丘冬嫻　沈上焜

【摘要】 進入21世紀以來，我國人口老齡化程度進一步加深。由人口老齡化引起的高等教育適齡人口數(shù)量逐步下降的“生源危機”日益凸顯。本文基于人口老齡化的視角，以廣東外語外貿大學為實例，通過分析當前人口老齡化現(xiàn)狀對高等院校學科專業(yè)的生源影響，并提出優(yōu)化高校學科專業(yè)結構的政策建議。

【關鍵詞】 人口老齡化 學科專業(yè)結構 優(yōu)化 政策建議

一、引言

人口因素是教育發(fā)展的基礎，也是教育發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點（艾洪德，2013）。高等院校作為人才培養(yǎng)的重要基地，應當與人口發(fā)展結構相適應。上個世紀八十年代，我國全面推行計劃生育的人口政策，人口結構發(fā)生了快速的變化。根據(jù)國際上對人口老齡化的界定標準，我國在1999年已經(jīng)進入了老齡化社會。人口出生率的下降，高等教育適齡人口數(shù)量逐年下降，意味著高等教育生源方面將面臨著減少甚至短缺的危機，這將對我國高等教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成不容小覷的影響。高等教育粗放的發(fā)展規(guī)模導致學科專業(yè)結構與整個社會經(jīng)濟結構存在功能性失調，人才結構性過剩與結構性短缺并存，造成了高等教育資源的浪費與管理效率的低下。“十三五”期間，教育部已經(jīng)明確指出要把調整學科專業(yè)結構作為高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

合理有效的高等教育學科專業(yè)結構不僅應與經(jīng)濟結構相適應，也應與人口發(fā)展結構相適應。面對人口老齡化導致的生源危機，高等院校不可盲目擴張，應積極順應人口結構變化的發(fā)展趨勢，不斷創(chuàng)新，通過優(yōu)化學科專業(yè)結構，探索出一條可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)道路。為此，本文將基于人口老齡化的視角，以廣東外語外貿大學為例，剖析人口老齡化的現(xiàn)狀、原因以及對高等教育的沖擊等問題，并提出可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

二、人口老齡化現(xiàn)狀及其對高等院校生源的影響

1、我國當前人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

伴隨計劃生育政策的約束，可以預測在未來十年里，中國青少年人口將會逐漸減少，高等教育的適齡人口也將會出現(xiàn)開始下降的拐點。而這一變化趨勢，目前情況下只是被中國人口基數(shù)大的實情所掩蓋，而將會在未來十年發(fā)展過程里慢慢呈現(xiàn)出來。國家統(tǒng)計局2011年4月28日發(fā)布的《2010年第六次全國人口普查的主要數(shù)據(jù)公報（第1號）》表明：全國31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口共1，339，724，852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年期間增加7390萬人，增長5.84%。其中，0—14歲人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29個百分點，說明未來適齡生源將大幅減少。據(jù)國家統(tǒng)計局2014年1月20日發(fā)布的《2013年國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好》的新聞公報披露：截止2013年底，我國60周歲及以上人口20243萬人，占總人口的14.9%，65周歲及以上人口13161萬人，占總人口的9.7%，老齡化趨勢日趨嚴重。人口結構中老年人比重增多意味著年輕人的比重降低，人口老齡化問題將進一步給高等教育適齡人口帶來前所未有的沖擊。

客觀、準確地了解和掌握青少年人口的現(xiàn)狀，才能從實際出發(fā)，制定有效的學科政策，把青少年一代培養(yǎng)成21世紀綜合素質高的創(chuàng)新型人才。

2、全國高考報名人數(shù)變化趨勢

伴隨著人口老齡化程度的不斷加深，學齡人口數(shù)量的持續(xù)下降，使得高等教育適齡人口數(shù)量也逐年下降。由中國教育在線統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年全國高考報名總人數(shù)達到1050萬人，觸及全國高考報名人數(shù)最高峰。2009年總人數(shù)下降到1020萬人，下降幅度達到3.8%。2010年全國報名參加高考總人數(shù)約946萬人，2010年比2009年下降了10%。2011年，高考報名人數(shù)降至933萬，2012年全國高考報名人數(shù)繼續(xù)降至915萬，較四年前減少135萬。2013年，全國高考報名總人數(shù)再度下滑至912萬人，出現(xiàn)了報名人數(shù)五連降的現(xiàn)狀。

