高磊

摘要：目前，建筑起重機械監(jiān)督管理體系已經(jīng)在無錫當(dāng)?shù)赜行н\行，這在減輕監(jiān)管機構(gòu)工作量的同時，也大大約束了相關(guān)檢測機構(gòu)不嚴謹?shù)臋z測行為，規(guī)范了整個市場的運行，降低了不必要的事故發(fā)生，從而保證建筑市場的安全。論文分析了現(xiàn)階段建筑起重機械管理的狀況，提出了建立建筑起重機械監(jiān)督管理體系的方法，以推動建筑起重機械監(jiān)督管理水平的提高，減少事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：建筑起重機械;安全監(jiān)督管理;體系

前 ?言

建筑起重機械是建筑工程生產(chǎn)活動中不可或缺的垂直運輸和水平運輸設(shè)備，但由于其拆裝技術(shù)要求含量高、使用頻繁、易疲勞等特點，它又是建筑工程事故的多發(fā)點。2009年5月，上海閔行區(qū)匯園路附近施工工地發(fā)生塔吊起重臂相撞墜落事故，致一死七傷;2010年3月31日，無錫盛世新城二期工地上正在安裝的塔吊發(fā)生倒塌，致一死二傷。據(jù)統(tǒng)計，建筑起重機械事故發(fā)生率占機械傷害總類的80%。因此，對建筑起重機械設(shè)備進行有效地監(jiān)督管理、保證建筑工程的安全生產(chǎn)是建筑主管部門的重要任務(wù)。

一、現(xiàn)階段建筑起重機械管理狀況

1.檢測市場開放政策遺留的問題

由于檢測工作具有特殊性，一方面它具有經(jīng)濟屬性，可以通過市場手段進行規(guī)范和調(diào)整;另一方面是更為重要的社會屬性，它的檢測參數(shù)是建筑起重機械安裝質(zhì)量和工程質(zhì)量判定的依據(jù)。檢測單位既是工程質(zhì)量管理和驗收的技術(shù)支撐，也是政府質(zhì)量監(jiān)督管理的重要手段。檢測單位在檢測過程中取得經(jīng)濟效益的同時，也在為建筑工程的質(zhì)量安全保駕護航，因此參照其他經(jīng)濟活動方式，單純依靠市場行為來規(guī)范檢測市場并不可取。尤其是在當(dāng)前國內(nèi)市場發(fā)育不完善，誠信意識、安全意識相對缺乏的現(xiàn)實情況下，檢測行業(yè)的完全市場化會對建筑工程質(zhì)量和安全產(chǎn)生極大的潛在危害，同時會給監(jiān)督管理工作帶來較大困難。

2.拆裝市場現(xiàn)狀

建筑起重機械拆裝市場大多以私人掛靠或小單位作業(yè)為主，其中相當(dāng)一部分安全意識較薄弱，拆裝技術(shù)較差，重數(shù)量、輕質(zhì)量，所安裝的設(shè)備質(zhì)量參差不齊，安全隱患較多。

3.安裝質(zhì)量檢測狀況

目前，大多省轄市都有2～3家建筑起重機械檢測機構(gòu)，在當(dāng)前建筑安全主管部門沒有有效監(jiān)管的情況下，其檢測行為就完全變成了市場化。

而檢測工作既然有經(jīng)濟屬性，檢測單位之間就必然會有市場上的競爭，競爭的重要一環(huán)就是檢測過程的競爭，這也就導(dǎo)致了某些檢測人員在檢測過程中往往出現(xiàn)粗心大意、一帶而過的行為，致使建筑工地出現(xiàn)大量的安全隱患。另外，由于檢測過程的松動和監(jiān)管的不到位，很多技術(shù)實力不強、沒有拆裝經(jīng)驗的個人或單位受利益的驅(qū)使，也加入到建筑機械拆裝、租賃市場中來，以價格競爭沖擊并占據(jù)著部分市場份額，更進一步危及建筑市場的安全生產(chǎn)。

因此，如何有效的對建筑起重機械進行監(jiān)管，防止事故的發(fā)生，是業(yè)內(nèi)共同關(guān)注的難題。本文在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出建立建筑起重機械監(jiān)督管理體系的方法，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)信息化監(jiān)督管理，消除設(shè)備存在的安全隱患，減少事故的發(fā)生。

二、建筑起重機械監(jiān)督管理體系

建筑起重機械監(jiān)督管理體系依托機械設(shè)備管理系統(tǒng)（可由安監(jiān)站和檢測機構(gòu)共同研發(fā)），由安監(jiān)站和獨立的檢測機構(gòu)兩部分組成，安監(jiān)站負責(zé)日常監(jiān)督管理，檢測機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場安裝質(zhì)量檢測，施行“三個一”模式，即一個系統(tǒng)，一個監(jiān)督，一個檢測。三塊之間既相互獨立，又信息互通，共同監(jiān)管。具體表現(xiàn)為：

