孟慶杰

摘要：加強公路工程管理關系到公路質(zhì)量全局，是我們上級主管單位必須從講政治的高度充分認識其重要性、健全法制、法規(guī)，并嚴格執(zhí)行。還要加強管理，以確保工程質(zhì)量。相關部門單位應積極從自身尋求突破點，加強自身管理、提高自身素質(zhì)、加強宏觀、微觀建設與管理、從兩方面確保建設質(zhì)量。從公路勘察設計、公路招投標公路監(jiān)理三方而闡述加強公路工程答理對公路建設質(zhì)量的影響。

關鍵詞：公路工程;招投標;監(jiān)理

前 ?言

隨著亞行，世行貸款項目的增加及中國加入WTO我國基本建設市場順應國際建筑市場接軌于國際慣例.工程招投標制，工程監(jiān)理制等市場規(guī)則廣泛采用.公路工程具有點多，線長、面廣的特點。影響其質(zhì)量的因素很多，在眾多影響因素中，公路工程管理關系全局，至關重要。

一、公路勘察設計對工程質(zhì)量的影響

公路勘察設計從可研，初步設計到施工圖設計每一步都關系到公路工程的質(zhì)量。如何加強此階段的管理直接影響公路投資，更關系建設質(zhì)量。由于設計階段問題考慮不完善，不詳盡、深度不夠、導致形式，結(jié)構優(yōu)化不盡合理，造成施工過程的大量變更，既影響工程造價，又影響工程質(zhì)量。對公路勘察設計進行有效管理，以提高勘察設計質(zhì)量，是建設優(yōu)質(zhì)工程的前提條件。管理機關應加強對勘察設計質(zhì)量監(jiān)督管理，同時勘察設計單位的自身管理也有待加強?？辈煸O計單位自身可通過以下幾個有效途徑提高設計質(zhì)量以確保公路工程質(zhì)量。

1.強化設計質(zhì)量意識

思想是行動的先導，強化設計質(zhì)量意識，是搞好勘察設計質(zhì)量的前提和首要條件?？辈煸O計質(zhì)量問題中，是質(zhì)量意識問題是認真不認真的問題。如資料的收集，調(diào)查、錯漏、方案的思考深度等。審核人員的質(zhì)量意識，細致程度也影響著設計質(zhì)量。因此要從思想上強化質(zhì)量意識，把質(zhì)量問題常掛嘴邊、警鐘長鳴。其次，要獎罰分明、獎紅眼、罰痛心才會出效果。再次，要鍥而不舍、常抓不懈、以達到質(zhì)量意識深植人心。

2.設計也要做到制度化、程序化、規(guī)范化、標準化。

依靠科技進步，科學技術是第一生產(chǎn)力，要引進開發(fā)新設備，新技術、在前進中求發(fā)展、鼓勵科技進步、科技創(chuàng)新、重獎有功人員。提高人員整體素質(zhì)。

二、不規(guī)范的公路招投標對公路工程質(zhì)量的影響

一些公路項目招投標工作存在嚴重問題，人情標、關系標、照顧標、平衡標、甚至指定分包、過度低價競標等現(xiàn)象廣泛存在于施工，監(jiān)理招投標工作中。其無序，不公平競爭現(xiàn)象，勢必影響工程質(zhì)量，背后還可能滋生腐敗問題。其中標單位一般人員素質(zhì)較低，設備力量較弱，施工能力較差，甚至業(yè)主都較難管理建設質(zhì)量難以保證。過度低價競標危害也是顯而易見的，如施工過程中未追加工程款，沒有正常投入，要么停工，影響工期及運營，要么偷工減料，造成，豆腐渣工程。如想讓其正常投入施工，則需要變相追加工程投資，導致市場法則失靈，人為因素加大，不利于費用控制，增加管理難度，影響建設質(zhì)量。正所謂，種瓜得瓜、種豆得豆、劣質(zhì)施工單位決不會干出優(yōu)質(zhì)工程。因此加強，源頭，管理非常重要、必須建立健全公開、公平、擇優(yōu)為基礎的招投標工作的約束機制、嚴格遵守基本建設程序。這是關系到我們基本建設市場生存，健全發(fā)展的根本所在。

三、監(jiān)理工作對建設質(zhì)量的影響

公路工程監(jiān)理制度以國際通用于DIC土木工程合同為基礎，形成了建設單位承建單位、監(jiān)理單位三方互相制約，以監(jiān)理單位為核心的管理模式，工程監(jiān)理制的實行，提高了公路工程的質(zhì)量，但在實際運作中，也存在以下問題。

1.監(jiān)理招標市場不規(guī)范，導致監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，儀器設備力量薄弱的監(jiān)理單位，可能擠掉有實力的監(jiān)理公司，使工程質(zhì)量在監(jiān)理招投標階段就存在隱患。

2.監(jiān)理婆婆多，影響監(jiān)理人員的正常工作，長此以往、勢必造成、說了不算、不如不說、錯誤認識、為質(zhì)量監(jiān)理工作埋下隱患。

3.主管部門對監(jiān)理人員管理力度不夠，劣跡人員可能在被一條線開除后，直接到另一條線任職，或被一家監(jiān)理單位開除卻到其它監(jiān)理單位任職，埋下質(zhì)量隱患。

4.部分監(jiān)理人員政治素質(zhì)，思想素質(zhì)有待提高，職業(yè)道德教育有待加強，應堅決實施廉潔監(jiān)理科學公正，秉公辦事一絲不茍，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。

5.監(jiān)理人員待遇不高，客觀上導致一些素質(zhì)不高的監(jiān)理人員違規(guī)參與經(jīng)營。以上問題解決應從以下幾方面著手。

加強制度建設，繼續(xù)完善監(jiān)理程序和實施細則，做到監(jiān)理項目制度化、程序化、規(guī)范化、標準化管理、正確處理三方關系、高質(zhì)量、高水平建設出精品工程。加大監(jiān)理力度，提高監(jiān)理隊伍業(yè)務，技術水平，不斷自我完善自身素質(zhì)的同時，有關上一級單位應充分相信監(jiān)理人員，在健全監(jiān)督機制的同時，充分放權，有利于質(zhì)量監(jiān)理。應適當提高監(jiān)理取費標準，提高監(jiān)理人員待遇，以薪養(yǎng)廉、防微杜漸。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強公路工程管理關系到公路質(zhì)量全局，我們上級主管單位必須從講政治的高度充分認識其重要性、健全法制、法規(guī)，并嚴格執(zhí)行。加強管理，以確保工程質(zhì)量。相關部門單位應積極從自身尋求突破點，加強自身管理、提高自身素質(zhì)、加強宏觀、微觀建設與管理、從兩方面確保建設質(zhì)量。