閆志剛 張韋韋

時(shí)光匆匆中，我們送別了不平凡的2014年。

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年?；厥走@一年，“改革”成為社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展主基調(diào)。而在全面深化改革過程中，教育事業(yè)作為發(fā)展之基、民生之本，被政府放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，也走在了改革的前頭。由此，2014年成為成色十足的教育“深改元年”。教育領(lǐng)域各項(xiàng)改革積極有序推進(jìn)，成為社會(huì)改革中可圈可點(diǎn)的亮麗風(fēng)景。

教育要發(fā)展，根本要靠改革。然而，進(jìn)入攻堅(jiān)期和“深水區(qū)”的教育改革，許多改革命題都凝聚了萬千民眾的熱切期盼，也積聚了長(zhǎng)期的深層次的矛盾，千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜。然而，改革，就是為了解決現(xiàn)實(shí)問題，化解深層次矛盾，能否見到成效，讓人民群眾滿意，關(guān)鍵就是能否敢于“啃硬骨頭”“碰硬釘子”，而不是放空槍、搞花架子。黨中央、國(guó)務(wù)院用“給力”的政策回應(yīng)了民眾的教育訴求，展現(xiàn)了教育改革的決心與魄力。

一些關(guān)鍵領(lǐng)域、深層次問題得以“破冰”，而全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的效果正在逐步顯現(xiàn)。

作為教育改革的“中樞”，高考改革集聚了教育領(lǐng)域最深層次的矛盾，最為錯(cuò)綜復(fù)雜，也最為牽動(dòng)人心。高考改革如何推進(jìn)，考驗(yàn)著政府教育改革的決心，也考驗(yàn)著改革者的智慧。2014年，在中央推動(dòng)下，高考改革方案如期出臺(tái)，隨著相關(guān)政策的漸次“落地”，高考改革也開啟了新時(shí)代。

2014年，是名副其實(shí)的“職教年”，對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育而言，是具有里程碑意義的一年。從2月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，到全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開以及國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，政策“春風(fēng)”讓職業(yè)教育的弱勢(shì)地位正在被改變，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略使命的職業(yè)教育已經(jīng)站上“新高地”。

而在教育其他領(lǐng)域，也都不同程度地呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)，教育公平與教育質(zhì)量齊頭并進(jìn)，萬千家庭的“教育夢(mèng)”有了現(xiàn)實(shí)的依托。教育的健康發(fā)展為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了人力資源支撐，也為處于改革關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期的社會(huì)改革提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持。

“民之所望，政之所向”。當(dāng)前，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。然而，新常態(tài)下，教育改革要涉過“深水區(qū)”，除了需要多一些魄力，也需要一些新思維。每個(gè)人心中都有著一個(gè)美麗的“教育夢(mèng)”，圓了這個(gè)“教育夢(mèng)”，才能鑄就共同的“中國(guó)夢(mèng)”。

教育藍(lán)圖繪就，改革扎實(shí)推進(jìn)

十八屆三中全會(huì)明確提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，在堅(jiān)持立德樹人、促進(jìn)教育公平、推進(jìn)考試招生制度改革、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離等方面做出了部署，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1月15日，2014年全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開。教育部部長(zhǎng)袁貴仁在講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和三中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，建立科學(xué)規(guī)范的治理體系，形成高水平的治理能力。

3月，在全國(guó)“兩會(huì)”上，深化教育領(lǐng)域綜合改革成為代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。而縱觀2014年，教育各領(lǐng)域改革扎實(shí)有效推進(jìn)，在一些關(guān)鍵問題、關(guān)鍵領(lǐng)域有了實(shí)質(zhì)性的突破。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育成“兩會(huì)”熱點(diǎn)

相比高考改革議題的萬眾矚目，職業(yè)教育在“兩會(huì)”中很多時(shí)候都是一個(gè)“冷角色”，職教界的代表、委員少不說，關(guān)于職業(yè)教育話題也少被提及。而今年“兩會(huì)”，關(guān)于職業(yè)教育的話題多了起來。這源于“兩會(huì)”召開之前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月26日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對(duì)提升勞動(dòng)大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國(guó)力，意義重大。必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)揮好政府引導(dǎo)、規(guī)范和督導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的工程師、高級(jí)技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，為廣大年輕人打開通向成功成才的大門，提高中國(guó)制造和中國(guó)裝備的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)，滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求。

