鄭寶珠

【摘 要】檔案開(kāi)放利用是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，這是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)，但是檔案開(kāi)放利用涉及到很多的問(wèn)題，其中最重要的就是隱私問(wèn)題，如何能夠在滿(mǎn)足廣大社會(huì)大眾對(duì)檔案信息資源需求的情況下，對(duì)其隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)，一直以來(lái)都是眾人關(guān)注的問(wèn)題。因?yàn)槿绾翁幚聿缓眠@個(gè)問(wèn)題，很多可能會(huì)侵害人們的利益，引起民眾的不滿(mǎn)。本文首先對(duì)隱私權(quán)的有關(guān)概念進(jìn)行了結(jié)束，其次對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的檔案開(kāi)放利用中隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了分析，最后提出了相應(yīng)的措施，僅供參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】檔案開(kāi)放利用；隱私權(quán)；保護(hù)

因?yàn)樯鐣?huì)大眾對(duì)檔案的需求越來(lái)越高，而且網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，為檔案開(kāi)放利用提供了條件，但是因?yàn)闄n案是一種特殊的資源，有些可以完全的公開(kāi)利用，而有些則具有一定的隱秘性，不能公開(kāi)使用，但是我國(guó)對(duì)此并沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以人們對(duì)此都不夠明確，這就導(dǎo)致了很多具有隱私性的檔案被公開(kāi)，引發(fā)了十分嚴(yán)重的后果，所以完全的實(shí)現(xiàn)檔案開(kāi)放利用，就需要處理人們知情權(quán)以及隱私權(quán)的關(guān)系，找到平衡點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，為檔案資源的合理開(kāi)發(fā)提供幫助。

1.隱私權(quán)的相關(guān)概念

在檔案開(kāi)發(fā)和利用中所說(shuō)到的隱私權(quán)應(yīng)該屬于民法當(dāng)中所指的隱私權(quán)的一部分，檔案隱私權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)了一段時(shí)間，實(shí)際上，檔案隱私權(quán)在主體的特定性和客體的多樣性和內(nèi)容的隱蔽性上都有著非常明顯的表現(xiàn)，而且也有其自己的特點(diǎn)，但是它和傳統(tǒng)意義上的隱私權(quán)還是有比較相通的地方，所以它也是隱私權(quán)在檔案工作中的一種展現(xiàn)。通常情況下，隱私權(quán)是和其他工種沒(méi)有關(guān)系而當(dāng)事人又不愿意和其他人分享的信息，所以對(duì)隱私權(quán)予以保護(hù)是對(duì)一個(gè)人最為基本的尊重。

隱私權(quán)的內(nèi)容也不是一成不變的，它是隨著時(shí)代的發(fā)展和變遷而不斷變化的，當(dāng)今我們將隱私權(quán)主要分成四種，一種是資料隱私權(quán)，這種隱私權(quán)通常就是指對(duì)收集和處理的個(gè)人資料或者是信息進(jìn)行處置和控制的權(quán)利，第二類(lèi)是 通訊 隱私權(quán)，它是指郵件、電話(huà)或者是其他通訊形式的隱私安全，第三類(lèi)是身體隱私權(quán)，它通常就是指對(duì)個(gè)人的身體予以保護(hù)，保證其不會(huì)受到各種形式的侵害，舉例來(lái)說(shuō)就是非法拘禁或者是非法對(duì)個(gè)人進(jìn)行搜身，最后一類(lèi)就是領(lǐng)域隱私權(quán)，這種隱私權(quán)就是指對(duì)妨礙家庭抑或工作或者是其他生活領(lǐng)域的行為進(jìn)行有效的控制的權(quán)利 ，綜上所述，隱私權(quán)在形態(tài)上主要有三種形式，第一種是個(gè)人信息，第二種是個(gè)人私事，第三種是個(gè)人領(lǐng)域，公民在日常的生活中充分享有隱私不受侵害的權(quán)利。

