李清君　孫煜澤

堅持和發(fā)展中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅固基石與強有力的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記全面辯證地梳理和作出了“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)論斷，即“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，努力做到‘四個全面相輔相成，相互推進，相得益彰”?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，向世人昭示：中國共產(chǎn)黨人有責(zé)任、有能力、也能夠把一個富強、民主、文明、和諧的美麗中國，帶進于世界強國之列。作出“四個全面”戰(zhàn)略布局的決策部署，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央身體力行，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新境界，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

中國特色社會主義道路朝著更加清晰的方向指引引領(lǐng)：“四個全面”戰(zhàn)略布局向世界宣示，盡管我國前進中遇到這樣那樣問題、矛盾和風(fēng)險，但我們不能走回頭路也不能走邪路，要鎖定既定目標(biāo)奮力前行。中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。黨的十八大以來，新一屆黨中央面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，從容應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，加速推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，形成了調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)經(jīng)濟中高增長和邁向中高端水平的新格局；統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化居民收入分配制度改革，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，擴大全社會基本社會保障覆蓋面，著力破解跨越“中等收入陷阱”難題；推進美麗中國建設(shè)，強化人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的統(tǒng)籌使用與節(jié)約集約利用，加強城鄉(xiāng)、區(qū)域、流域和主體功能區(qū)生態(tài)保護與治理，進一步優(yōu)化國土和空間布局，努力提升發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；打造開放型經(jīng)濟的新體制，實施更加主動積極的開放戰(zhàn)略，推動“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌雙邊、多邊區(qū)域次區(qū)域開放合作，辟建自由貿(mào)易區(qū)，進一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，使“請進來”的外資技術(shù)實現(xiàn)正向的知識溢出，形成集成創(chuàng)新型的后發(fā)優(yōu)勢，“走出去”的人員、資本、技術(shù)、產(chǎn)能和工程建設(shè)，做到政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、民心相通。不管東西南北風(fēng)、穩(wěn)坐釣魚臺，扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，使穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風(fēng)險，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。更為重要的是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，在把握總依據(jù)，優(yōu)化總布局，落實總?cè)蝿?wù)的生動偉大實踐探索中，集聚全黨政治智慧和人民群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性地把馬克思主義中國化的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展道路，具體化為“四個全面”戰(zhàn)略布局，用全面建成小康社會凝聚全國各族人民力量，運用全面深化改革和全面依法治國的“雙輪”驅(qū)動增強發(fā)展內(nèi)生動力、化解前進中各種矛盾與風(fēng)險，運用全面從嚴(yán)治黨，進一步鞏固和提升中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)核心地位，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了堅強的政治保證。總之，“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，使我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路路徑更加清晰、方向更加明確，負(fù)重前行、決戰(zhàn)決勝的道路自信，更加具體、形象、旗幟鮮明。

