高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐與探索*

郭向勇 敖 龍 龔自振 李 勇 汪 勇 楊光武 （深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書(shū)館 廣東 深圳 518055）

如何改變高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館發(fā)展滯后和不均衡的現(xiàn)狀，推進(jìn)其事業(yè)科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展，一直是高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館人關(guān)注的焦點(diǎn)。

本研究通過(guò)構(gòu)建省級(jí)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以評(píng)建結(jié)合的方式開(kāi)展圖書(shū)館內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)踐研究，對(duì)進(jìn)而建立全國(guó)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了積極的探索。由于各省、市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，影響著各地區(qū)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)質(zhì)量與水平的不均衡；傳統(tǒng)意義上的績(jī)效評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出的是階段性效果，不能持續(xù)性地對(duì)其建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生影響，因此，本研究主要采用計(jì)算機(jī)管理方式構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)與輔助決策指標(biāo)體系，用以評(píng)促建和評(píng)建結(jié)合的方式持續(xù)發(fā)揮推動(dòng)作用。

建立在計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)平臺(tái)上的績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持指標(biāo)體系，產(chǎn)生的直接效果是實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、持續(xù)的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)與分析，圖書(shū)館用戶從數(shù)據(jù)填報(bào)開(kāi)始就始終處于學(xué)習(xí)的過(guò)程中，從根本上改變了傳統(tǒng)意義上的單純?cè)u(píng)價(jià)，所以評(píng)價(jià)過(guò)程就是一個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程、一個(gè)研究過(guò)程、一個(gè)尋找差距的過(guò)程、一個(gè)解決問(wèn)題的過(guò)程。

計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)平臺(tái)是一個(gè)三層架構(gòu)的管理系統(tǒng)，底層是圖書(shū)館用戶，中間層是省教育廳用戶，頂層是CALIS管理中心用戶。中間層與頂層用戶可實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地獲取真實(shí)的圖書(shū)館數(shù)據(jù)。省教育廳用戶具有行政職能背景，可確保數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性、可靠性和完整性，使得績(jī)效評(píng)價(jià)體系通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)可從宏觀層面掌握、了解各地區(qū)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館的建設(shè)現(xiàn)狀，便于各級(jí)教育行政主管機(jī)構(gòu)的宏觀決策與指導(dǎo)。

本研究使定性的高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)指南走向半定量的績(jī)效評(píng)價(jià)與輔助決策指標(biāo)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全定量的實(shí)施細(xì)則；并實(shí)現(xiàn)基于績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持指標(biāo)體系的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

1.1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

文獻(xiàn)資料報(bào)道表明，從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析，日本的大學(xué)圖書(shū)館擁有相對(duì)成熟的評(píng)價(jià)體系，但局限于評(píng)價(jià)范圍，缺少輔助決策支持功能[1]。美國(guó)的大學(xué)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要集中在區(qū)域性資源共享績(jī)效評(píng)價(jià)研究和數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展的評(píng)價(jià)范圍，也缺少輔助決策支持的內(nèi)容[2-3]。從計(jì)算機(jī)管理運(yùn)用于績(jī)效評(píng)價(jià)與輔助決策體系的系統(tǒng)平臺(tái)方面來(lái)看，Robin提出了一種基于館藏管理者需求分析的圖書(shū)館商業(yè)決策支持系統(tǒng)，輔助管理者做出日常的館藏分析決策[4]；Pé rez等提出了通過(guò)構(gòu)建決策支持系統(tǒng)模型來(lái)解決動(dòng)態(tài)群體決策問(wèn)題的移動(dòng)決策支持系統(tǒng)[5]；William通過(guò)三個(gè)實(shí)例和簡(jiǎn)要文獻(xiàn)回顧介紹了圖書(shū)館決策支持系統(tǒng)借助收集信息來(lái)做出決策的若干工作思路[6]等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)。除此之外，采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與輔助決策支持的做法則鮮有報(bào)道[7-10]。

國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館建設(shè)指南及評(píng)價(jià)體系具有代表性的是教育部頒發(fā)的教高2002[3]號(hào)文件《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》的最新修訂稿[11]，以及《全國(guó)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)指南（征求意見(jiàn)稿）》[12]。此外，相關(guān)研究主要集中在圖書(shū)館評(píng)價(jià)體系理論、方法、模式等領(lǐng)域[13-15]。公共圖書(shū)館界也鮮有類(lèi)似研究成果的報(bào)道。