2.檔案利用中隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

我們都知道，個(gè)人的隱私必須要和國(guó)家利益、公共利益不起沖突的時(shí)候才能很好的受到應(yīng)有的保護(hù)，而且在我國(guó)，個(gè)人利益要服從國(guó)家利益和公共利益，而這樣的規(guī)定也是我們可以理解的，但是在檔案開(kāi)放利用的過(guò)程中，國(guó)家檔案館的工作人員或者是其他單位的檔案管理者亦或是檔案信息的使用者都有可能成為侵權(quán)者，檔案工作者或者是檔案信息的利用者在實(shí)際的工作中可能出現(xiàn)一些工作上的失誤，或者是故意的將公民的隱私信息進(jìn)行公布和披露，從而給人們帶來(lái)了精神上和心靈上的傷害，這種做法是無(wú)法用法律對(duì)其進(jìn)行合法性的解釋的，這樣的情況在實(shí)際的工作中又是經(jīng)常出現(xiàn)的，這樣就對(duì)公民的個(gè)人隱私構(gòu)成了極大的威脅。

當(dāng)前的檔案開(kāi)發(fā)和利用工作中也面臨著知情權(quán)維護(hù)這一非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而知情權(quán)和隱私權(quán)站在哲學(xué)的角度上來(lái)看就是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾，已人事檔案為例，從理論上說(shuō)，公民對(duì)自己的檔案信息是享有知情權(quán)的，但是在生活中，公民查看自己的檔案信息卻受到了極大的限制，所以也沒(méi)有辦法對(duì)人事檔案中不是很準(zhǔn)確的地方予以修改，這些問(wèn)題的存在表明我國(guó)的人事檔案管理實(shí)際上是存在著一定的問(wèn)題和不足的，尤其是在管理的透明度方面，同時(shí)人事檔案雖然記錄了一個(gè)人所有的成長(zhǎng)過(guò)程，但是在實(shí)際的生活中，公民對(duì)自己的人事檔案基本上是沒(méi)有支配權(quán)的，人事管理部分對(duì)認(rèn)識(shí)檔案有著非常重要的支配權(quán)，所以公民在知情權(quán)上并沒(méi)有得到充分的滿(mǎn)足。

雖然我國(guó)當(dāng)今已經(jīng)對(duì)公民的隱私權(quán)引起了高度的重視，但是無(wú)論是從以往的檔案隱私權(quán) 保護(hù)還是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的隱私權(quán)保護(hù)，無(wú)論是從理論研究中還是從司法實(shí)踐中，關(guān)于公民隱私權(quán)保護(hù)這一問(wèn)題都還處于不是非常成熟的階段，所以在公民隱私權(quán)保護(hù)工作中，做好公民隱私權(quán)在檔案開(kāi)發(fā)和利用中不受侵犯也是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，這一內(nèi)容也應(yīng)該受到很多檔案工作部門(mén)和工作人員的重視。

3.檔案開(kāi)放利用中隱私權(quán)的保護(hù)對(duì)策

檔案信息資源的共享是現(xiàn)代檔案發(fā)展的必然趨勢(shì)，這就需要檔案能夠進(jìn)行開(kāi)放利用，同時(shí)利用現(xiàn)代化手段，以使檔案信息資源能夠得到最充分的利用，但是這卻涉及到一個(gè)十分重要的問(wèn)題，即隱私權(quán)。在公開(kāi)利用的檔案中，可能有些信息數(shù)據(jù)并不適合公開(kāi)，對(duì)于這部分信息，有關(guān)部該如何進(jìn)行保護(hù)，以此不傷害檔案人員的切身利益。為此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該就檔案開(kāi)放利用中的隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行深入的研究，只有此問(wèn)題解決之后，檔案才能真正的實(shí)現(xiàn)開(kāi)放利用。檔案隱私權(quán)的保護(hù)需要處理好利用與隱私之間的關(guān)系，也就是社會(huì)民眾的檔案信息知情權(quán)與隱私權(quán)之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，可以采取如下對(duì)策：