伴隨著高考報名總人數(shù)的逐年下降，高等教育適齡人數(shù)下降的趨勢已經(jīng)成為不爭的事實。面對如此嚴峻的招生形勢，部分高校將有可能因專業(yè)結構不合理等原因而面臨部分專業(yè)零投檔甚至是關門停辦的困境。學科專業(yè)結構作為大學的骨架，在學科專業(yè)結構方面的調整對高校的長遠發(fā)展有著直接影響。因此，高校必須在優(yōu)化學科專業(yè)結構上下足功夫。

3、廣東省內生源供應總量將減少

長期的計劃生育政策使得生育率持續(xù)保持較低水平，廣東人口老齡化的趨勢亦是愈加凸顯。廣東2013年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2000年廣東14歲及以下、15歲至64歲、65歲及以上人口比例分別為24.2%、69.8%和6.0%。截至2012年底，14歲及以下、15歲至64歲人口比重分別為16.0%和77.0%，65歲及以上人口占全省總人口已達7.0%。從2000年至2012年期間，14歲及以下人口比重下降了8.2%，僅僅12年時間，青少年人口比重快速下滑，人口出生率降低，適齡人口數(shù)也將逐漸下降，從此趨勢來看，必將引發(fā)廣東省內生源的供需不平衡。

根據(jù)廣外2013年招生統(tǒng)計表的數(shù)據(jù)顯示，廣外面向全國22個省份進行招生，廣東省共招生3808名（含藝術生），廣東省內生源數(shù)占據(jù)總招生人數(shù)的81.5%。雖然廣東省是一個為數(shù)不多的近四年來高考報名人數(shù)仍然保持增長的教育大省，但是根據(jù)2013年中國教育在線高招調查報告顯示：伴隨珠三角產(chǎn)業(yè)開始外遷，外加樓市限購、落戶政策收緊，以及廣東適齡人口的變化，廣東的高考人數(shù)增加勢頭正逐步變緩，預計2015年會出現(xiàn)拐點。由此可推斷，適齡人口數(shù)量一旦超過拐點，將面臨下降趨勢。一旦作為生源主要來源地的廣東省的高考報名人數(shù)數(shù)量下降，面對來自中山大學、華南理工大學、暨南大學等主要名校的生源競爭壓力，勢必會給廣外這個層次的高校招生造成一定的影響。

三、人口老齡化對廣外學科專業(yè)結構的影響

1、優(yōu)質生源競爭壓力加大

生源供應總量減少，意味優(yōu)質生源總量也將減少。如今，社會觀念從“上一所大學”到“上一所好大學”的轉變，使得優(yōu)質生源在高等院校中的競爭顯得愈加激烈。優(yōu)質生源是一所大學品牌優(yōu)勢的保障，是高校長盛不衰的源泉（劉國明，2007）。如果高校優(yōu)質生源大量減少，會導致教學質量下降，挫傷高校教師教學積極性，不利于高校生源素質的提高，進一步引發(fā)學校綜合教育水平直線下滑，甚至導致畢業(yè)生在就業(yè)競爭上喪失競爭優(yōu)勢，動搖大學品牌的根基。

就實際情況而言，廣東優(yōu)質生的第一選擇是清華大學、北京大學、中山大學等全國性名校，或者是出國留學；第二選擇是華南理工大學、暨南大學等省內一級名校。第三選擇才是廣外等有特色的高校。即便是學生群體總數(shù)有所降低，但優(yōu)質生的供應量仍然能夠滿足中大、華工等高校的需求。相比之下，廣外這個層級的學校在聚集優(yōu)質生源，吸引優(yōu)質生源方面與中大等高校相比仍存在一定差距。在人口老齡化優(yōu)質生源減少的背景下，廣外應更加注重優(yōu)化學科專業(yè)結構來吸引優(yōu)質生源。

