牡丹江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究

郭娜++劉順

[摘 要] 隨著人們生活水平的提高，安全無(wú)污染的綠色食品逐漸得到越來(lái)越多的關(guān)注，牡丹江市地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，是綠色食品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。目前，牡丹江綠色食品認(rèn)證數(shù)量逐年提高，綠色食品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)值增加，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不斷提高。但也存在著品牌雜亂、市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)、秩序混亂、龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足、中小企業(yè)發(fā)展薄弱的問(wèn)題。牡丹江應(yīng)大力扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)綠色食品知名品牌；政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，引進(jìn)資金技術(shù)，扶持企業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 牡丹江；綠色食品產(chǎn)業(yè)；發(fā)展問(wèn)題研究

[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、牡丹江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）牡丹江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)

牡丹江地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。牡丹江市位于我國(guó)黑龍江省東南部，地處牡丹江中游，地勢(shì)平坦，土地肥沃，全年屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，降水量充足，地域內(nèi)多條河流流經(jīng)，東面臨海，空氣濕潤(rùn)，西面山脈，阻擋沙塵入侵，氣候相對(duì)宜人。全市總面積40，583平方公里，是黑龍江省第三大城市。北靠三江平原，西接省會(huì)哈爾濱市，南臨琿春金三角地帶，東接俄羅斯濱海邊疆區(qū)，是黑龍江省東南部的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。牡丹江市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。牡丹江市自然資源豐富，包括水利、水產(chǎn)等水資源，動(dòng)物、植物等生物資源以及各種礦產(chǎn)資源等，為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

牡丹江市交通便利，不僅國(guó)內(nèi)水路、陸路、航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)，而且是連接俄羅斯、日本、韓國(guó)、朝鮮的通道。陸路運(yùn)輸方面，有濱綏鐵路，綏滿公路，鶴大公路等多條交通干線，是濱綏鐵路與圖佳鐵路的交匯點(diǎn)，航空運(yùn)輸方面，開(kāi)通了連接國(guó)內(nèi)外包括東三省、北上廣以及俄羅斯海參崴、雅庫(kù)斯克和哈巴羅夫斯克、韓國(guó)仁川等15城市的航線，交通運(yùn)輸四通八達(dá)，同時(shí)作為沿海開(kāi)放的口岸城市，與俄羅斯貿(mào)易往來(lái)頻繁，在對(duì)俄開(kāi)放方面，該市作為距離俄羅斯東港口城市最近的中心城市，大大推動(dòng)了雙邊貿(mào)易發(fā)展。牡丹江市交通便利，有效促進(jìn)了本市綠色食品銷往全國(guó)、擴(kuò)大出口。

（二）牡丹江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.牡丹江綠色食品認(rèn)證數(shù)量逐年提高

近幾年，綠色食品生產(chǎn)企業(yè)和通過(guò)認(rèn)證的綠色食品數(shù)量逐漸增加，2008年，獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品僅92個(gè)，經(jīng)過(guò)三年發(fā)展，到2011年，通過(guò)認(rèn)證的綠色產(chǎn)品數(shù)量上漲60%，達(dá)148個(gè)，牡丹江市綠色食品認(rèn)證規(guī)模已達(dá)到較高水平。2012年，牡丹江市綠色食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，全市通過(guò)綠色、有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品上漲至161個(gè)，同比增長(zhǎng)8.7%，六種農(nóng)產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志，綠色有機(jī)食品認(rèn)證幾乎涵蓋了農(nóng)業(yè)所有產(chǎn)業(yè)。2013年，通過(guò)綠色食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品182個(gè)，同比增長(zhǎng)8.2%，玉米、食用菌等發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2014年，認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)197個(gè)，同比增長(zhǎng)8.2%[1]。

2.牡丹江綠色食品生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)值增加

隨著牡丹江綠色食品認(rèn)證數(shù)的增加，相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)基地面積，促成多個(gè)大型綠色食品生產(chǎn)基地，綠色食品年加工量和加工產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收，企業(yè)增效。

根據(jù)黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2012年、2013年、2014年該市綠色食品生產(chǎn)基地面積分別為380萬(wàn)畝、400萬(wàn)畝、430萬(wàn)畝，年增長(zhǎng)5.3%、7.5%，增長(zhǎng)速度明顯加快。2014年，全市貫徹落實(shí)“打造中國(guó)綠色有機(jī)食品之都”的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)大型生產(chǎn)基地18個(gè)，綠色食品生產(chǎn)基地面積約占全市耕地總面積的49%。在加工產(chǎn)值方面，2013年較2012年同比增長(zhǎng)33.3%，2014年較2013年同比增長(zhǎng)25%，增長(zhǎng)速度有所下降，但是年加工產(chǎn)值已突破50億，加工量突破100萬(wàn)噸。牡丹江綠色食品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)值增加，較高的產(chǎn)值有效促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.牡丹江綠色食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不斷提高