首先，完善相應(yīng)的法律制度，無(wú)論是知情權(quán)，還是隱私權(quán)都應(yīng)該在法規(guī)中明確的體現(xiàn)，尤其是依法治國(guó)的國(guó)家。單就隱私權(quán)來(lái)說(shuō)，只有完善相應(yīng)的法律，一些帶有隱私的檔案才不被惡意的利用，也不會(huì)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)同意的情況下，隨意使用，這是對(duì)公民權(quán)利的一種保護(hù)。檔案開(kāi)放利用是檔案事業(yè)發(fā)展到一定階段，也是社會(huì)大眾需求達(dá)到一定程度的產(chǎn)物，可以說(shuō)，這是進(jìn)步的表現(xiàn)，但是在公開(kāi)利用時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)該清楚哪些檔案可以公開(kāi)，而哪些檔案不能公開(kāi)，哪些檔案應(yīng)該在什么情況進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)什么人公開(kāi)等，這些都是檔案開(kāi)放利用之后，相關(guān)人員需要考慮的問(wèn)題。上述這些問(wèn)題也應(yīng)該是立法中明確規(guī)定的問(wèn)題。除此之外，當(dāng)檔案隱私權(quán)人，并沒(méi)有享受到其應(yīng)有的權(quán)利，或者其權(quán)利受到了不法分子的侵害，這些人應(yīng)該如何進(jìn)行維權(quán)，有關(guān)部門(mén)又應(yīng)該如何幫助他們，針對(duì)哪些侵權(quán)行為，又如何懲罰等，這些都應(yīng)是法律中明確規(guī)定。只有健全的法律，檔案開(kāi)放利用才能夠有序進(jìn)行，人們的利益也才能獲得保證。因此，在檔案開(kāi)放利用已經(jīng)被提上日程之后，相關(guān)部門(mén)就應(yīng)該抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確各種的利害關(guān)系，以此保證檔案開(kāi)放利用順利進(jìn)行。

在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)具體的、詳盡的、可供操作的含有隱私的檔案的開(kāi)放利用期限制度，最好能通過(guò)法規(guī)或條例的形式加以規(guī)范，明確規(guī)定個(gè)人檔案信息的使用權(quán)限和保存期限，除常規(guī)使用或法律特許的情況外，未經(jīng)檔案信息主體許可，屬于個(gè)人檔案信息的不得任意開(kāi)放，并按法定的保管期限保存也是十分有必要的。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可知伴隨著檔案開(kāi)放利用問(wèn)題的出現(xiàn)，隱私權(quán)的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，兩者看似是一對(duì)矛盾，但是只要處理好兩者之間的關(guān)系，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，能夠讓人們有法可依，有關(guān)部門(mén)能夠違法必究，相信在一段時(shí)間之后，我國(guó)的檔案開(kāi)發(fā)利用的隱私權(quán)問(wèn)題會(huì)得到很好解決，檔案信息資源得到充分的利用，人們的知情權(quán)以及隱私權(quán)能夠得到制衡，使得我國(guó)檔案事業(yè)進(jìn)步發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉東斌，程訓(xùn)方.電子檔案對(duì)檔案法規(guī)的沖擊[J].中國(guó)檔案，2006（05）.

[2]肖友桃，舒任穎，毛章勇，熊燕，易臣何，王廣宇.關(guān)于檔案開(kāi)放利用中涉及的幾個(gè)法律問(wèn)題研究[J].檔案學(xué)通訊，2006（06）.

[3]謝君.檔案開(kāi)放中公民知情權(quán)與隱私權(quán)的博弈論[J].檔案與建設(shè)，2008（10）.

[4]介文紅.也談?wù)畔⒐_(kāi)與檔案開(kāi)放[J].學(xué)理論，2010（01）.

[5]渠長(zhǎng)根.讓檔案從沉睡中醒來(lái)[J].文明與宣傳，2002（11）.