張海龍

摘要：鐵路工程概預(yù)算審核在鐵路工程建設(shè)中起著控制工程造價(jià)和提高投資經(jīng)濟(jì)效益的作用，也是其中不可或缺的成本控制手段。文章以鐵路項(xiàng)目預(yù)概算審核工作的實(shí)踐為基礎(chǔ)，結(jié)合目前已有的預(yù)概算相關(guān)理論，具體介紹鐵路工程預(yù)概算審核工作的意義和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如審核概預(yù)算的編制依據(jù)、審核設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，重點(diǎn)介紹如何把握這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以提升審核工作的準(zhǔn)確性、質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：鐵路工程；概預(yù)算；審核工作；重點(diǎn)

引言

工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)概算審核是在工程造價(jià)體制改革和建筑市場(chǎng)不斷更新完善的大背景下，由工程建設(shè)的委托中產(chǎn)生并逐步發(fā)展的一種工程投資控制專業(yè)行為。在當(dāng)今社會(huì)，為適應(yīng)鐵路的飛速發(fā)展，維護(hù)其正常運(yùn)行，滿足人們的出行需求，各鐵路公司都需要投入大量的資金對(duì)鐵路進(jìn)行建設(shè)、更新和維修施工。因而對(duì)鐵路工程進(jìn)行概預(yù)算審核是非常重要的，這不僅是鐵路工程中的而一向基本程序，也是鐵路公司規(guī)范和合理確定工程造價(jià)的重要手段。

一、鐵路工程概預(yù)算審核的重要性

概預(yù)算審核工作對(duì)鐵路工程的作用具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）有助于提升工程概預(yù)算工作的合理性，加強(qiáng)投資資金的管理和使用，為設(shè)計(jì)出最優(yōu)概預(yù)算方案保駕護(hù)航。（2）有助于引導(dǎo)概預(yù)算編制嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)而提升編制的水平和質(zhì)量。（3）有助于提升概預(yù)算工作的前沿性，將先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的合理性有機(jī)統(tǒng)一。工程的概預(yù)算審核工作是針對(duì)概預(yù)算設(shè)計(jì)方案綜合反映出的經(jīng)濟(jì)性和合理性進(jìn)行的工作，并對(duì)其中不合理、不夠先進(jìn)的地方進(jìn)行修改和完善，確保資金的合理分配。（4）有助于積累各種概預(yù)算工作的經(jīng)驗(yàn)，提升概預(yù)算水平和質(zhì)量，更好地促進(jìn)概預(yù)算工作的科學(xué)發(fā)展，更好地為鐵路工程服務(wù)。

二、鐵路工程概預(yù)算審核的重點(diǎn)

2.1審核編制依據(jù)

各工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，如施工隊(duì)伍、施工環(huán)境、投資資金等都有所區(qū)別，概預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)水平也參差不齊，由此編制出的工程概預(yù)算質(zhì)量也有所不同，因而做好概預(yù)算深化和工作的首要前提是審核概預(yù)算編制依據(jù)要切合實(shí)際，包括其使用范圍、使用時(shí)效都要符合實(shí)際情況，違反規(guī)定制作的概預(yù)算均要退回，以此保證審核的效率和質(zhì)量。根據(jù)鐵道部的相關(guān)規(guī)定，鐵路工程大體有三種設(shè)計(jì)概預(yù)算編制方式，即基本建設(shè)工程，更新改造工程和設(shè)備大修工程，面對(duì)不同性質(zhì)的工程類別和建設(shè)資金來源，需要采取不同的編制方式。

2.2工程量的審核

對(duì)工程量的審核可以通過對(duì)比概預(yù)算工程數(shù)量和設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示的工程數(shù)量進(jìn)行，并對(duì)工程造價(jià)影響巨大且容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的地方重點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)和檢查分析，防止出現(xiàn)多算、漏算或者重算的情況出現(xiàn)。同時(shí)也可以直接使用現(xiàn)有的工程量計(jì)算軟件或者CAD圖紙進(jìn)行計(jì)算。

圖一 工程造價(jià)編制流程圖

2.3有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的審核

這項(xiàng)審核工作的主要目的在于審核概預(yù)算中各項(xiàng)費(fèi)用的分配和使用是否符合國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與科學(xué)合理。例如，措施費(fèi)的計(jì)算、間接費(fèi)和利潤(rùn)的計(jì)取是否符合線性的相關(guān)規(guī)定，剔除不能作為計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)卻被列夫計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)的項(xiàng)目，杜絕巧立名目和亂計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象。

