理論研究能起到拋磚引玉的作用。

（作者單位：國(guó)家電網(wǎng)江西省電力公司景德鎮(zhèn)分公司）