中國特色社會主義理論體系朝著更加務(wù)實管用的體系創(chuàng)新演化：“四個全面”戰(zhàn)略布局是新一屆黨中央，推動馬克思主義中國化、現(xiàn)代化理論自覺又一次質(zhì)的飛躍，它切實回答了在現(xiàn)有基本國情的條件下，怎樣推進好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一根本性的理論命題。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果，也是全國各族人民加快社會主義現(xiàn)代化進程的主心骨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家解放、建設(shè)、改革和現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗一再表明：每一次偉大實踐的歷史性飛躍都孕育著巨大的理論創(chuàng)新，巨大的理論創(chuàng)新反過來又轉(zhuǎn)化為持續(xù)支撐事業(yè)發(fā)展豐富的理論滋養(yǎng)，使中國的社會主義偉大事業(yè)根深葉茂?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，具有承前啟后、與時俱進的理論創(chuàng)新特征。它使中國特色社會主義理論體系得到了極大豐富與大幅提升，既做到了老祖宗不能丟，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，又做到了堅持問題導(dǎo)向，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對于實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展。理論自信、理論自覺成為了新一屆黨中央的政治膽識、勇氣魄力內(nèi)在動力和人格魅力所在。站在新的歷史起點上，怎么看中國、怎么對待未來，這是重大現(xiàn)實而又急需回答的重大理論命題，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義躲不過、繞不開的發(fā)展難題。正如習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議給予科學(xué)的回答那樣：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變我國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”。這種從理論自信到理論自覺的成功跨越，再次激發(fā)了全國干部群眾改革發(fā)展穩(wěn)定的斗志，形成了新政治理論優(yōu)勢和發(fā)展的智力支持。不僅如此，這一理論創(chuàng)新，帶動了“兩個翻番”目標(biāo)體系的日臻完善；使改革從單向突破轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨的制度改革一體化聯(lián)動；推動法治建設(shè)從抽象的上層建筑建設(shè)轉(zhuǎn)入了具象化的法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)；強化管黨治黨從道德自律轉(zhuǎn)向了黨委落實管黨治黨主體責(zé)任，推動思想和制度合力建黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活防止政治庸俗化，重在從嚴(yán)管理干部、持續(xù)改進作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不允許不受紀(jì)律約束的特殊黨員，進一步強化反腐敗斗爭，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，把關(guān)鍵在黨、核心在領(lǐng)導(dǎo)、要害在持續(xù)改進作風(fēng)落實到實處?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，使中國特色社會主義理論體系成為了全國各族人民推進中國特色社會主義偉大實踐的精神動力、思想創(chuàng)新源泉和行動指南?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局源自于中國社會主義現(xiàn)代化實踐，同時上升為黨領(lǐng)導(dǎo)各項工作的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，產(chǎn)生了推動偉大實踐的巨大作用力。

中國特色社會主義制度朝著更加定型和成熟要求快速邁進：“四個全面”戰(zhàn)略布局不是權(quán)宜之計，體現(xiàn)了黨中央自如地駕馭時代變革與國家制度創(chuàng)新有效契合關(guān)鍵期的戰(zhàn)略定力，有效滿足了未來中國實現(xiàn)包容、和諧和可持續(xù)發(fā)展對新制度安排的急迫需要。新一屆黨中央清醒地認(rèn)識到，制度是管根本、管長遠的，百年大計、千秋宏業(yè)，需要優(yōu)質(zhì)的頂層制度設(shè)計，有效制度安排供給和嚴(yán)格的制度規(guī)范運行到位。黨的十八大以來，特別是黨的十八屆三中全會、四中全會和黨的群眾路線教育實踐活動，始終強調(diào)，中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展的過程，是中國特色社會主義制度不斷完善的過程，把制度創(chuàng)新和新制度安排有效供應(yīng)，轉(zhuǎn)化為國家制度變革和社會制度變遷的有效路徑，使人民主體和市場主體在“五位一體”（經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)）的建設(shè)中，充滿活力、動力和張力。黨的十八大以來，我們黨把制度建設(shè)擺到突出位置，充分體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，克服各種困難，迎接各種挑戰(zhàn)，奪取新的偉大勝利。新一屆黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新的基本原理，圍繞構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系的目標(biāo)任務(wù)，堅持社會主義國家人民主體性質(zhì)，把發(fā)展依靠、為了人民聚焦全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)，形成全球獨具特色的國家制度激勵結(jié)構(gòu)；堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進經(jīng)濟領(lǐng)域的市場化改革；堅持社會主義基本政治制度，進一步強調(diào)黨對法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，促進社會公平正義和穩(wěn)定和諧，特別是在推進“兩個翻番”目標(biāo)過程中， 在探索全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的實踐創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新體制機制，努力形成適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新制度安排，運用制度創(chuàng)新凸顯發(fā)展質(zhì)量效益；積極探索科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法，構(gòu)建促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的制度結(jié)構(gòu)，把“公共權(quán)力”鎖進制度的“籠子”、把公民合法權(quán)益放進制度的“保險箱”；進一步強化主動接受“四個考驗”（執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境）、防止“四個危險”（精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗）、突出“一條主線”（執(zhí)政能力、先進性和純潔性建設(shè)），搞好“五大建設(shè)”（思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度），增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（作者單位：李清君系黑龍江省人民政府研究室、孫煜澤系黑龍江省人民政府辦公廳）