會(huì)議同時(shí)確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，為發(fā)展職業(yè)教育提供了新的契機(jī)，指出了明確的發(fā)展方向。

高等教育“轉(zhuǎn)型”，地方本科院校首當(dāng)其沖

今年地方本科院校的轉(zhuǎn)型備受關(guān)注。

其實(shí)，地方本科院校轉(zhuǎn)型最早發(fā)軔于2010年，《教育規(guī)劃綱要》明確提出“適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?。2013年4月，教育部印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）》指出，“在有條件的地區(qū)試辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院），實(shí)施本科階段職業(yè)教育，并與專業(yè)碩士研究生教育相銜接”。同年6月，在教育部推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)35所地方本科院校發(fā)起成立了中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟，該聯(lián)盟的成立拉開了地方高校轉(zhuǎn)型的大幕。

但將地方高校轉(zhuǎn)型納入國(guó)家意志、業(yè)內(nèi)逐步形成共識(shí)并引發(fā)輿論廣泛關(guān)注卻是在2014年。今年年初，中國(guó)教育科學(xué)研究院發(fā)布了《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告》，提出推動(dòng)新建本科學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型。2月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略部署。3月22日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在“中國(guó)發(fā)展高層論壇”上明確“600多所地方本科高校實(shí)行轉(zhuǎn)型”。4月25日，首屆“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”在河南省駐馬店市舉行，論壇以“建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”為主題，提出推動(dòng)、引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展觀點(diǎn)，并達(dá)成了駐馬店共識(shí)。6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，提出“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)青年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

五四青年節(jié)，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到北京大學(xué)考察并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，廣大青年要從現(xiàn)在做起，從自己做起，勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會(huì)去，努力在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的精彩人生。他指出，當(dāng)代大學(xué)生是可愛、可信、可貴、可為的，青年是標(biāo)志時(shí)代的最靈敏的晴雨表，時(shí)代的責(zé)任賦予青年，時(shí)代的光榮屬于青年。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，青年的價(jià)值取向決定了未來整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩余的扣子都會(huì)扣錯(cuò)。人生的扣子從一開始就要扣好。核心價(jià)值觀的養(yǎng)成絕非一日之功，要堅(jiān)持由易到難、由近及遠(yuǎn)，努力把核心價(jià)值觀的要求變成日常的行為準(zhǔn)則，進(jìn)而形成自覺奉行的信念理念。廣大青年要樹立和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要在勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)上用力，扎扎實(shí)實(shí)干事，踏踏實(shí)實(shí)做人，于實(shí)處著眼，在知行合一上下功夫。

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，高考改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐

8月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》；9月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》?！兑庖姟访鞔_要通過深化改革，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

這是恢復(fù)高考以來最為全面和系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。依據(jù)國(guó)家關(guān)于考試招生制度改革的實(shí)施意見，高考改革從考試科目、高校招生錄取機(jī)制上都做出了重大調(diào)整?？紤]到高考綜合改革的重要性、復(fù)雜性，這次改革先選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展試點(diǎn)。

隨著《意見》的出臺(tái)，高考改革的各項(xiàng)政策也逐漸“落地”。12月16日，教育部發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》兩項(xiàng)政策，明確提出“全科覆蓋”“分類考察”“不分文理”“兩次機(jī)會(huì)”“嚴(yán)格公示”等措施。

凝聚共識(shí)，社會(huì)各界為職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策

6月3日，全國(guó)政協(xié)在北京召開“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商會(huì)。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持會(huì)議。俞正聲在會(huì)上指出，職業(yè)教育問題關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提升，關(guān)系億萬勞動(dòng)力就業(yè)，既是教育問題，更是重大民生問題和經(jīng)濟(jì)問題。

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|出席專題協(xié)商會(huì)，并認(rèn)真聽取了委員們的發(fā)言。她說，全國(guó)政協(xié)圍繞職業(yè)教育問題進(jìn)行專題協(xié)商，有助于促進(jìn)科學(xué)民主決策，形成全社會(huì)參與支持職業(yè)教育改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

