淺析電力經濟運作管理與電價政策關系

羅東

摘要：在電力與生活密切相關的今天，根據(jù)形勢的需要，電力經濟運作管理也成為一個需要研究的課題，而其與電價政策的關系，更是體現(xiàn)民生的一個重要方面，這也是促進我國電力發(fā)展的一個突破性方向。

關鍵詞：電力；管理；關系；經濟運作；電價政策

引言

經濟的發(fā)展是社會永恒的的主題，“樓上樓下，電燈電話”的時代也早就實現(xiàn)，并且實現(xiàn)了質的超越。如今，電力充斥著我們的生活，扮演著如水，糧食等的必需品的角色，因此，電力經濟便成為一門學問，當然，電力經濟運行管理是很多因素共同作用的結果，但是電價政策是其中重要因素之一，我們必須深入對其進行研究，使政策促經濟，經濟回饋百姓。

1 有關電力經濟運行的概述

1.1 電力經濟的是典型的經濟形式

根據(jù)電力科技高速發(fā)展和具有的非凡潛力，電力所附帶的潛在價值也很客觀。具體來說，電力單位的發(fā)展所帶來的收益呈現(xiàn)拋物線的趨勢，這是因為，電力的生產面積基本保持著不斷擴張的狀態(tài)，簡言而之，電力經濟屬于非常典型的經濟。

1.2電價對電力資源的使用產生影響

電力幾乎成為我們共同的消費品，但卻存在供和求有出入的現(xiàn)象。有些地區(qū)需要電，但是由于技術和地理位置等客觀因素導致電力未必能正常供應，并且因為不能人人掌握，需要專業(yè)人士專業(yè)設備的配合，使用電所要支付電價也是無可厚非的，眾所周知，電價有著一定的彈性。在價位產生變動的同時，需求量也會隨之產生相應的變動。電價高的時候，人們自然就會降低對空調等大功率電器的使用。電價低的時候，人們會相對大方的使用電器變得“不再吝嗇”，這是符合經濟學原理的現(xiàn)象。

2 電力經濟運行的具體特征

我國目前電力經濟運作已經步入規(guī)模經濟的層面。從價格彈性角度看，電力不僅是社會公共元素也已成為必需資源，其價格必然要有一定的彈性，來滿足不同使用者的需求，這就需要政府的統(tǒng)籌管理了。然而電充斥我們的生活，有些可以節(jié)約，有些必要的使用，就算價格高但為了生活我們也不能放棄使用，這也是目前我國電力經營的明顯壟斷局面。就比如省級或者市級的區(qū)域內，只有唯一一個電力供應企業(yè)，并且由于電本身的特性導致沒有相近的替代品，其他企業(yè)進入此市場極為困難甚至不可能。政府特許一個地區(qū)只存在一個供應系統(tǒng)造成了“一人獨霸”的局面，并且從事電力產業(yè)需要龐大的資金，普通的企業(yè)難以做到。

3 目前實施的電價政策及其弊端

3.1關于大工業(yè)電價的構成

大工業(yè)電價=基本電價+電度電價+力率調正電費?；倦妰r是以用電容量為基礎進行基本計算的；電度電價更為直接的用電表數(shù)計算；力率調正電費是根據(jù)不同的用戶統(tǒng)計他們相對的力率水平而在數(shù)值上進行加減。并說明基本電費的計算可按用戶變壓器容量或者最大需量計算，另外對最大需量的核準計算標準也做了具體的規(guī)定。

3.2關于大工業(yè)電價政策的弊端

（1）對大工業(yè)用戶所采用的兩步電價政策并不利于對電力能源的長期節(jié)約使用。這因為兩步電價中的基本電價計算是按用戶設備容量計算的，這會驅使用戶因為貪圖利益而是變壓器超負荷運轉，這樣不僅影響變壓器的使用壽命更是存在巨大的安全隱患，而且對節(jié)約電力沒有任何有益之處。

（2）在計算基本電價時，規(guī)定是按照變壓器容量或者也可以選擇最大需量為計算依據(jù)統(tǒng)一計算，另外對最大需量的核準計算標準也做了具體的規(guī)定，但畢竟權限規(guī)定的并不算明確，加上企業(yè)改革在市場經濟下，企業(yè)為了追求利潤最大化會間接傷害用戶的利益，為了中和雙方的矛盾點，就必須改革電價制度。