2、冷門專業(yè)遭遇困境

高校教育產(chǎn)業(yè)化的今天，專業(yè)結構與社會對人才的需求緊密掛鉤。由于文史哲類專業(yè)所涉及的專業(yè)工具性較強，且近年來相當數(shù)量的群體通過非學歷教育或非正規(guī)教育學習該類專業(yè)，導致其人才呈現(xiàn)飽和狀態(tài)、供過于求，激烈的就業(yè)崗位競爭使得該類專業(yè)逐漸成為冷門專業(yè)。2014中國大學生就業(yè)報告將?？浦械恼Z文教育列入紅牌專業(yè)（失業(yè)量大，就業(yè)率低，月收入且就業(yè)滿意度較低的專業(yè)），將本科中的漢語言文學列入黃牌專業(yè)（除紅牌專業(yè)外，失業(yè)量大，就業(yè)率低，月收入較低且就業(yè)滿意度較低的專業(yè)）。

畢業(yè)生就業(yè)信息是評估學科專業(yè)優(yōu)化與否的有效信息。如果某一學科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率低，就業(yè)流向崗位非本學科專業(yè)的適用崗位，說明高等學校培養(yǎng)的此類人才供大于求，這類專門結構就有待優(yōu)化（李宏偉，2008）。根據(jù)《廣東外語外貿大學2013 年度畢業(yè)生就業(yè)質量報告》顯示，廣外的中國語言文化學院（包括漢語言專業(yè)，漢語國際教育專業(yè)和漢語言文學專業(yè)）在2013屆畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀滿意度為54%，在全校各專業(yè)中處最低，其畢業(yè)生工作于專業(yè)相關度為48%，遠低于全校各專業(yè)平均水平68%。冷門專業(yè)的畢業(yè)生選擇與自身專業(yè)不相關的工作崗位，必將大大削減應屆畢業(yè)高考生對該專業(yè)的興趣。人口老齡化導致生源減少，此類專業(yè)將更難招到優(yōu)質生源甚至會出現(xiàn)投檔數(shù)少于招生數(shù)的窘境。而優(yōu)質生源偏向于熱門專業(yè)，這類專業(yè)即便招到學生，學生質量也將有所下降。此類專業(yè)學生也有可能由于存在對未來就業(yè)前景預期的悲觀心態(tài)，學習動力不足，在大學階段消極被動學習，從而進一步導致學校輸出的人才質量難以保證，專業(yè)發(fā)展進入惡性循環(huán)狀態(tài)，生存前景不容樂觀。

四、優(yōu)化學科專業(yè)結構的對策建議：以廣外為例

1、優(yōu)化學科專業(yè)結構，創(chuàng)建品牌特色專業(yè)

專業(yè)建設是高等學?；窘ㄔO的重要內容，也是高等學校開展人才培養(yǎng)和教學工作的基礎（常永勝、鐘育贛，2010）。廣外目前有本科專業(yè)61個，分布在經(jīng)濟學、管理學、法學、文學、工學、理學、教育學、藝術學八大學科門類。總的來說，現(xiàn)有學科專業(yè)大體分為兩類，一類是已在長期辦學實踐中形成了較強的師資力量、充裕的辦學資源和良好的辦學條件，競爭優(yōu)勢較明顯；一類是整體建設尚未完全到位，優(yōu)質教育資源比較缺乏，辦學特色和社會影響力小，競爭優(yōu)勢不明顯甚至處于劣勢。各專業(yè)辦學歷史長短不一，水平參差不齊。為適應經(jīng)濟、社會和人口結構的發(fā)展，取得在嚴峻招生形勢下的競爭力優(yōu)勢，廣外應以優(yōu)化學科專業(yè)總體結構和內涵結構為著力點，提高學科交叉滲透的深度和層次，增強各學科專業(yè)間的相互支撐，創(chuàng)建應用型、交叉型專業(yè)，對于一些社會需求小、辦學條件差、缺乏競爭力的專業(yè)要及時通過整合、改革、創(chuàng)新進行調整或停辦。