會(huì)上，27位委員和專家圍繞完善職業(yè)教育發(fā)展的制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革與職業(yè)教育融合發(fā)展、改革職業(yè)技能鑒定機(jī)制、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等問題作發(fā)言，分析了當(dāng)前職業(yè)教育存在的問題，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提出意見建議。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳以及有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了中國(guó)職業(yè)教育工作的情況并與委員互動(dòng)交流。

據(jù)悉，為開好這次專題協(xié)商會(huì)，會(huì)前俞正聲主持召開了主席辦公會(huì)議研究確定視察調(diào)研活動(dòng)安排。全國(guó)政協(xié)多位副主席，相關(guān)專門委員會(huì)、各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)都分別圍繞會(huì)議議題開展了深入調(diào)研。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》

6月24日，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議圓滿閉幕。這次會(huì)議最大的亮點(diǎn)是習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出了重要指示和國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。

作為指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《決定》對(duì)中國(guó)職業(yè)教育做出基礎(chǔ)性戰(zhàn)略規(guī)劃。針對(duì)民眾對(duì)職業(yè)教育仍存在諸多偏見、職業(yè)院校的學(xué)生仍舊缺少上升通道、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性仍不高、職業(yè)教育還缺乏足夠的社會(huì)吸引力這些問題，《決定》出臺(tái)了一系列突破性的改革舉措，意圖打破制約職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”——

結(jié)束了職業(yè)教育“斷頭教育”的歷史，打通中職到研究生的上升通道，對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)層次進(jìn)行了進(jìn)一步界定，指出今后的職業(yè)教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個(gè)階段，還要有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度，職業(yè)教育的層次更加豐富，人才培養(yǎng)目標(biāo)也發(fā)生了顯著變化，即由技能型人才轉(zhuǎn)向技術(shù)技能人才；明確了企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育的地位，首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，并將以政府購(gòu)買服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式給予支持；職業(yè)院校有了更多辦學(xué)自主權(quán)，《決定》提出完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。

《決定》還明確提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，職業(yè)教育參與主體的“多元化”，帶來了職業(yè)教育管理上的變革，由過去單一的政府“管理”模式，轉(zhuǎn)為更符合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)發(fā)展需要的現(xiàn)代“治理”，這對(duì)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開，奏響職教改革發(fā)展“強(qiáng)音”

全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議于6月23～24日在京召開。習(xí)近平主席就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。

習(xí)近平指出，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

習(xí)近平要求各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)前接見與會(huì)全體代表并講話。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要圍繞技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革、社會(huì)公共服務(wù)要求和扶貧攻堅(jiān)需要，培養(yǎng)大批懷有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，讓千千萬萬擁有較強(qiáng)動(dòng)手和服務(wù)能力的人才進(jìn)入勞動(dòng)大軍，使“中國(guó)制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”，使中國(guó)服務(wù)塑造新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階。

這次會(huì)議是改革開放以來國(guó)務(wù)院召開的第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。會(huì)議召開前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。

全國(guó)職業(yè)院校技能大賽為新一輪職教改革“引航”

5月31日，“2014年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽”分賽區(qū)比賽在山西太原拉開帷幕。今年大賽共設(shè)12個(gè)專業(yè)類的95個(gè)比賽項(xiàng)目，在天津主賽場(chǎng)和北京等12個(gè)分賽區(qū)舉行，其中天津主賽場(chǎng)舉辦35項(xiàng)比賽，12個(gè)分賽區(qū)舉辦60項(xiàng)比賽，參賽選手逾萬人。今年，大賽在賽項(xiàng)設(shè)置上更加強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和高新技術(shù)發(fā)展同步，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)賽項(xiàng)占比超過三分之一，行業(yè)和知名企業(yè)參與賽項(xiàng)超過八成，比賽內(nèi)容直接與產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)相對(duì)接；競(jìng)賽項(xiàng)目專業(yè)覆蓋面超過80%，體現(xiàn)了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的辦賽理念。

與往屆大賽相比，今年的大賽格外引人關(guān)注，因?yàn)榇筚惼陂g，醞釀已久的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開了。習(xí)近平主席就加快職業(yè)教育發(fā)展作了重要指示。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：要加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這期間，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。

