吳育瑞 譚元勇 許勇

錦屏縣華寨村以推進“合約治村、產(chǎn)業(yè)富民”為載體，在大力實施5152工程（食用菌畝產(chǎn)值5萬元，好田土畝產(chǎn)值1萬元，山坡田地畝產(chǎn)值5千元，旅游戶均收入2萬元）的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)綠化苗圃基地和鐵皮石斛種植基地等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目工程，基本實現(xiàn)“煮飯不用柴、走路不濕鞋、錢袋鼓起來、家園美起來”的目標(biāo)。

夯實發(fā)展基層基礎(chǔ)

華寨村將弘揚法治精神與推進村民自治相結(jié)合，通過引導(dǎo)群眾修訂《村規(guī)民約》，改善農(nóng)村社會建設(shè)與發(fā)展的基層基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和同步小康建設(shè)提供保障。

支部帶頭修訂合約。按照“遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、體現(xiàn)全體村民意愿”的原則，由村黨支部組織群眾將原有的《村規(guī)民約》修訂為《村民自治合約》，新《合約》涵蓋7個方面21款，由全體村民簽字認(rèn)可后推廣執(zhí)行。

村委主導(dǎo)村民執(zhí)約。按照“村民自治”精神，由全體村民擔(dān)當(dāng)自治合約的執(zhí)行主體，組建勸和小組、執(zhí)行小組和監(jiān)督小組。執(zhí)行小組采取“一說理二唱勸三批評四處罰”方式，有禮、有利、有節(jié)地調(diào)處矛盾糾紛。

以歌勸和促進和諧?！耙愿鑴窈汀笔侨A寨村特有的村民矛盾糾紛調(diào)解方式，凡家庭鄰里發(fā)生矛盾糾紛，勸和小組就通過送“勸和匾”、吃“勸和飯”、喝“勸和酒”、唱“勸和歌”等形式，調(diào)解矛盾糾紛。自治合約推行以來，共成功調(diào)解15起家庭矛盾、33起山林糾紛，實現(xiàn)10年無刑事案件、無吸毒人員、無邪教人員、無火警火災(zāi)等管理目標(biāo)。

優(yōu)化土地經(jīng)營方式

華寨村集中開發(fā)整合全村土地資源，提高農(nóng)村土地單位產(chǎn)值，為促進群眾增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)。

流轉(zhuǎn)土地統(tǒng)一經(jīng)營。在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，按“每畝地每年700元”的補償標(biāo)準(zhǔn)，將村民承包自主經(jīng)營的98畝土地流轉(zhuǎn)到村集體，以村集體的名義統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一經(jīng)營。

建設(shè)基地集中開發(fā)。在幫助食用菌和反季節(jié)蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提高效益的基礎(chǔ)上，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，先后建成50畝鐵皮石斛種植基地和48畝綠化苗圃示范基地，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和空間。

股份經(jīng)營多方創(chuàng)收。按照“合作社（公司）+黨支部+農(nóng)戶”的運作模式，村集體按10%的股份比例，將土地連同相關(guān)附屬設(shè)施以股份的形式，入股經(jīng)營共同創(chuàng)收。

培育富民增收產(chǎn)業(yè)

華寨村發(fā)揮好企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村土地資源兩個優(yōu)勢，引進企業(yè)入駐基地投資開發(fā)，培育富民增收新產(chǎn)業(yè)。

做強綠化苗木產(chǎn)業(yè)。引進錦屏江口苗木合作社，將華寨村綠化苗圃基地建設(shè)成集產(chǎn)業(yè)示范、苗木培育、旅游觀光、綠化美化于一體的產(chǎn)業(yè)示范基地，首期規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容已基本完成，預(yù)計年均產(chǎn)值60余萬元，村集體年創(chuàng)收6萬元以上。

開發(fā)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)。引進集培育、種植、回收、加工和銷售為一體的貴州康源鐵皮石斛開發(fā)公司，對華寨村50畝鐵皮石斛種植基地進行示范性開發(fā)，首期90個生產(chǎn)大棚已建設(shè)完成，年產(chǎn)值預(yù)計將達(dá)300余萬元，村集體每年可以通過基地增加收入30萬元。

示范帶動創(chuàng)業(yè)增收。華寨村鐵皮石斛和綠化苗圃基地將采取物資先期提供、技術(shù)全程保障、產(chǎn)品保價回收的“訂單模式”，帶動群眾依托合作社（公司）的技術(shù)資源創(chuàng)業(yè)增收。預(yù)計至2018年，基地將帶動50戶群眾發(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)、100戶以上群眾發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，并推動食用菌和反季節(jié)蔬菜等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本實現(xiàn)戶均增收10萬元以上目標(biāo)。（本文第一作者系錦屏縣委宣傳部副部長 ? 責(zé)任編輯/哈文麗）