1.2 當(dāng)前評(píng)價(jià)機(jī)制的局限性分析

在并不久遠(yuǎn)的過(guò)去，高職高專(zhuān)院校經(jīng)歷了由教育部等主管部門(mén)組織的系列階段性評(píng)估工作。不能否定的是，此類(lèi)評(píng)估對(duì)高職高專(zhuān)院校的成長(zhǎng)與壯大發(fā)揮了重要的作用，高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館也因此得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是示范性和骨干性高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館。但隨著評(píng)估工作的結(jié)束，不少圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)入了休眠期，在原地止步不前的現(xiàn)象非常普遍。

階段性評(píng)價(jià)的不足之處在于需要組織人力、物力進(jìn)行集中評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)校評(píng)價(jià)、成績(jī)等直接掛鉤。一方面，評(píng)價(jià)成本高，打亂評(píng)價(jià)對(duì)象的正常工作節(jié)奏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的以評(píng)促建；另一方面，評(píng)價(jià)對(duì)象在圖書(shū)館若干剛性指標(biāo)的壓力下，出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象比比皆是，違背了通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)規(guī)范與指導(dǎo)圖書(shū)館科學(xué)發(fā)展的初衷。階段性評(píng)價(jià)機(jī)制也無(wú)法有效地糾正高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)中出現(xiàn)的偏差，無(wú)法從根本上解決其發(fā)展中的問(wèn)題。

部分省市高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐與探索表明，用持續(xù)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)方式取代階段性評(píng)價(jià)，借助計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)平臺(tái)是切實(shí)可行的辦法。首先，各省、直轄市、自治區(qū)教育主管部門(mén)要組織各地區(qū)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館在績(jī)效評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上編制績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施細(xì)則，然后通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持體系。利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)持續(xù)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的特性，圖書(shū)館用戶可通過(guò)數(shù)據(jù)填報(bào)實(shí)現(xiàn)自我評(píng)價(jià)，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”、通過(guò)輔助決策支持“解決問(wèn)題”，在績(jī)效評(píng)價(jià)的全新含義下形成學(xué)習(xí)過(guò)程、比對(duì)過(guò)程、研究過(guò)程和找差距過(guò)程。廣東省高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館的應(yīng)用實(shí)踐證明：圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)不失為解決高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的有益嘗試。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施細(xì)則

2.1 編制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的參考依據(jù)

教育部編制的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)（修訂）》是面向所有高等學(xué)校圖書(shū)館的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。評(píng)價(jià)辦法明確指出：“由于地區(qū)之間、高等學(xué)校之間發(fā)展的不平衡，難以用完全一致的標(biāo)準(zhǔn)去衡量……考慮到不同高等學(xué)校在發(fā)展上的不同要求，建議按985高校、211高校、本科院校、專(zhuān)科院校分為4類(lèi)”[11]。據(jù)此，各省市圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)可以此評(píng)價(jià)指標(biāo)作為依據(jù)，編制適合本地區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

以《普通高等學(xué)校圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)（征求意見(jiàn)稿）》、教育部圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)高職高專(zhuān)分委員會(huì)編制的《全國(guó)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)指南》為基礎(chǔ)，以《廣東省高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)指南與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》為參考依據(jù)，廣東省圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)編制了適合本地區(qū)實(shí)際需要的指標(biāo)體系與實(shí)施細(xì)則，其是構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)、形成評(píng)價(jià)與決策支持功能的核心內(nèi)容。

2.2 廣東省高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持體系的實(shí)施細(xì)則

廣東省高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持體系的編制針對(duì)綜合、師范、民族、文史財(cái)經(jīng)、政法類(lèi)，理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)和體育類(lèi)院校分別制定評(píng)價(jià)細(xì)則，并區(qū)別公辦或民辦等學(xué)校性質(zhì)，評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)不同類(lèi)型圖書(shū)館的要求體現(xiàn)出共性也考慮到各類(lèi)學(xué)校的個(gè)性，并對(duì)各評(píng)價(jià)細(xì)則評(píng)分的結(jié)果均給出整改意見(jiàn)和發(fā)展建議，體現(xiàn)了輔助決策支持的指導(dǎo)性作用。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分為“優(yōu)秀、良好、一般、合格、不合格”5個(gè)等級(jí)，并對(duì)每個(gè)等級(jí)評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體的規(guī)定和描述?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總表如表1所示。

