【摘要】本文主要針對(duì)無標(biāo)底投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)問題進(jìn)行了分析研究。全面闡述了工程量清單報(bào)價(jià)的概念和內(nèi)容，系統(tǒng)地分析了無標(biāo)底投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)的市場調(diào)查、資源消耗分析、分包初選、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利潤分析和報(bào)價(jià)決策等具體程序，對(duì)提高中標(biāo)率具有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】無標(biāo)底投標(biāo)；工程量清單；報(bào)價(jià)技巧；對(duì)策

一、建筑工程量清單報(bào)價(jià)分析

1、建筑工程量清單報(bào)價(jià)的概念

工程量清單報(bào)價(jià)是指在建設(shè)工程施工招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、按照招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和稅金。在工程招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國際上較為通行的做法。

2、建筑工程量清單報(bào)價(jià)的內(nèi)容

建筑工程量清單報(bào)價(jià)包括實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)，非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用。工程量清單以實(shí)物工程量為主體，非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用和人工日不提供實(shí)物量。實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)、單位估價(jià)法，由投標(biāo)人根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額依據(jù)和投標(biāo)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)測算，結(jié)合市場價(jià)格信息、技術(shù)管理水平，綜合測定自主報(bào)價(jià)，同時(shí)提供主要材料及設(shè)備明細(xì)表所有內(nèi)容。綜合單價(jià)指完成某工程量清單項(xiàng)目每一計(jì)算單位除稅金外所發(fā)生所有的費(fèi)用。非實(shí)物形態(tài)的競爭性費(fèi)用，是指現(xiàn)場施工配套措施所發(fā)生的但又不形成實(shí)物工程量的費(fèi)用。由投標(biāo)單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的數(shù)量自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，每單項(xiàng)均需填寫單價(jià)和復(fù)合價(jià)，非實(shí)物形態(tài)的競爭性費(fèi)用的每單項(xiàng)需填寫相應(yīng)數(shù)量、單價(jià)和復(fù)合價(jià)，對(duì)投標(biāo)單位沒有填寫單價(jià)或復(fù)合價(jià)的項(xiàng)目費(fèi)用，應(yīng)視為已包含或分配到工程量清單的其他單價(jià)或復(fù)合價(jià)之中。

3、建筑工程量清單報(bào)價(jià)與無標(biāo)底投標(biāo)

無標(biāo)底投標(biāo)是指業(yè)主不編制標(biāo)底，開標(biāo)前根據(jù)工程特點(diǎn)制定評(píng)標(biāo)原則，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合水平確定工程合理造價(jià)，并以此作為評(píng)判各投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。采用工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是采用市場確定價(jià)格的機(jī)制，所以，標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)已無實(shí)際意義。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第30號(hào)文第三十四條“招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。”可以看出，招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)是完全合乎我國相關(guān)法律要求的。在當(dāng)前的社會(huì)背景下，有標(biāo)底招標(biāo)圍繞標(biāo)底很有可能產(chǎn)生錢權(quán)交易，滋生投標(biāo)過程中的腐敗行為。無標(biāo)底評(píng)標(biāo)方法可以避免這些問題，使評(píng)標(biāo)結(jié)果更趨于公平、公正、合理。

二、建筑市場調(diào)查與資源消耗分析

1、建筑市場調(diào)查

在投標(biāo)準(zhǔn)備的一開始，承包商要成立相應(yīng)的投標(biāo)工作小組，做好投標(biāo)的組織管理工作，然后就需要進(jìn)行市場調(diào)查。市場調(diào)查是系統(tǒng)地設(shè)計(jì)、收集、分析并報(bào)告與承包商面臨的投標(biāo)工程資源供應(yīng)狀況有關(guān)的數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果的過程。其目的在于為企業(yè)的投標(biāo)決策提供科學(xué)依據(jù)。投標(biāo)階段的市場調(diào)查側(cè)重于工程相關(guān)設(shè)備、原材料、勞務(wù)費(fèi)用等的市場詢價(jià)與定價(jià)，具體包括以下四方面的內(nèi)容：工程所在地熟練技術(shù)工人及普通勞動(dòng)力保有量及工資標(biāo)準(zhǔn)；工程所在地方建筑材料供應(yīng)能力及銷售價(jià)格；工程所在地施工機(jī)具租賃市場設(shè)備供應(yīng)能力及租賃價(jià)格；工程所需其他建筑材料及設(shè)備市場價(jià)格。市場調(diào)查可以采用直接調(diào)查或間接調(diào)查兩種方式進(jìn)行，在條件允許的情況下，應(yīng)該以直接調(diào)查為主，這樣才最大可能的確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

