丁建民

摘要：近年來，隨著國家行政體制的不斷改革，基層政府作為國家最基礎(chǔ)的行政管理部門，肩負著國家民生大計。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代中，基層政府要想發(fā)揮其職能和作用，必須跟隨時代發(fā)展的步伐，加大門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)力度，通過數(shù)據(jù)信息高度共享化，來為人民群眾提供便利的辦事環(huán)境，進而提升政府的形象力和影響力，實現(xiàn)高度公開、透明的政府門戶網(wǎng)站信息化體系。

關(guān)鍵詞：基層政府；門戶網(wǎng)站；信息化

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）05-0273-02

21世紀以來，隨著網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的快速發(fā)展，基層政府在發(fā)展和創(chuàng)新的過程中，相繼進行了門戶網(wǎng)站的開發(fā)與運用?；鶎诱ㄟ^門戶網(wǎng)站，來對外發(fā)布各類實用信息，并通過政民互動平臺，收集和整理人民群眾的意見和建議?；鶎诱T戶網(wǎng)站信息化建設(shè)主要目的是為了發(fā)揮主觀職能，提升政府公信力和辦事水平。本文筆者首先通過對我國基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)內(nèi)涵、重要意義等進行闡述，其次總結(jié)和歸納出了基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中存在的問題，最后根據(jù)存在的問題，提出具備可行的解決方案和應(yīng)對策略。

1 基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)內(nèi)涵及重要意義

1.1 基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)內(nèi)涵

所謂的基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)，實質(zhì)上指的是基層政府在日常工作活動中，利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)手段，集合各類信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息高度集成、共享，滿足基層政府部門和人民群眾日常生活和工作基礎(chǔ)所需?？梢哉f，在信息化、現(xiàn)代化社會形態(tài)下，基層政府門戶網(wǎng)站唯有實現(xiàn)信息化，才能從本質(zhì)上發(fā)揮其潛在的職能和作用。

1.2 基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)重要意義

相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計顯示，截止2014年年底，我國網(wǎng)民數(shù)量高達6.49億。由此可以看出，我國已經(jīng)初步形成網(wǎng)絡(luò)、信息一體化格局。無論是企事業(yè)單位，還是基層政府部門，均需要加大對信息化使用力度，提升門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)水平。通過信息化建設(shè)，基層政府門戶網(wǎng)站更具說服力和震懾力，更能夠起到引導(dǎo)和激勵作用，不但有利于服務(wù)型政府組織的塑造，而且能夠大幅提升政府的公信力和形象力。因此，基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)意義重大。

2 基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)現(xiàn)狀及問題

2.1 信息化建設(shè)理念有待提升

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)基層政府均進行了專業(yè)化、綜合性門戶網(wǎng)站的創(chuàng)建，并投入了使用，在門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，取得了一定的顯著成效。然而，依然面臨一系列亟須解決和完善的問題。一部分政府工作人員，將政府門戶網(wǎng)站作為政府政策制度、法律法規(guī)的宣傳工具，并沒有將服務(wù)作為門戶網(wǎng)站的核心特征，這種傳統(tǒng)的建設(shè)理念，顯然無法滿足服務(wù)型政府機構(gòu)的創(chuàng)建需求[1]。與此同時，由于受到思維理念的制約，我國大多數(shù)基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，面臨官僚本位、行政作風(fēng)的問題。

2.2 信息化建設(shè)尚未形成統(tǒng)一格局

基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，面臨一系列困難問題，這些問題直接影響和制約著基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)水平和建設(shè)步伐。目前，我國大多數(shù)基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，存在責(zé)權(quán)分離、職權(quán)分離等現(xiàn)象，部門之間、人員之間處于孤立狀態(tài)。也就是說，政府下屬各部門、各工作人員之間的交流和溝通機制不健全、不完善，導(dǎo)致信息化建設(shè)受阻?？梢哉f，我國基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)尚未形成統(tǒng)一格局，存在一盤散沙的局面，這種各自為政的現(xiàn)象，不利于信息化建設(shè)效率和水平的提高。