如表1所示，一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)9項(xiàng)，相應(yīng)產(chǎn)生24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和75項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)，同時(shí)對(duì)75項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)再細(xì)分成236項(xiàng)評(píng)分細(xì)則，對(duì)每個(gè)評(píng)分細(xì)則根據(jù)得分等級(jí)，給予不同的輔助決策意見(jiàn)和建議，相關(guān)條目合計(jì)1 000余條。系統(tǒng)平臺(tái)根據(jù)各圖書(shū)館用戶數(shù)據(jù)填報(bào)的結(jié)果，給予相應(yīng)決策支持的建議

三級(jí)指標(biāo)和權(quán)重、評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則和決策支持細(xì)則的具體規(guī)則舉例如表2～3所示。

表2以A管理與體制的三級(jí)指標(biāo)A11辦館思想為例，舉例說(shuō)明三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值是一個(gè)模糊的半定量評(píng)價(jià)分值，通過(guò)實(shí)施細(xì)則使得半定量分值細(xì)化、量化。

表3針對(duì)指標(biāo)體系實(shí)施細(xì)則提出的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)地提出解決問(wèn)題的方法與思路。三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則劃分得越細(xì)，評(píng)價(jià)問(wèn)題的解析越明確，對(duì)應(yīng)的決策支持實(shí)施細(xì)則就越有針對(duì)性，特別有利于條件相對(duì)較弱的圖書(shū)館用戶。

上述舉例說(shuō)明了績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持指標(biāo)體系從建設(shè)指南的定性指標(biāo)和指標(biāo)體系的半定量向?qū)嵤┘?xì)則的全定量轉(zhuǎn)換，從而為計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的嵌入式運(yùn)用提供服務(wù)。

表1 評(píng)價(jià)指標(biāo)總表

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)示例

3 績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持指標(biāo)體系和系統(tǒng)平臺(tái)

績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持指標(biāo)體系和開(kāi)發(fā)系統(tǒng)平臺(tái)相結(jié)合，構(gòu)建實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的計(jì)算機(jī)管理的系統(tǒng)平臺(tái)，保證了績(jī)效評(píng)價(jià)工作常態(tài)化進(jìn)行和全新含義的實(shí)現(xiàn)。

3.1 系統(tǒng)平臺(tái)的基本用途

系統(tǒng)平臺(tái)有圖書(shū)館用戶、省教育廳和廳長(zhǎng)用戶、CALIS管理中心用戶，以及館長(zhǎng)用戶、專(zhuān)家用戶和系統(tǒng)管理員用戶等。館長(zhǎng)用戶是填報(bào)數(shù)據(jù)確認(rèn)的角色，專(zhuān)家用戶是匯審數(shù)據(jù)填報(bào)真實(shí)性的角色。前三種用戶是主要角色，其主要功能如下。

3.1.1 圖書(shū)館用戶主要功能

（1）填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

表3 辦館思想決策支持實(shí)施細(xì)則編制舉例

（2）調(diào)出每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)欄目進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

（3）可查看各種填報(bào)結(jié)果，并且可把統(tǒng)計(jì)結(jié)果與本省統(tǒng)計(jì)特征值進(jìn)行對(duì)比，以便了解本館數(shù)據(jù)所處的位置，統(tǒng)計(jì)特征值包括本地區(qū)統(tǒng)計(jì)的最大值、平均值、中位線值和最小值。本館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還可按所在地區(qū)、學(xué)校類(lèi)型、學(xué)校性質(zhì)進(jìn)行對(duì)比。

（4）可查看各種反饋結(jié)果，即評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析結(jié)果。評(píng)價(jià)庫(kù)內(nèi)容由管理員負(fù)責(zé)維護(hù)。

（5）可查看系統(tǒng)給出的決策建議，系統(tǒng)根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果給出決策支持的改進(jìn)建議，引導(dǎo)科學(xué)、規(guī)范地加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)。決策建議庫(kù)內(nèi)容由管理員負(fù)責(zé)維護(hù)。

3.1.2 省教育廳用戶和廳長(zhǎng)用戶的主要功能

（1）獲取圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)分析的全部數(shù)據(jù)，各類(lèi)數(shù)據(jù)以可視化的圖表方式呈現(xiàn)。

（2）廳長(zhǎng)用戶可突出重點(diǎn)，部分地選擇人、才、物等關(guān)鍵的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并以可視化方式呈現(xiàn)。

（3）輸入各種查詢和比較的條件，可方便獲取各類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。不受任何限制，可在任意圖書(shū)館之間進(jìn)行比較。