2.4設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的審核

設(shè)備和材料所占據(jù)的費(fèi)用為工程造價(jià)的大部分，而且預(yù)算價(jià)格變動(dòng)較快，在審核時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意，并核實(shí)工程所在地的真實(shí)價(jià)格水平。此外，采購(gòu)價(jià)格也可以以物資管理部門的招標(biāo)采購(gòu)價(jià)或者工程造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)。

2.5對(duì)比分析相關(guān)造價(jià)指標(biāo)

完成上述環(huán)節(jié)后，工程的概預(yù)算審核金額已經(jīng)基本得到確認(rèn)，通過與以往相似建設(shè)項(xiàng)目的綜合造價(jià)指標(biāo)的比對(duì)，可以判斷審核金額是否存在異常，也可分別與單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。如果指標(biāo)相差程度在允許范圍內(nèi)，則證明該項(xiàng)工程造價(jià)設(shè)計(jì)合理，如果指標(biāo)相差程度超過允許范圍，則表明還需要進(jìn)行認(rèn)真的審核和完善。

三、如何把握概預(yù)算審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升審核質(zhì)量

3.1提升高層重視度

面對(duì)工程預(yù)概算審核工作時(shí)，無論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是審核人員，在工程投資控制方面的目的都是統(tǒng)一的，那就是在合理的前提下盡量縮減投資金額。但實(shí)際情況中，工程建設(shè)牽扯到的利利益關(guān)系較為復(fù)雜，并非依靠技術(shù)就能解決的。因而上級(jí)主管部門、職業(yè)部門乃至審核人員都要充分認(rèn)識(shí)到審核的重要性，并對(duì)審核工作投入足夠的重視和關(guān)心。

3.2規(guī)范審核人員的審核程序和措施，強(qiáng)化審核人員的工作能力

審核人員必須明確審核的原則，嚴(yán)格按照審核程序進(jìn)行工作，并使用規(guī)范的審核措施，重視過程管理，對(duì)審核環(huán)節(jié)層層把關(guān)。審核工作部門要樹立實(shí)事求是的工作作風(fēng)，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、虛心好學(xué)的精神以及強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，面對(duì)工作客觀冷靜，不徇私。此外，還需開展實(shí)地調(diào)查，切實(shí)掌握市場(chǎng)的第一手資料，認(rèn)真處理各部門、各專業(yè)之間的關(guān)系和工作分工。當(dāng)然，審核人員還需具備基本的法律知識(shí)和較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念。作為一名專業(yè)的概預(yù)算審核人員，必須對(duì)審核資料有明確的認(rèn)識(shí)，在閱讀設(shè)計(jì)方案后能夠大致判斷出問題的方向。例如，制定的指標(biāo)是否合理，方案設(shè)計(jì)是否有足夠的事實(shí)依據(jù)，選用的價(jià)格是否合理等，并對(duì)其有一個(gè)大致的判斷。

3.3保證信息溝通的時(shí)效性和有效性，認(rèn)真收集整理資料，以事實(shí)為依據(jù)

為了向概預(yù)算審核工作提供準(zhǔn)確有效的信息，必須建立有效的信息交流制度，保證信息的合理流通，有助于保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。確保概預(yù)算審核人員可得到最新資料。完備、有效的資料可以為資料分析得出更加有效、真實(shí)、可靠的結(jié)論提供保障，因而必須做好資料收集和交流的基礎(chǔ)工作。需要搜集的資料主要有：工程設(shè)計(jì)圖紙、施工設(shè)計(jì)、施工簽訂合同及其他各類補(bǔ)充協(xié)議和材料、適用定額等。之后對(duì)搜集到的資料進(jìn)行分類、匯總、分析，再結(jié)合工程的實(shí)際情況確定審核的方式，此時(shí)審核人員必須遵守公平公正、切實(shí)可行的工作原則，盡最大努力反映工程實(shí)際以及工程概預(yù)算的具體情況。

四、結(jié)語

鐵路工程概預(yù)算審核是一項(xiàng)技術(shù)含量高、政策性較強(qiáng)的工作，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的、全面的分析和核對(duì)。在進(jìn)行預(yù)概算審核時(shí)，若能很好的掌握其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便可達(dá)到事半功倍的效果，還可以提升預(yù)概算設(shè)計(jì)人員的工作能力，極大地提升鐵路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，為鐵路建設(shè)事業(yè)謀求更廣闊的發(fā)展前景。

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