品牌特色專業(yè)是高等學校本科教學質量的重要組成部分，體現(xiàn)了學校的辦學優(yōu)勢、辦學特色和辦學定位。目前，廣外現(xiàn)有非通用語種群（越南語、朝鮮語、泰國語、印尼語等4個語種）、英語、法語、國際經(jīng)濟與貿易、會計學、市場營銷、計算機科學與技術、日語、金融學、工商管理、財務管理、俄語、西班牙語、漢語言、新聞學、法學等16個省級特色專業(yè)建設點。其中，市場營銷專業(yè)明確的特色專業(yè)建設目標與定位、國際化特色鮮明的人才培養(yǎng)方案、教學改革與實踐教學相結合的體系建設以及優(yōu)質的師資隊伍建設為國家特色專業(yè)建設提供了可資借鑒的思路和方案。廣外應強化特色專業(yè)建設實踐成果的積累和有效經(jīng)營的總結，發(fā)揮已有專業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化專業(yè)結構與布局，緩解人口老齡化帶來的生源壓力。

2、改革優(yōu)化課程設置體系，提高專業(yè)結構的內涵質量

一所高校的辦學質量相當大程度上取決于其開辦專業(yè)的質量，一個專業(yè)的質量又取決于構成該專業(yè)各門課程的質量（何元貴，2011）。課程設置是構成專業(yè)的基本要素，決定專業(yè)內涵。課程設置的結構與質量決定了專業(yè)培養(yǎng)的知識結構與水平，因此是專業(yè)結構調整的關鍵點（宋宏、夏焰，2009）。當下，經(jīng)濟全球化使職業(yè)分化日益深化和職業(yè)流動日益頻繁，社會市場對人才需求呈現(xiàn)出“?！焙汀巴ā壁厔荨Ｍㄟ^改革優(yōu)化課程設置體系實現(xiàn)專業(yè)口徑的適度擴寬，增強學科專業(yè)的適應性能幫助高校在人口老齡化的生源競爭中取得優(yōu)勢。

對此，高等院校應注意以下幾點：一是強化基礎課程。通過建立學科專業(yè)課程的大平臺，加強學科專業(yè)的基礎課，使學生受到很好的基礎教育和訓練，打破學科間的壁壘，有效增強學生的社會適應性。二是重視精品課程的改革深化。一所高校、一個學院所擁有的精品課程門數(shù)的多少，建設質量的高低等，已經(jīng)逐步成為同行與社會認知高校和學院的專業(yè)水準的重要判斷依據(jù)（何元貴，2011）。廣外已有中級英語寫作、法語口譯、英語口譯（課程系列）、英語語音、交際英語5個國家級精品課程，以及普通心理學、營銷渠道管理、當代商業(yè)概論等18個省級精品課程。在學科專業(yè)改革中應重點加強師資隊伍、教學設施和科研條件的充實建設，進一步改革深化已有精品課程。三是注重專業(yè)課程和英語教學的融合。以財務管理（全英教學）專業(yè)和國際商務為例，在財會專業(yè)設置全英教學課程，在外語專業(yè)設置商務類課程，通過“專業(yè)+外語”、“外語專業(yè)+應用型專業(yè)知識”的強化教學，使非外語專業(yè)學生的英語實踐能力和跨文化交際能力得到不斷提高，使外語專業(yè)學生掌握一定的涉外經(jīng)濟、管理、法律、信息技術等相關知識技能，進而優(yōu)化廣外現(xiàn)有的專業(yè)結構。

3、加大專業(yè)資源投入，試點改革經(jīng)濟類專業(yè)