作為職業(yè)教育的“風(fēng)向標(biāo)”，技能大賽如何才能繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用？如何才能滿足國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要？如何為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供更多的技能人才支撐？這是近年來職教界人士不斷探索與實(shí)踐的發(fā)展課題。

打破“211”“985”壁壘，大學(xué)格局將洗牌

是否廢除高?！?11工程”“985工程”是2014年年末最熱話題之一。

從今年5月開始，關(guān)于“211”“985”高校存廢的爭(zhēng)論在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，到11月份到達(dá)頂峰：從月初開始，“國(guó)家已低調(diào)廢除高?！?85工程‘211工程，中國(guó)大學(xué)格局面臨重新洗牌”的消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注；13日，教育部通過其官方微博“微言教育”公開表態(tài)，將“進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)……突出績(jī)效原則，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，避免重復(fù)交叉，提高集成效益，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，不存在廢除‘211工程‘985工程的情況”，但關(guān)于“985”“211”高校的存在價(jià)值、教育資源失衡、大學(xué)等級(jí)森嚴(yán)、利益固化等弊端卻再度成為熱議焦點(diǎn)。21日，教育部副部長(zhǎng)杜玉波在“2014年省部共建地方高校工作研討會(huì)”上表示，“今后，更多的國(guó)家重大項(xiàng)目將會(huì)在支持范圍、遴選條件等方面對(duì)地方高校一視同仁，破除‘985‘211等身份壁壘，更加注重績(jī)效評(píng)價(jià)?！?/p>

杜玉波的表態(tài)，本是意在鼓勵(lì)“省部共建地方高校、積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略”，但在“985”“211”計(jì)劃改革呼聲高漲的背景下，此番言論被視作“教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人就‘985‘211高校存廢的首次公開表態(tài)”，其中所釋放的信號(hào)也確實(shí)印證了教育部此前一直強(qiáng)調(diào)的“985”“211”“不會(huì)再新增高校，并將引入動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”的改革思路。

由此可見，深化高等教育改革正在從單項(xiàng)改革轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合改革，從增量改革推進(jìn)到存量改革，從表層改革深化到深層改革。

杜絕高?？蒲薪?jīng)費(fèi)“腐敗”，構(gòu)建高?？蒲薪?jīng)費(fèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制

隨著部分高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中“腐敗”行為進(jìn)入公眾視野，教育部將“嚴(yán)肅查處高校挪用、貪污科研經(jīng)費(fèi)的違紀(jì)違法案件”納入了2014年工作要點(diǎn)。

高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題客觀存在，與其諱疾忌醫(yī)，不如請(qǐng)醫(yī)問藥。為此，教育部組織召開直屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理情況第二批專項(xiàng)檢查動(dòng)員部署會(huì)，要求專項(xiàng)檢查對(duì)75所直屬高校全覆蓋。專項(xiàng)檢查采取學(xué)校自查和入校集中檢查相結(jié)合的方式。重點(diǎn)檢查學(xué)校貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》的情況、學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理體制建設(shè)情況、學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出績(jī)效管理情況、學(xué)校履行法人責(zé)任情況等。

中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長(zhǎng)王立英表示，社會(huì)對(duì)高校的要求標(biāo)準(zhǔn)更高、標(biāo)尺更嚴(yán)，最不能容忍的就是象牙塔內(nèi)和科學(xué)殿堂中的違法亂紀(jì)、貪污腐敗行為。

完善法律政策，為民辦教育發(fā)展掃清障礙

十八屆三中全會(huì)為民辦教育改革指明了制度性方向，完善民辦教育法律政策成為今年民辦教育改革發(fā)展的重點(diǎn)。

繼去年開展《民辦教育促進(jìn)法》修訂工作，今年全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)就《民辦教育促進(jìn)法》修訂中的重大問題進(jìn)行了調(diào)研。除了修法，完善民辦教育政策的步伐也未曾停止。圍繞解決民辦教育發(fā)展宏觀政策問題，教育部會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》，力圖解決困擾民辦教育發(fā)展、涉及多部門協(xié)調(diào)的突出問題，如法人屬性、分類管理、財(cái)政扶持、治理結(jié)構(gòu)、政府服務(wù)等。該政策其間二十幾次易稿，博弈過程也體現(xiàn)出民辦教育改革不易。