（4）可為本省高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展提供決策參考依據(jù)。

3.1.3 CALIS管理中心用戶的主要功能

（1）獲取來(lái)自全國(guó)各省、市、自治區(qū)教育廳上傳的高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館填報(bào)的全部數(shù)據(jù)，通過(guò)各省教育廳上傳的所有數(shù)據(jù)可確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、嚴(yán)肅性。

（2）可任意組合，獲取各省上報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，也可直接獲取來(lái)自各基層圖書(shū)館填報(bào)的原始數(shù)據(jù)。

（3）可為全國(guó)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展提供決策參考依據(jù)。

3.2 以指標(biāo)體系實(shí)施細(xì)則構(gòu)建數(shù)據(jù)框架

系統(tǒng)平臺(tái)按照數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總、分析評(píng)價(jià)、輔助決策4個(gè)步驟設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的功能模塊，圖書(shū)館用戶只需要完成數(shù)據(jù)填報(bào)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)在后臺(tái)統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)、分析指標(biāo)差距、得到相應(yīng)評(píng)價(jià)并提供參考意見(jiàn)作為圖書(shū)館未來(lái)工作的方向性指引，形成決策支持建議。

數(shù)據(jù)填報(bào)模塊即數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的核心內(nèi)容對(duì)應(yīng)著評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則形成的數(shù)據(jù)框架，功能實(shí)現(xiàn)由數(shù)據(jù)框架模塊、數(shù)據(jù)填報(bào)模塊和數(shù)據(jù)校驗(yàn)?zāi)K3部分組成。

數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的基本原理為：建立模糊分類(lèi)模型，將評(píng)價(jià)指標(biāo)模式輸入空間劃分成多個(gè)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則對(duì)應(yīng)的模糊區(qū)域，以樹(shù)狀分類(lèi)方法確定模糊區(qū)域的模糊規(guī)則。模糊規(guī)則對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)歸一化和無(wú)量綱化處理，生成用于評(píng)價(jià)判別的邊界閾值，以滿足計(jì)算機(jī)判別的需求。

數(shù)據(jù)填報(bào)模塊設(shè)置自動(dòng)生成型、邏輯型、單選型、多選型、數(shù)字型和文字說(shuō)明型6個(gè)規(guī)范化數(shù)據(jù)填報(bào)形式，便于用戶數(shù)據(jù)填報(bào)的規(guī)范化處理。

3.3 建立多層評(píng)價(jià)體系

我們?cè)诰C合上述各類(lèi)功能的基礎(chǔ)上，搭建評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)估、評(píng)價(jià)分析、決策支持的多層評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系的邏輯流程按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)—評(píng)價(jià)指標(biāo)—評(píng)價(jià)分析—決策支持的方式循序漸進(jìn)，逐層評(píng)價(jià)圖書(shū)館的績(jī)效并提供輔助決策信息。

系統(tǒng)平臺(tái)由三層結(jié)構(gòu)組成，核心數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯關(guān)聯(lián)如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)分析結(jié)構(gòu)圖

圖1中第一層分析為評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)施細(xì)則，系統(tǒng)平臺(tái)把各方面數(shù)據(jù)歸納成具體的指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)得分，反映出圖書(shū)館的建設(shè)水平；第二層分析為評(píng)價(jià)分析，在指標(biāo)分析的基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)平臺(tái)根據(jù)指標(biāo)的得分情況，分析出圖書(shū)館建設(shè)中存在的問(wèn)題和取得的成效；第三層分析為決策支持，在前面分析的基礎(chǔ)之上，系統(tǒng)平臺(tái)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)，告知圖書(shū)館用戶如何才能把圖書(shū)館建設(shè)得更好。

3.4 實(shí)現(xiàn)多種類(lèi)型細(xì)則的智能評(píng)分

根據(jù)細(xì)化的四層評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性，系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)定了5種不同數(shù)據(jù)類(lèi)型：邏輯型、單選型（不同選項(xiàng)分值不同）、多選型（選項(xiàng)不確定，不同選項(xiàng)分值可以不同）、數(shù)字型、計(jì)算型。不同的填報(bào)方式簡(jiǎn)化了填報(bào)過(guò)程，又可靈活實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的智能評(píng)分技術(shù)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算與圖書(shū)館建設(shè)評(píng)價(jià)分析等。

