崔為民

摘要：橋梁作為一種跨越地面障礙的結(jié)構(gòu)物，由于其施工周期長、交叉作業(yè)面多、設(shè)備投入量大、特殊工種多，且均為露天作業(yè)等，所以在施工過程中風(fēng)險性大，不安全因素多。傷亡事故多發(fā)生在高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等方面。工傷事故的發(fā)生，不僅危害職工人身安全，也會影響其他職工的情緒，影響施工進(jìn)度，這樣不僅造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，也帶來不良的社會影響。沒有施工安全，進(jìn)度、質(zhì)量、效益根本無從談起，所以必須做好現(xiàn)場的安全管理工作。

關(guān)鍵：橋梁;安全施工;管理措施

前 ?言

隨著橋梁建設(shè)項目的不斷增加，橋梁施工過程中的安全問題也日益突顯出來。如何進(jìn)行科學(xué)的施工過程安全管理是現(xiàn)代橋梁施工企業(yè)面臨的首要問題。橋梁施工安全管理的有效實施是保障施工人員安全的重要手段、是保障施工設(shè)備安全的關(guān)鍵、是有效降低施工企業(yè)安全事故成本的重點(diǎn)?？茖W(xué)分析橋梁施工安全管理現(xiàn)狀與存在的問題，有助于施工企業(yè)對安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化與整改，促進(jìn)橋梁工程施工的順利開展。

一、橋梁施工安全管理概述

橋梁工程施工安全管理是在項目施工的全過程中，運(yùn)用科學(xué)管理的理論、方法，通過法規(guī)、技術(shù)、組織等手段，使人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達(dá)到最佳安全狀態(tài)，實現(xiàn)項目安全目標(biāo)所進(jìn)行的一系列活動的總稱。

1.橋梁施工安全管理的因素

橋梁施工安排管理的對象橋梁施工安全管理主要以施工活動中， 人、 物、 環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系為對象，目的是建立一個安全生產(chǎn)體系，并制定相應(yīng)安全責(zé)任制，確保施工活動的順利迸行。

1.1 人因素——勞動者：依法制訂有關(guān)安全的政策、法規(guī)，給予勞動者的勞動安全，身體健康以法律保障的措施，目的在于約束控制勞動者的不安全行為，消除或減少主觀上的不安全隱患。

1.2 物因素——勞動手段與勞動對象：改善施工工藝、改進(jìn)設(shè)備性能，制定消除和控制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險因素，避免損失擴(kuò)大的安全技術(shù)保證措施。

1.3 環(huán)境因素——勞動條件（施工環(huán)境）：防止、控制施工中高溫、嚴(yán)寒、粉塵、噪聲、震動、毒氣毒物對勞動者安全與健康影響，要采取必要的醫(yī)療、保健、防護(hù)措施。

2.橋梁施工安全管理的特點(diǎn)

橋梁施工項目安全管理除了具有一般建筑施工安全管理的共同點(diǎn)之外， 還具有以下特點(diǎn)：

2.1 橋梁工程施工項目安全管理的難點(diǎn)多。由于橋梁施工受自然環(huán)境的影響大，高空作業(yè)多，地下作業(yè)多，水下作業(yè)多，大型機(jī)械多，用電作業(yè)多，易燃易爆物多等等，因此安全事故引發(fā)點(diǎn)多，必然大量存在安全管理的難點(diǎn)。

2.2 安全管理的勞保責(zé)任重。因為橋梁工程的施工是勞動力密集型，人工作業(yè)多，人員數(shù)量大，交叉作業(yè)多，高空作業(yè)多，機(jī)械集中，施工的危險性大，因此要通過加強(qiáng)勞動保護(hù)措施創(chuàng)造安全施工條件。

2.3 施工現(xiàn)場是安全管理的重點(diǎn)。因為施工現(xiàn)場人員集中，物資集中，機(jī)械集中，又是工、料、機(jī)結(jié)合的作業(yè)場所，安全事故一般都發(fā)生在現(xiàn)場。

二、加強(qiáng)橋梁施工安全管理對策

安全管理的最終目的是不斷提高安全管理水平，降低事故率，實現(xiàn)本質(zhì)安全。為工程項目的業(yè)主的（即微觀方面）安全管理提供定量化的理論依據(jù)。而將該方法運(yùn)用到實際工作中，加強(qiáng)安全管理的落實，還需政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、業(yè)主和開發(fā)商的共同努力。

1.調(diào)動施工企業(yè)自我管理的積極性

從宏觀方面分析，橋梁工程項目在施工過程中，主要涉及到業(yè)主、承包商、 監(jiān)理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關(guān)系聯(lián)系在一起，共同參與對項目的實施、監(jiān)督和管理。在參與方之間，對安全生產(chǎn)具有決定影響作用的是業(yè)主和承包商，政府起到引導(dǎo)、監(jiān)管和規(guī)范的作用，首先起關(guān)鍵作用的是業(yè)主。