（3）目前實施的電價政策雖然比起以往有很大改善，開始實行分時計價。但我們并不能選擇在電力供應壓力緩解時申請實行分時計費方法，還是在電力供應緊張時拒絕這種方法，所以用戶不能按照自己的意愿開展有效的計劃用電。這樣經常導致電網峰谷晝差過大、負荷率偏低，最終導致發(fā)供電設備的利用效率較低，整體成本加大，并不利于整個社會的經濟增長。

4 電力經濟運作管理與電價政策的聯(lián)系形勢和實施對策

4.1電力經濟運作管理與電價政策的聯(lián)系形勢

（1）長期一成不變的電價政策已經不能適應電力企業(yè)市場的發(fā)展需求。雖然電力市場化的改革已經拉開帷幕，但是我國目前實施的電價政策受計劃經濟時代的電價政策的影響依然很大。從電價的形成機制來看，因為現(xiàn)在使用的電價形成方法基本延用了1953年以來的計價與調價統(tǒng)一的辦法，電力企業(yè)已經從計劃經濟向市場經濟邁進，而電價政策卻保持長期基本不變，無法適應市場需求，導與電力企業(yè)經營管理明顯不匹配。概括的說，電價政策已經不能適應電力企業(yè)市場化的發(fā)展要求。

（2）任何時候基本電價都是核心問題，也是電力企業(yè)如果想長遠發(fā)展都必須面對的一個重要問題，它是電力資源的客觀反映。國家政府部門規(guī)定供電部門和用戶雙方要把成本分開承擔，減少壓力，也體現(xiàn)了市場公平的原則，但實際上實施與政策大相徑庭，用戶幾乎承攬了所有的這方面損失。

（3）目前實施的分時計價方法導致電力企業(yè)經營管理處于被動地位。我們并不能選擇在電力供應壓力緩解時申請實行分時計費方法，還是在電力供應緊張時拒絕這種方法，主要原因是實行分時計價會導致企業(yè)整體配網線路需更精細的設計，而完善這些設施，直接導致成本過高，這并不符合供電企業(yè)利潤最大化的原則。

4.2為了使電力經濟運作管理與電價政策關系更好發(fā)展的措施

（1）調整電力經營管理策略、加大電價政策完善進度。為了適應電力市場化發(fā)展的需求，電價政策并沒有太大的變化，因此，改革的方向應該從自身經營管理的角度出發(fā)，保持政策適應現(xiàn)實，改變管理方法，加大改革力度，適應局勢發(fā)展，使電價政策更能服務于社會。

1）調整企業(yè)經營管理策略是指從電力企業(yè)經營管理的角度，不能大幅度調整電價就在經營的理念、經營的方式和方法、以及營銷建設等方面著力，更大程度的適應電力市場經濟的發(fā)展要求。

2）加大電價政策完善進度是指雖然目前大體經過市場化改革之后，但電力供應企業(yè)仍然是國家壟斷的形勢，民營企業(yè)和外企都沒有資格進入國內市場，這是國家政策的強制規(guī)定，這種政策是一把雙刃劍，雖然能很好的控制電力資源的合理利用，另一方面使電力企業(yè)缺乏競爭意識，不滿足市場經濟的整體要求，當然，在這種情況下，壟斷的電力企業(yè)對電價政策影響力很大，為了更好地發(fā)展，企業(yè)應當合理利用這種效力推動市場電價政策形成與成熟。

（2）鼓勵發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內部潛力、推動基本電價價格機制的完善

1）鼓勵發(fā)現(xiàn)企業(yè)的內部潛力是指由于電力企業(yè)經營管理成本比較高，壓在企業(yè)身上的負擔迫使企業(yè)深度認識自己開發(fā)自己所具有的潛力，主要從以下幾個讓面著手：第一實行“精兵簡政”，減少不必要人員的任職，提高人員的利用效率，精簡企業(yè)部門，使各個部門各司其職并相互支持，成立自負盈虧的市場經營主體，從而深化電力企業(yè)組織機構改革；第二，加強內部成本控制，減少經營上不必要的支出，正確理解成本與收益的關系，努力加大自身的價值。

2）推動基本電價形成機制的完善是指就目前的狀況而言，仔細分析電價政策中的細微之處，力求清楚明白其中關于具體范圍的細節(jié)，本著公平與發(fā)展的原則平衡電力企業(yè)與用戶的支出與利益。

5 結束語

電力企業(yè)是我國目前重要的基礎企業(yè)之一，并且將一直保持重要地位，也是國家的壟斷企業(yè)，對我國經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和人民的正常生活都有重要的影響和深遠的意義。國家目前實施的電價政策嚴重影響著電力企業(yè)經濟的運行，加強電力經濟運行管理與電價政策關系的研究不僅有意義也很有必要的。

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