2、資源消耗分析

資源消耗分析是承包商對(duì)投標(biāo)工程項(xiàng)目所需要花費(fèi)承包商物質(zhì)資源的分析。資源消耗分析是承包商準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系到報(bào)價(jià)成功與否。不同分部分項(xiàng)工程資源消耗情況也是承包商間實(shí)力競爭的體現(xiàn)。投標(biāo)工程的資源消耗分析有三種常用方法：即類似估算法、企業(yè)定額計(jì)算法和社會(huì)定額估算法。類似工程估算法顧名思義是利用本企業(yè)已經(jīng)完成的類似工程的分部分項(xiàng)工程資源消耗量情況，直接估算擬投標(biāo)工程相應(yīng)分部分項(xiàng)工程資源消耗量的一種計(jì)算方法。企業(yè)定額計(jì)算法是指直接運(yùn)用本企業(yè)的內(nèi)部定額，計(jì)算擬投標(biāo)工程的不同分部分項(xiàng)資源消耗量。對(duì)于定額缺項(xiàng)部分，則可采用類似工程估算法與計(jì)算或通過制訂補(bǔ)充定額進(jìn)行計(jì)算。社會(huì)定額估算法當(dāng)承包商既無類似工程報(bào)價(jià)與結(jié)算資料，又無企業(yè)內(nèi)部定額時(shí)，可采用政府、行業(yè)協(xié)會(huì)或有實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布的代表社會(huì)平均消耗水平的社會(huì)定額估算擬投標(biāo)的不同分部分項(xiàng)工程資源消耗數(shù)量，并根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況予以增減調(diào)整。

三、分包初選與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、分包初選

投標(biāo)工程項(xiàng)目本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)不同類型的施工企業(yè)合作才能完成，所以承包商在中標(biāo)后會(huì)對(duì)一些主體的單項(xiàng)項(xiàng)目分包出去，由具有相應(yīng)資質(zhì)的分包商來完成。分包初選是對(duì)投標(biāo)工程項(xiàng)目的分包商進(jìn)行初次選擇。承包商在投標(biāo)之前對(duì)分包商進(jìn)行初選，不僅可以了解分包商的實(shí)力，同時(shí)可以了解分包的可行性和分包價(jià)格信息，有利于承包商進(jìn)行投標(biāo)的利潤分析和報(bào)價(jià)決策。在選擇分包商時(shí)，承包商應(yīng)注意其專業(yè)能力和技術(shù)水準(zhǔn)，并注意不要選擇與承包商專業(yè)類似的公司進(jìn)行分包，以避免出現(xiàn)再次分包，甚至三包、四包現(xiàn)象。這樣難以保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，并且容易抬高分包工程的價(jià)格。另外，分包商必須具備承擔(dān)該專業(yè)工程的實(shí)力和資金?？疾旆职虝r(shí)應(yīng)確認(rèn)其有無必要的設(shè)備、人力和資金等問題。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工程承包本身就是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大的工作，在無標(biāo)底投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)的條件下，承包商只有在成本控制的情況下盡量降低報(bào)價(jià)才有可能中標(biāo)，這使得承包商面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)大大增加。所以，承包商只有科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估承包風(fēng)險(xiǎn)，才能制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，已保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。具體而言，承包商的風(fēng)險(xiǎn)分為決策錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)、履約風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)三類。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)中，可以將不同的風(fēng)險(xiǎn)分別分為一類風(fēng)險(xiǎn)、二類風(fēng)險(xiǎn)和三類風(fēng)險(xiǎn)三種級(jí)別，同時(shí)為不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)制定出不同的控制措施。

四、利潤分析和報(bào)價(jià)決策

1、利潤分析

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以后，承包商要進(jìn)行利潤分析。承包商在進(jìn)行利潤分析時(shí)要考慮業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況、市場競爭程度及項(xiàng)目技術(shù)難度等綜合因素。由于承包商不論是否接到工程，都要產(chǎn)生基本的經(jīng)營費(fèi)用。所以對(duì)承包商內(nèi)部而言，工作量是否飽滿可以作為影響利潤高低的重要因素。承包商在手工作量大，則利潤率可以按照正常的行業(yè)平均利潤率或高于行業(yè)平均利潤率計(jì)取。反之，則可以在行業(yè)平均利潤的基礎(chǔ)上降低自己的利潤率，以降低報(bào)價(jià)，增加標(biāo)書的價(jià)格競爭能力。承包商的利潤率計(jì)算一般由企業(yè)的經(jīng)營決策層或者董事會(huì)研究確定，作為指導(dǎo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。

2、報(bào)價(jià)決策

報(bào)價(jià)決策是指承包商在投標(biāo)工作小組完成具體估價(jià)工作之后，由企業(yè)經(jīng)營決策層根據(jù)投標(biāo)策略對(duì)工程量清單進(jìn)行總價(jià)調(diào)整和單價(jià)重分配，并最終填報(bào)標(biāo)書的過程。報(bào)價(jià)決策一般由承包商經(jīng)營決策層或者董事會(huì)具體決策，在報(bào)價(jià)決策時(shí)，不僅要考慮到前面所述的各項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)還要盡可能的了解到競爭對(duì)手的相關(guān)信息，最后綜合各項(xiàng)因素，做出科學(xué)的決策。

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作者簡介

劉鍇（1980.1.15-），男，經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科，先后畢業(yè)于沈陽工業(yè)學(xué)院管理工程和土木工程專業(yè)，現(xiàn)任中鐵十九局集團(tuán)有限公司工程經(jīng)營部經(jīng)濟(jì)師/副主任科員，主要從事中國鐵道建筑系統(tǒng)的建筑工程招投標(biāo)的工程經(jīng)營管理與研究工作。北京，1000176。