2.承包商

實行市場準(zhǔn)入制度， 將不合格的承包商拒于市場之外， 并通過經(jīng)濟(jì)杠桿， 使承包商自覺文明施工。

2.1 工程安全保險制度。在我國推行工程安全保險制度，其意義是重大的。首先，引入保險業(yè)可以分擔(dān)承包商的一部分風(fēng)險;其次，保險公司的監(jiān)督機(jī)制將有助于提高企業(yè)的安全管理水平;最后，根據(jù)安全業(yè)績可調(diào)整的保費(fèi)費(fèi)率也可刺激承包商加強(qiáng)安全管理。保險制度的施行，對建筑企業(yè)不僅是可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險，而且是建立了一種制約和監(jiān)督的機(jī)制——保險公司對承包商的安全監(jiān)督。外在的安全監(jiān)督和內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)制約，促使承包商及建筑企業(yè)不得不注重并加強(qiáng)安全管理。 同為外在安全監(jiān)督， 保險公司比政府對建筑安全的監(jiān)督更為積極、有效。

2.2 進(jìn)入壁壘及逐出制度。對承包商在進(jìn)入建筑市場時， 設(shè)置安全門檻， 將企業(yè)的安全業(yè)績及安全管理制度完善程度納入承包商的投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、按不同的安全業(yè)績收取不同的安全保險費(fèi)率等。對于安全業(yè)績差、安全管理制度不完善的承包商，如果承接工程，其將付出很大的壁壘代價。目前，我國各個地方都制定了類似的規(guī)定，以重慶市為例，重慶市建設(shè)委員會制定的法規(guī)明確指出執(zhí)行嚴(yán)格市場清出制，對外地企業(yè)和項目經(jīng)理的將被清退出制，對本地企業(yè)和項目經(jīng)理的將進(jìn)行相應(yīng)處理。

3.企業(yè)自我完善管理制度

3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育， 促進(jìn)企業(yè)安全培訓(xùn)制度化。安全生產(chǎn)宣傳教育對提高人們的安全意識是有幫助的，在橋梁施工安全管理體系中， 安全教育是不容忽視的環(huán)節(jié)。安全教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)技能的主要手段。必須清楚的認(rèn)識到，建筑業(yè)的從業(yè)人員中，一種是農(nóng)民工，人數(shù)多，文化水平低，直接從事現(xiàn)場的勞務(wù)活動，是安全事故的主要受害群體;一種是技術(shù)工，文化水平較高，主要從事現(xiàn)場的技術(shù)、管理工作;一種是純管理人員，不涉及現(xiàn)場;另外還有間接管理人員，主要是政府建設(shè)主管等部門的人員。過去我們提倡最多的就是一線作業(yè)職工的培訓(xùn)，忽視了對企業(yè)管理者，對建設(shè)主管部門管理者培訓(xùn)。

3.2 針對企業(yè)實際情況進(jìn)行安全管理架構(gòu)的完善。一些國有企業(yè)或大型施工集團(tuán)，其施工組織當(dāng)中一線操作人員的帶班人員都是企業(yè)的正式職工，這些人員都經(jīng)過了企業(yè)相關(guān)的安全技術(shù)培訓(xùn)，所以會在實際的操作中對下面一線操作人員的安全操作、安全施工進(jìn)行監(jiān)督與督促，因此這類企業(yè)的安全管理體系中可以適當(dāng)?shù)陌褞О嗳藛T的安全職責(zé)加強(qiáng)加大，以此來促使施工安全管理工作的開展。

3.3 加快安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。管理信息網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)前安全管理科學(xué)中最顯著的特點(diǎn)，安全信息采集、 傳遞、 處理和控制系統(tǒng)是現(xiàn)代安全管理工作中的基礎(chǔ)建設(shè)。信息化也是提高政府管理效率和透明度的重要手段。工業(yè)發(fā)達(dá)國家和香港特別行政區(qū)都努力通過政府信息化來提高管理效率和透明度。

三、結(jié)束語

通過以上論述可以看出，橋梁工程施工安全管理工作涉及到了施工的方方面面施 工過程中應(yīng)，強(qiáng)化人員安全培訓(xùn)和加強(qiáng)安全管理工作，以此達(dá)到安全管理的基本目的。正確認(rèn)識安全管理的投入與安全處理費(fèi)用的關(guān)系，加大安全設(shè)施及管理投入，減少安全事故發(fā)生后的處理費(fèi)用，降低對施工人員安全的影響程度，達(dá)到有效提高經(jīng)濟(jì)效益及社會效益目標(biāo)。

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