經(jīng)濟類專業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中具有廣闊的潛在市場發(fā)展前景。在廣外現(xiàn)有的學科專業(yè)中，受當下第三產(chǎn)業(yè)轉型升級沖擊作用明顯且改革發(fā)展空間較大的是經(jīng)濟類專業(yè)，包括經(jīng)濟學、保險、金融學、國際經(jīng)濟與貿易、稅務、財政學等。提升廣外經(jīng)濟類專業(yè)在人才市場上的競爭力，進行經(jīng)濟類專業(yè)的重點調整和改革顯得尤為必要。

為適應21世紀大經(jīng)濟、大市場和大科學的環(huán)境，體現(xiàn)經(jīng)濟專業(yè)厚基礎、高素質、重能力的人才培養(yǎng)方向，應當制定符合專業(yè)培養(yǎng)目標需要的經(jīng)濟類課程體系，注重整體優(yōu)化體系中各門課程的教學內容，確定好各門課程的合理定位，解決好知識傳授和能力培養(yǎng)之間的關系（李舟，2006）。因此，對經(jīng)濟類專業(yè)的調整和改革可從課程體系和教學內容兩個方面進行。課程體系上，合理搭配基礎課程、專業(yè)課程以及核心課程的學時比例，扎實學生的經(jīng)濟學基礎知識，教學內容上，應注意知識體系、經(jīng)濟案例的更新，并充分考慮經(jīng)濟類學科與其他學科日益交叉融合發(fā)展的特征，拓寬專業(yè)的服務面向，向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，主動適應市場需求。同時，相應雙語教學課程的開展將有利于人才向國際化發(fā)展?？傊?，力求以多種模式培養(yǎng)厚基礎、寬口徑、高素質、強適應的經(jīng)濟類本科專業(yè)人才。此外，為取得更有利的關鍵點競爭力，在經(jīng)濟類的招生層次上也應有所突破，可通過整合和新增部分師資力量開展該類專業(yè)的研究生教育、雙學位教育和高層次教育。廣外以經(jīng)濟專業(yè)結構改革為試點，整體優(yōu)化學科專業(yè)，將有利于面對人口老齡化所帶來的全方位競爭壓力。

4、發(fā)揚外語專業(yè)優(yōu)勢，提升自身品牌檔次

自我國進入WTO以后，國際貿易日益頻繁，具有英語優(yōu)勢的高素質人才更容易在對外貿易交往中取得關鍵性優(yōu)勢。據(jù)有關部門統(tǒng)計分析，從需求的角度看，中國緊缺的人才里就含有熟悉世貿組織規(guī)則、適應國際競爭需要和能夠參與解決國際爭端的專門談判人才，了解國際慣例、符合需要的外語人才，尤其是專業(yè)外語人才（劉智強，2011）。高考畢業(yè)生在選擇高校及學科專業(yè)時，就業(yè)前景和就業(yè)質量是其著重考慮的關鍵性因素。全球國際化的發(fā)展趨勢對人才的需求將使高考畢業(yè)生對自己未來的成才發(fā)展規(guī)劃向專業(yè)與外語相融合的綜合性人才傾斜，而廣外在培養(yǎng)這方面的涉外教學上擁有其他大學無法比擬的優(yōu)勢，這將成為一個顯著的生源吸引點。

因此，廣外應在這一領域繼續(xù)提升自身優(yōu)勢地位，以“高質量、高水平”地建設“國際化特色鮮明的高水平大學”為目標，加強語言類專業(yè)、涉外經(jīng)濟類專業(yè)的建設和改革，穩(wěn)步提升廣外在高等院校中的知名度，加強外語教學與非語言類專業(yè)中的融合（袁長青、周富強、董金偉、郭進軍，2008），形成“語言+專業(yè)”的學科專業(yè)特色，提升廣外應對老齡化所帶來生源減少的能力。