牡丹江市依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)型發(fā)展模式，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造特色品牌，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品知名度，有效開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)各方面服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)牡丹江市綠色食品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不斷提高。

數(shù)據(jù)顯示，截止至2012年6月，規(guī)模以上龍頭企業(yè)已達(dá)156戶，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4戶，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)28戶，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售額37.52億元，獲利1.73億[2]，帶動(dòng)中小企業(yè)和分散農(nóng)戶全面提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)品牌戰(zhàn)略，打造8個(gè)著名商標(biāo)，13個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，有效開(kāi)拓了國(guó)外市場(chǎng)，全省對(duì)俄出口的果菜70%來(lái)自于牡丹江[3]。

二、牡丹江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）品牌雜亂，缺少競(jìng)爭(zhēng)力

數(shù)據(jù)顯示，2012年，牡丹江綠色食品注冊(cè)商標(biāo)近2000件，但是知名商標(biāo)僅2件，注冊(cè)商標(biāo)6件，同一企業(yè)多個(gè)品牌，同一種產(chǎn)品多個(gè)品牌競(jìng)爭(zhēng)，品牌價(jià)值較低。2007年，中國(guó)城市品牌價(jià)值排行榜中，牡丹江品牌價(jià)值指數(shù)3.015，品牌排名53位[4]，小眾品牌知名度低，影響力不足，難以形成品牌效應(yīng)，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)對(duì)博野特產(chǎn)網(wǎng)的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，牡丹江市十大地理標(biāo)志綠色食品品牌受關(guān)注度仍然很低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。響水大米受關(guān)注指數(shù)15，僅占五常大米受關(guān)注指數(shù)的1.5%，僅與五常大米的競(jìng)爭(zhēng)，其市場(chǎng)占有率就嚴(yán)重不足。商洛、內(nèi)蒙、龍井等地的黑木耳受關(guān)注指數(shù)均達(dá)到486，而牡丹江市的特色產(chǎn)品東寧黑木耳受關(guān)注指數(shù)僅為15，海林黑木耳受關(guān)注指數(shù)為10。東北大豆受關(guān)注指數(shù)486，穆棱大豆同樣作為東北大豆的一種，卻鮮有人知，僅10個(gè)關(guān)注指數(shù)?！瓣懸芭啤奔t尾魚(yú)干受關(guān)注指數(shù)486，而鏡泊湖作為世界第二大高山堰塞湖，是國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，但是鏡泊湖紅尾魚(yú)作為當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，其受關(guān)注指數(shù)僅為10，品牌知名度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，秩序混亂

現(xiàn)階段，牡丹江市地方監(jiān)管部門管理力度不夠，在各個(gè)街區(qū)缺少監(jiān)管機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)基地建設(shè)不完善，生產(chǎn)過(guò)程缺少監(jiān)督，導(dǎo)致綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。由于地方政府對(duì)綠色食品市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證不嚴(yán)，導(dǎo)致大量劣質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)各種手段進(jìn)入市場(chǎng)流通，市場(chǎng)上綠色食品良莠不齊，秩序混亂。而打擊假冒產(chǎn)品力度不夠，對(duì)不法商家的懲處力度也不夠，在信息公開(kāi)和違法事件披露過(guò)程中，存在諸多缺陷，嚴(yán)重阻礙了牡丹江市強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)流通管理。

據(jù)調(diào)查顯示，某果品批發(fā)市場(chǎng)的果品中，有近20%的產(chǎn)品包裝上印有“綠色食品”字樣，其中近80%的“綠色食品”系假冒產(chǎn)品[5]。而消費(fèi)者對(duì)綠色食品認(rèn)證標(biāo)識(shí)了解有限，購(gòu)買時(shí)常選購(gòu)帶有“綠色”字樣的產(chǎn)品，多次購(gòu)買假冒產(chǎn)品，從而降低了對(duì)全市綠色食品質(zhì)量的信任。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)不足，中小企業(yè)發(fā)展薄弱