建筑起重機械監(jiān)督管理體系

1.安監(jiān)站工作

就建筑起重機械方面，安監(jiān)站負責(zé)設(shè)備產(chǎn)權(quán)登記、拆裝告知、使用登記、拆裝單位資質(zhì)管理以及對檢測機構(gòu)的日常監(jiān)督工作。但由于人員不足，其他方面安全管理工作較多，只能起到宏觀管理的效果，在實際監(jiān)督管理中，安全抽查是主要的監(jiān)管手段。但監(jiān)督抽查并不能涉及所有的在用設(shè)備和相應(yīng)資料，因此，在實際監(jiān)督管理體系執(zhí)行中，檢測是最重要也是最基礎(chǔ)的一環(huán)。

通過機械設(shè)備管理系統(tǒng)，安監(jiān)人員可以從中獲知工地現(xiàn)場機械設(shè)備的狀況是否經(jīng)過檢測、檢測的結(jié)果、整改情況等，檢測機構(gòu)必須將所檢測的設(shè)備情況如實并及時輸入機械設(shè)備管理系統(tǒng)，尤其是對存在的整改項以及整改完成情況均有記錄，做到可追溯。另外，安監(jiān)站應(yīng)要求檢測機構(gòu)必須通過實驗室資質(zhì)認定和省建設(shè)主管部門的資質(zhì)認可，對檢測機構(gòu)嚴格按照資質(zhì)認定評審準(zhǔn)則的要求做好體系管理工作，確保檢測機構(gòu)能夠公平、公正、嚴格地開展檢測工作。

2.檢測機構(gòu)工作

2.1檢測機構(gòu)的要求。從事建筑起重機械安裝質(zhì)量檢測工作的檢測機構(gòu)必須通過實驗室資質(zhì)認定和省建設(shè)主管部門的資質(zhì)認可，并應(yīng)設(shè)置機械、電氣等相關(guān)專業(yè)的人員，保障檢測的技術(shù)力量，應(yīng)有有效的管理體系保證檢測工作的開展，應(yīng)有質(zhì)量控制程序監(jiān)控檢測的有效性。

2.2檢測機構(gòu)的工作。檢測機構(gòu)負責(zé)安裝報檢資料的審核、檢測并出具檢測報告工作。通過這一檢測流程，檢測機構(gòu)能夠準(zhǔn)確了解市所有建筑工地上起重機械的安全狀況，并保留所有設(shè)備檢測記錄，可供隨時查詢。在檢測過程中，發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，都應(yīng)開具整改單，要求整改，并再次到現(xiàn)場確認或提供整改反饋單、影像照片等確鑿的整改資料;如發(fā)現(xiàn)較大安全隱患，應(yīng)立即報知安監(jiān)站，由安監(jiān)站重點監(jiān)督管理。另外，檢測機構(gòu)每周都要將其所檢測設(shè)備情況輸入機械設(shè)備管理系統(tǒng)，既方便了安監(jiān)站的監(jiān)督查詢，又能保證所有設(shè)備檢測信息登記在案，形成建筑起重機械信息化管理。

3.市場作用

通過建筑起重機械監(jiān)督管理體系，依托機械設(shè)備管理系統(tǒng)，推行“三個一”模式，建筑安全監(jiān)督機構(gòu)可實現(xiàn)以下作用：

3.1 能夠通機械設(shè)備管理系統(tǒng)，掌握所有在用建筑起重機械的狀況，了解其存在的安全隱患，方便其重點監(jiān)督。

3.2 通過查看設(shè)備的整改項，能夠側(cè)面反映檢測機構(gòu)的檢測水平，以便監(jiān)督管理其檢測過程。

3.3 對拆裝單位的技術(shù)能力可通過機械設(shè)備管理系統(tǒng)有初步了解。

3.4 可對使用年限較長的設(shè)備進行跟蹤監(jiān)督。

三、結(jié)束語

當(dāng)前，建筑市場法律體系不完善，安全責(zé)任主體信用缺失，政府安全監(jiān)管難度越來越大。在這樣的形勢下，檢測機構(gòu)就是政府對工程安全實施全過程監(jiān)督管理的一個重要抓手。因此，檢測環(huán)節(jié)只能加強，不能削弱。在當(dāng)前每個省轄市有多家檢測機構(gòu)的情況下，主管部門應(yīng)加強體系建設(shè)和信用管理，在統(tǒng)一平臺的基礎(chǔ)上，對檢測機構(gòu)強化監(jiān)管，方能保證建筑市場正常安全有序生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]趙政平.建筑工程質(zhì)量問題的檢測與解決方法[J].建筑安全， 2010（7）：55～57.