5、適應社會發(fā)展需要，加強對口專業(yè)建設

而就本質而言，高校專業(yè)結構是由一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構、社會分工細化程度、勞動力組成結構等綜合狀況共同決定的，它集中反映了社會經(jīng)濟發(fā)展特定階段對不同專業(yè)人才的結構及其數(shù)量的根本要求。在大學生就業(yè)市場化的今天，高校專業(yè)結構是否科學與畢業(yè)生就業(yè)的專業(yè)結構性矛盾之間存在直接關系（曹洪軍，2011）。專業(yè)設置的合理與否直接關系到學校的發(fā)展和人才培養(yǎng)的質量（王曉江、殷鋒社，2012）。專業(yè)結構將直接影響人才輸送就業(yè)的方向。專業(yè)與就業(yè)崗位的不對口將導致學生的結構性失業(yè)，造成巨大的人才資源浪費。自我國加入WTO以后，就業(yè)結構隨著經(jīng)濟發(fā)展結構的改變發(fā)生了巨大的變化?！稄V外就業(yè)情況數(shù)據(jù)報告》顯示，廣外專業(yè)就業(yè)語言類、財經(jīng)類專業(yè)對口率高、多從事貿易以及金融投資、咨詢等新興且具有潛力的行業(yè)，大多數(shù)進入國有四大銀行、四大會計師事務所、匯豐銀行和花旗銀行等外資企業(yè)，其中以法語、會計學、法學、國際商務、財務管理等專業(yè)就業(yè)形勢最為可觀。

調整學科專業(yè)結構根本目的就是在于適應市場需求，為社會輸送大批專業(yè)對口的優(yōu)秀人才。因此，市場的需要的變化應當成為學科專業(yè)調整的風向標。在優(yōu)化專業(yè)結構方面，廣外應著眼于國內外市場大環(huán)境，順應人才需求結構變化，根據(jù)自身的整體定位和人才培養(yǎng)目標，科學合理地優(yōu)化專業(yè)結構，適當增加社會需求大、就業(yè)前景好的專業(yè)人數(shù)，確保人才培養(yǎng)有效性，繼續(xù)擴大廣外的就業(yè)競爭優(yōu)勢。雖然2011年廣外學生就業(yè)率在國內僅次于清華大學，2012年和2013年的就業(yè)率也在全國高校中名列前茅，但廣外要人口老齡化的壓力下維持這一長期優(yōu)勢，科學調整專業(yè)結構勢在必行，否則廣外在與中山大學、華南理工大學等高校的持續(xù)競爭中無優(yōu)勢可言。

五、結語

人口老齡化導致中國高等教育適齡人口數(shù)量不斷下降，人口問題將成為中國高等教育未來發(fā)展不得不面臨的重大議題。由人口老齡化引發(fā)的生源危機中“?！薄皺C”并存。面臨當前嚴峻的招生形勢，高等院校應審時度勢，把握機遇，立足于當前的人口現(xiàn)狀，同時兼顧未來人口結構的變動趨勢，從自身實際情況出發(fā)，在專業(yè)結構上進行創(chuàng)新性優(yōu)化改革，便可在新一輪的高校招生變革中取得發(fā)展的主動權。對廣外這個層次的高校而言，學科專業(yè)結構優(yōu)化調整，應從課程設置這一基礎和“源頭”上提高專業(yè)結構的內涵質量，把強化基礎課程、深化精品課程以及發(fā)展專業(yè)課程與英語知識相融合教學作為學科專業(yè)結構優(yōu)化調整的優(yōu)先考慮因素；此外，積極推進品牌特色專業(yè)的建設與改革，注重與社會人才需求相適應的學科專業(yè)發(fā)展與優(yōu)化，尤其加大第三產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的教育資源投入，重點進行經(jīng)濟類專業(yè)的改革與創(chuàng)新。

在這面臨機遇與挑戰(zhàn)的重要歷史關頭，進行學科專業(yè)結構的優(yōu)化調整不僅有利于高校在生源競爭中處于不敗之地，也有利于我國高等教育形成以人為本，與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的教育體系，對于推動整個社會的可持續(xù)發(fā)展也具有極其深遠的影響和重要的戰(zhàn)略意義。

（注：本文屬廣東省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目“廣外優(yōu)化學科專業(yè)結構與人才培養(yǎng)模式研究：基于人口老齡化的視角”201411846069）。）

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（責任編輯：張瑤瑤）