現(xiàn)階段，牡丹江市綠色食品大型龍頭企業(yè)數(shù)量較少，沒(méi)有充分發(fā)揮帶動(dòng)中小企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民增加收入的作用。據(jù)報(bào)道，2014年，牡丹江市規(guī)模以上加工型綠色食品龍頭企業(yè)59家，但是該市對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度不夠，從事綠色食品行業(yè)，且年產(chǎn)過(guò)億的綠色食品加工企業(yè)不足三分之一，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)僅2家，相較于國(guó)際國(guó)內(nèi)很多年銷售收入在100億美元以上的大型食品加工企業(yè)，本市的龍頭企業(yè)發(fā)展不成規(guī)模，市場(chǎng)占有份額小，帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，共同發(fā)展能力有限。

據(jù)調(diào)查顯示，全市105家小企業(yè)年生產(chǎn)總值不足17億元，所有中小企業(yè)市場(chǎng)占有率僅四成，收益低，抵抗自然災(zāi)害，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力差，面對(duì)龍頭企業(yè)的壓力，中小企業(yè)毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展緩慢。

三、牡丹江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）大力扶持龍頭企業(yè)，創(chuàng)綠色食品知名品牌

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。扶持龍頭企業(yè)努力建設(shè)完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)農(nóng)戶合作，將食品生產(chǎn)、加工、銷售的全過(guò)程納入企業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)初級(jí)產(chǎn)品，采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行深加工，并提供配套的物流設(shè)施，提高銷售水平。通過(guò)龍頭企業(yè)一體化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，從而形成良好的品牌效應(yīng)，創(chuàng)建綠色食品知名品牌。

政府支持龍頭企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)，通過(guò)媒體宣傳幫助龍頭企業(yè)提高品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，依法打擊違法侵權(quán)行為，保護(hù)龍頭企業(yè)品牌價(jià)值。依托牡丹江市特有的豐富資源和地理優(yōu)勢(shì)，吸引外來(lái)龍頭企業(yè)入駐，形成龍頭產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新融資途徑，擴(kuò)大企業(yè)融資擔(dān)保物范圍，加強(qiáng)銀行合作，強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)管理，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供資金支持。

（二）政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

由于市場(chǎng)處于動(dòng)態(tài)變化中，需要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在各個(gè)街區(qū)設(shè)立專門的監(jiān)管部門，不定期深入市場(chǎng)巡查管理，聯(lián)合公安、工商、技監(jiān)等部門，嚴(yán)厲打擊違法產(chǎn)品，假冒產(chǎn)品及時(shí)銷毀，違法人員嚴(yán)格懲處，全面提高地方政府監(jiān)管能力。

對(duì)牡丹江市綠色食品產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理具體應(yīng)從以下幾方面展開(kāi)。首先強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn)監(jiān)管，密切監(jiān)視綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)，并組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)科學(xué)生產(chǎn)，從源頭保障食品安全；其次要提高企業(yè)產(chǎn)品抽檢覆蓋范圍，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量；第三，加大對(duì)假冒產(chǎn)品的打擊力度，加大對(duì)非法競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)或個(gè)人的懲處力度；第四，建立公告通報(bào)制度，對(duì)拒絕接受檢測(cè)或檢測(cè)不合格的產(chǎn)品予以通報(bào)，幫助消費(fèi)者識(shí)別綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，打造本市綠色食品誠(chéng)信體系。

（三）引進(jìn)資金技術(shù)，扶持企業(yè)發(fā)展

牡丹江市農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，而企業(yè)大多資金不足規(guī)模較小，發(fā)展薄弱。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新籌資方式，通過(guò)政府投資、招商引資、融資租賃等多種方式，豐富綠色食品企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源。

企業(yè)研究生產(chǎn)加工技術(shù)難度較大，而且成本高，研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)大，合理的解決辦法是增加資金投入，從國(guó)外引進(jìn)，或者委托研發(fā)機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，引進(jìn)合適的加工技術(shù)。而中小企業(yè)資金較少，先進(jìn)技術(shù)研發(fā)引進(jìn)成本較高，需要政府加大扶持力度，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)提供資金支持。促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變技術(shù)方式，增加經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]李楠.牡丹江市綠色有機(jī)食品企業(yè)隊(duì)伍壯大認(rèn)證產(chǎn)品近200種[EB/OL].新民網(wǎng)，2014

[2]牡丹江市委.牡丹江龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大[EB/OL].黑龍江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2012

[3]劉加勇.牡丹江市發(fā)展綠色食品壯大綠色產(chǎn)業(yè)[EB/OL].新華網(wǎng)，2015

[4]鄭秀梅.牡丹江城市品牌塑造的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2012

[5]趙毅勇.黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].遼寧：東北林業(yè)大學(xué)，2005

[責(zé)任編輯：劉玉梅]