2.3 信息化建設(shè)創(chuàng)新體系尚不健全

長期以來，受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，我國基層政府在改革和創(chuàng)新過程中，并沒有嚴格按照市場經(jīng)濟體制模式執(zhí)行，或多或少存在計劃經(jīng)濟體制的因子。在此背景和條件下，我國大多數(shù)基層政府內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置并不科學(xué)、合理，資源配置效率低下，門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)水平不高，嚴重影響到基層政府的社會公信力和影響力，不利于服務(wù)型政府機構(gòu)的創(chuàng)建。與此同時，由于政府部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，辦事流程較多，不利于人民群眾辦事效率和辦事水平的提升，這些問題都將從一定程度上影響著基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)水平[2]。

2.4 信息化建設(shè)缺乏一定的制度保障

通常情況下，國家政策制度、法律法規(guī)作為各行各業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障和先決條件，為社會組織機構(gòu)、個體等提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境和生存基礎(chǔ)?；鶎诱T戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，同樣離不開國家相關(guān)政策制度、法律法規(guī)的有效約束和宏觀調(diào)控。然而，現(xiàn)階段，我國基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，并沒有與之相適應(yīng)的政策制度，也不存在與之相匹配的法律法規(guī)。長此以往，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)受到一定的制約和影響，不利于其信息化水平的提高。

3 基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)應(yīng)對策略

3.1 充分轉(zhuǎn)變信息化建設(shè)思維理念

研究表明，任何一項事物的發(fā)展，必須要求決策管理者具備先進的思維理念，而我國基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，卻面臨思維理念過于陳舊，操作方法過于落后的現(xiàn)象，這也是影響和制約基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)的首要核心問題[3]?；诖?，筆者認為，我國基層政府在門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，必須從本質(zhì)上提高思想認識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)和先進的理念，發(fā)揮巨大的主觀能動作用，進而提升信息化建設(shè)水平。

3.2 形成集中統(tǒng)一的專業(yè)化格局

從某種層面來講，基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的專業(yè)化項目工程，必須接受集中、統(tǒng)一、專業(yè)化的布局和安排。然而，現(xiàn)階段，我國基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，各部門、各工作人員之間的關(guān)聯(lián)度并不高，存在各自為政、一盤散沙的現(xiàn)象，這一系列問題直接影響到信息化建設(shè)水平。因此，我國基層政府必須加大內(nèi)部管理體制創(chuàng)新力度，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)集中、統(tǒng)一、專業(yè)化管理格局，為信息化建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。

3.3 加大信息化建設(shè)管理體系創(chuàng)新力度

眾所周知，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化時代中，改革和創(chuàng)新作為時代發(fā)展的主旋律，任何一個主體、組織機構(gòu)在生存和發(fā)展的過程中，必須提升創(chuàng)新水平，加大創(chuàng)新力度。我國基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)過程中，存在信息不及時、不對稱的問題，將阻礙著信息化建設(shè)管理體系的創(chuàng)新強度。基于此，筆者認為，我國基層政府必須結(jié)合自身信息化創(chuàng)新現(xiàn)狀，提出具備可行的創(chuàng)新方案和創(chuàng)新策略，以此來推動門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)發(fā)展步伐。

3.4 構(gòu)建完善的政策制度體系

與國外部分發(fā)達國家和地區(qū)相比較而言，我國并沒有頒發(fā)和實施基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)方面的政策制度、法律法規(guī)[4]。也就是說，政策制度、法律法規(guī)體系尚不健全和完善，存在一定的漏洞和空白。為了從根本上提升我國基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)水平，促進信息化創(chuàng)新步伐，我國相關(guān)部門必須加大政策制度、法律法規(guī)體系的進一步健全和完善，為基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的外部宏觀環(huán)境。

4結(jié)束語

基層政府門戶網(wǎng)站信息化建設(shè)作為新世紀永恒不變的話題，面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)不斷改革和發(fā)展，我國基層政府為了提升服務(wù)能力和創(chuàng)新水平，必須進行信息化門戶網(wǎng)站的開發(fā)與利用，進而來提升自身的知名度和公信力，發(fā)揮執(zhí)政為民的主要作用，展示出服務(wù)型、信息化、新型化基層政府良好風(fēng)貌。

參考文獻：

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[3] 胡春輝.新形勢下地方政府門戶網(wǎng)站發(fā)展對策[J].信息化建設(shè)，2012（06）.

[4] 林曉.當前政府門戶網(wǎng)站管理建設(shè)探析[J].計算機光盤軟件與應(yīng)用，2012（13）.