3.5 基于三級(jí)體系架構(gòu)的系統(tǒng)平臺(tái)基本構(gòu)成

3.5.1 基本構(gòu)成

系統(tǒng)平臺(tái)由圖書(shū)館用戶、省教育廳用戶和CALIS管理中心用戶三級(jí)體系結(jié)構(gòu)組成。

圖書(shū)館用戶處于底層，主要任務(wù)是如實(shí)填報(bào)圖書(shū)館事實(shí)數(shù)據(jù)和館長(zhǎng)用戶確認(rèn)，保證上傳數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。圖書(shū)館用戶通過(guò)數(shù)據(jù)上傳，可獲得統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)價(jià)決策，掌握本館當(dāng)年建設(shè)狀況的實(shí)際水平和存在的不足，同時(shí)也可獲得本地區(qū)同類(lèi)型院校、同地區(qū)院校等的橫向比較結(jié)果，以便了解本館所處的同類(lèi)型、同地區(qū)院校圖書(shū)館的真實(shí)狀況；我們針對(duì)統(tǒng)計(jì)、分析與評(píng)價(jià)形成的問(wèn)題與不足，通過(guò)決策支持功能的引導(dǎo)性幫助，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，使圖書(shū)館用戶通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”到?jīng)Q策支持的“解決問(wèn)題”有效循環(huán)達(dá)到評(píng)價(jià)目的，以促進(jìn)和推動(dòng)本館業(yè)務(wù)不斷的向前發(fā)展。

第二級(jí)是各省教育廳用戶，該中間層通過(guò)事實(shí)數(shù)據(jù)的匯總、分析、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)和決策支持，獲得本地區(qū)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)過(guò)程中實(shí)際狀況的第一手資料。

第三級(jí)CALIS管理中心則通過(guò)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析與評(píng)價(jià)，完整地獲取來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館的事實(shí)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘可進(jìn)一步獲取指導(dǎo)各地區(qū)、各類(lèi)型高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展的有效信息，為上級(jí)主管機(jī)構(gòu)決策提供參考依據(jù)。

3.5.2 基本結(jié)構(gòu)與功能模塊

基于績(jī)效評(píng)價(jià)與決策支持評(píng)價(jià)體系的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)平臺(tái)主要功能模塊包括數(shù)據(jù)填報(bào)、信息查詢、統(tǒng)計(jì)與匯總、分析與評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)五大部分。

主要功能模塊根據(jù)不同用戶有所側(cè)重，圖書(shū)館用戶主要是應(yīng)用數(shù)據(jù)填報(bào)模塊和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析與決策支持模塊；各省、自治區(qū)、直轄市等地區(qū)教育主管機(jī)構(gòu)用戶省略數(shù)據(jù)填報(bào)模塊，首先突出應(yīng)用統(tǒng)計(jì)匯總功能模塊以及分析與評(píng)價(jià)模塊，其次是決策支持模塊；CALIS管理中心用戶在第二層用戶的管理模塊上進(jìn)一步予以省略，主要獲取來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市教育主管機(jī)構(gòu)匯總的事實(shí)數(shù)據(jù)或直接獲取來(lái)自各圖書(shū)館用戶填報(bào)的原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果等。

對(duì)于各省、自治區(qū)、直轄市教育主管機(jī)構(gòu)用戶和CALIS管理中心用戶而言，匯總、統(tǒng)計(jì)、分析與評(píng)價(jià)的事實(shí)數(shù)據(jù)運(yùn)用數(shù)學(xué)方法完成分項(xiàng)和總體綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，以數(shù)據(jù)報(bào)表、歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較曲線圖、折線圖、直方圖等形式對(duì)計(jì)算結(jié)果予以直觀、形象的呈現(xiàn)，給教育主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行決策提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，系統(tǒng)還可自動(dòng)生成各級(jí)需求的年度發(fā)展報(bào)告等應(yīng)用文件。

4 結(jié) 語(yǔ)

計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)與圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有機(jī)結(jié)合，尤其是輔助決策支持的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)填報(bào)、統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)和決策支持的過(guò)程，圖書(shū)館用戶得到不斷學(xué)習(xí)和拓寬工作思路與視野的機(jī)會(huì)，使評(píng)價(jià)過(guò)程成為學(xué)習(xí)過(guò)程、研究過(guò)程和提高過(guò)程。因而這一體系不僅是評(píng)價(jià)系統(tǒng)，更是一個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。

建立在計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)找到差距、明確方向和迎頭趕上，進(jìn)而不斷提升圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)和健全管理機(jī)制等方面的建設(shè)水平，為高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館全面發(fā)展提供現(xiàn)狀性評(píng)價(jià)與前瞻性引導(dǎo)相結(jié)合的全新評(píng)價(jià)方式，為全面促進(jìn)高職高專(zhuān)院校圖書(shū)館協(xié)同發(fā)展提出了一條切實(shí)可行的解決方案。

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